2021年組織工作盤(pán)點(diǎn)·抓黨建促鄉村振興 | “紅色引擎”激活鄉村熱土

　　40多年前，農村改革拉開(kāi)了改革開(kāi)放大幕。

　　40多年后，鄉村振興戰略開(kāi)啟了城鄉融合發(fā)展和現代化建設新局面。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。習近平總書(shū)記指出，要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

　　黨建引領(lǐng)是推動(dòng)鄉村振興高質(zhì)量發(fā)展的根本?；仨?021年，各地黨委及其組織部門(mén)扛起政治責任，落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，全面推進(jìn)鄉村振興。從華北平原到西南邊陲，從大別山區到秦巴腹地，從土家苗寨到雪域高原，一支支鄉村振興工作隊接力再出發(fā)，一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉村振興步履鏗鏘。

——編者

配強“頭雁”——

確保找對路、引好路、走強路

　　鄉村要振興，干部一線(xiàn)傾，基層干部是實(shí)施鄉村振興戰略的中堅力量。根據黨中央部署要求，全國49.1萬(wàn)個(gè)村“兩委”集中在2020年下半年至2021年與縣鄉同步換屆，中央組織部督促各地下好換屆“先手棋”、辦好“開(kāi)門(mén)一件事”，選優(yōu)配強基層“頭雁”隊伍，為接續開(kāi)啟鄉村振興戰略注入新活力。

　　把最優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農”戰線(xiàn)中去。在換屆工作中，重慶對村黨組織書(shū)記履職情況進(jìn)行全覆蓋研判，大力選拔優(yōu)秀人才擔任村黨組織書(shū)記。廣東優(yōu)先選拔在鄉村振興中實(shí)績(jì)突出的鄉鎮黨委書(shū)記進(jìn)入市縣領(lǐng)導班子。浙江臺州市開(kāi)展“頭雁領(lǐng)航·千村提升”活動(dòng)，2021年初定事亮諾、全程跟蹤考評、強化結果運用，激勵引導新一屆村班子錨定藍圖加油干。多地探索推行農村黨組織書(shū)記專(zhuān)職化管理，實(shí)現選好一個(gè)人，帶動(dòng)一群人，凝聚合力讓美麗鄉村有“顏值”更有“氣質(zhì)”。

　　開(kāi)展崗位練兵、主題培訓，提高干部履職能力。甘肅各級黨校舉辦習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和鄉村振興培訓班721期、培訓14.4萬(wàn)人次，換屆后利用遠程視頻全員培訓6.2萬(wàn)名新任村“兩委”成員。陜西隴縣在全縣288名村（社區）干部中開(kāi)展練兵比武活動(dòng)，幫助他們精準掌握動(dòng)態(tài)監測幫扶措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等業(yè)務(wù)知識。四川雅安市圍繞抓黨建促鄉村振興、基層治理和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等內容，對554名村黨組織書(shū)記開(kāi)展鄉村振興培訓，著(zhù)力提升換屆后新任村黨組織書(shū)記履職盡責、引領(lǐng)發(fā)展的能力。河南南樂(lè )縣實(shí)施鄉村干部“導師幫帶制”試點(diǎn)工作，堅持“幫人幫村、一線(xiàn)幫帶”，推動(dòng)鄉村干部在結對幫帶中提升綜合能力素質(zhì)，增強推動(dòng)鄉村振興的本領(lǐng)。

　　駐村第一書(shū)記和工作隊是一支重要工作力量，在推進(jìn)強村富民、為民辦事服務(wù)中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于向重點(diǎn)鄉村持續選派駐村第一書(shū)記和工作隊的意見(jiàn)》，中央組織部會(huì )同國家鄉村振興局召開(kāi)全國駐村幫扶工作推進(jìn)會(huì )，指導駐村第一書(shū)記和工作隊從群眾急難愁盼問(wèn)題干起，從民生實(shí)事辦起。有的第一書(shū)記針對村民不熟悉政策、進(jìn)城辦事不方便等問(wèn)題，在村里設立服務(wù)點(diǎn)為村民代辦民生事項，黨員多跑腿、群眾少操心；有的第一書(shū)記把村里的黨員群眾組織起來(lái)，辦民宿、做產(chǎn)業(yè)，富腦袋、富口袋，讓強村富民落到實(shí)處……帶動(dòng)形成一支“講政治、善服務(wù)、能帶富”的鄉村振興隊伍。

　　頭雁領(lǐng)航的“新陣列”撒播火種，持續提升村級治理能力，讓廣袤田野升騰起新的希望，進(jìn)一步推動(dòng)鄉村振興“找對路、引好路、走強路”。

夯實(shí)“堡壘”——

保證有人管、有人抓、有人干

　　鄉村振興關(guān)鍵在組織振興。為了在鄉村振興中充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，中央組織部印發(fā)《關(guān)于抓黨建促鄉村振興的若干意見(jiàn)》，召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議作出部署，建強基層黨組織戰斗堡壘，加強黨組織對鄉村治理的領(lǐng)導，鄉村振興各項部署在廣大農村落地生根，美麗鄉村藍圖正一步步變成新時(shí)代農村改革發(fā)展的現實(shí)圖景。

　　成立工作專(zhuān)班，確保抓黨建促鄉村振興有人管、有人抓、有人干。山東成立以黨委書(shū)記為主任的農業(yè)農村委員會(huì )和鄉村振興五個(gè)工作專(zhuān)班，橫向抓統籌協(xié)調、縱向抓工作落實(shí)，在不斷促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足上，凝聚起了強大的工作合力。廣東省委組織部成立組織振興專(zhuān)項組及工作專(zhuān)班，建立聯(lián)絡(luò )員制度，明確主要職責和工作任務(wù)，實(shí)現抓黨建促鄉村振興全省一盤(pán)棋。

　　延伸黨建觸角，強化“神經(jīng)末梢”推動(dòng)發(fā)展的能力。吉林榆樹(shù)市增強黨小組聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的功能，開(kāi)展“黨員包戶(hù)·聚民心”“鄉村振興·我承諾我踐諾”系列活動(dòng)，讓黨員干部在參與鄉村事務(wù)中彰顯先鋒力量。浙江瑞安市積極探索村民代表黨小組建設工作，加強黨組織對鄉村治理的領(lǐng)導，增強了農村黨員教育管理監督的針對性有效性。

　　強化基層黨員教育管理，激發(fā)“先鋒隊”活力，帶領(lǐng)群眾攻堅克難。河南開(kāi)封市祥符區開(kāi)辦“開(kāi)封鄉村振興大學(xué)堂”，重點(diǎn)圍繞“村集體經(jīng)濟發(fā)展”“鄉村振興”等主題，先后舉辦農村黨員、致富帶頭人等扶貧專(zhuān)題培訓班，提升帶富能力。廣東梅州市開(kāi)展在崗黨員示范帶富、無(wú)職黨員設崗帶富、外出黨員回鄉創(chuàng )業(yè)帶富活動(dòng)，通過(guò)項目引導、科技扶持等手段，培育一批帶富示范標兵。

　　黨史學(xué)習教育開(kāi)展以來(lái)，中央組織部把組織開(kāi)展“黨旗在基層一線(xiàn)高高飄揚”活動(dòng)與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結合起來(lái)，推動(dòng)基層黨組織緊扣職能職責，解決急難愁盼問(wèn)題。江蘇組織基層黨組織聚焦重點(diǎn)項目辦實(shí)事，有序實(shí)施“辦好身邊小事”行動(dòng)等一大批惠民利民項目；寧夏組織村班子圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎設施、整治環(huán)境衛生，以“一件事”撬動(dòng)“大干事”……

　　黨建引領(lǐng)之下，基層堡壘更加堅固，新型帶富方式不斷涌現。“黨組織領(lǐng)辦合作社”“黨組織+龍頭企業(yè)+合作社”等加速推動(dòng)鄉村振興各項任務(wù)落地落實(shí)，鄉村面貌煥然一新、生機勃勃。

凝心匯智——

人才、資金、技術(shù)“上山下鄉”

　　全面推進(jìn)鄉村振興的鴻篇巨制，需要各類(lèi)人才來(lái)書(shū)寫(xiě)。2021年初，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉村人才振興的意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全完善了鄉村人才振興政策體系，明確目標方向。一年來(lái)，各地不斷健全鄉村人才振興的制度機制，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，引導各類(lèi)人才投身鄉村振興。

　　破題鄉村振興人才短板，外“引”活水。各級黨委政府拓寬引才渠道，引導人才、資金、技術(shù)等資源“上山下鄉”。廣東出臺關(guān)于加強全省鄉村振興人才支撐重點(diǎn)工作及任務(wù)分工方案，提出20項重點(diǎn)工作措施，13個(gè)省直部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強化鄉村振興人才支撐。福建寧德市出臺鄉村振興重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)人才保障專(zhuān)項規劃，每年安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項資金，鼓勵科技特派員以科技成果和知識產(chǎn)權入股企業(yè)，柔性引進(jìn)一批“假日專(zhuān)家”“星期天工程師”“候鳥(niǎo)人才”。

　　盤(pán)活本地資源，加速培養鄉土人才。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，多措并舉培養“土專(zhuān)家”“田秀才”“農創(chuàng )客”。廣西對鄉土人才進(jìn)行分類(lèi)管理，開(kāi)展名師帶徒、訂單培訓，充實(shí)全區農村實(shí)用人才總量。山東臨清市實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程，采取“集中授課+實(shí)訓實(shí)習”“田間課堂+生產(chǎn)實(shí)踐”方式，邀請專(zhuān)家講授種植技術(shù)，進(jìn)行線(xiàn)上答疑。江蘇太倉市充分對接長(cháng)三角高校院所資源，組建鄉村振興博士“幫幫團”，吸引農業(yè)院校專(zhuān)家教授、科技特派員、本土專(zhuān)業(yè)人才加入，組織專(zhuān)家人才與各村結對子，打通科技成果轉化的“最后一公里”。

　　優(yōu)化創(chuàng )業(yè)就業(yè)配套環(huán)境，做好留才文章。留住人才，鄉村振興才有底氣。各地堅持事業(yè)留人、鄉情留人、榮譽(yù)留人，讓農村成為干事創(chuàng )業(yè)的熱土。廣西在縣鄉兩級設立鄉村人才服務(wù)綠色通道，為鄉村人才提供政策咨詢(xún)、職稱(chēng)申報、項目申報等服務(wù)，組織開(kāi)展鄉村振興突出貢獻獎評選表彰，全區涌現300個(gè)先進(jìn)集體和600名“壯美‘三農’人”。江蘇徐州市從購房補貼、貸款貼息、財政獎補三個(gè)方面支持返鄉人員回徐州創(chuàng )業(yè)。四川古藺縣出臺返鄉創(chuàng )業(yè)激勵辦法等多項扶持政策，設置1600萬(wàn)元人才發(fā)展基金，對引進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)項目的集體和個(gè)人給予財政激勵。

　　農民富、產(chǎn)業(yè)興、鄉村美的畫(huà)卷正在徐徐鋪展。黨建引領(lǐng)下的美麗風(fēng)景正在變成“美麗經(jīng)濟”，多彩的鄉村正在匯成多彩的中國。

亮點(diǎn)薦覽

寧夏銀川市：導師幫帶激發(fā)干部活力

　　2021年以來(lái)，寧夏銀川市在全市試點(diǎn)推行村干部導師幫帶制，全面摸排事業(yè)心強、有發(fā)展潛力的年輕村干部，采取“一對一”定向幫帶、“一對多”多點(diǎn)培養、“多對一”重點(diǎn)培養或“多對多、小團隊”差異化培養等方式開(kāi)展結對，充分發(fā)揮導師“傳、幫、帶、培、促”作用，教理論、傳經(jīng)驗、授技能、解疑惑、帶作風(fēng)，讓幫帶對象在一線(xiàn)抓工作中增強建設鄉村的能力。一批熱愛(ài)鄉村工作、思路開(kāi)闊有學(xué)識、善和群眾打交道的年輕人，正成為一股強勁的力量，為鄉村振興帶來(lái)生機、注入活力。

　　上海寶山區：黨建聯(lián)盟串起鄉村“美麗帶”

　　針對各鎮發(fā)展模式散狀分布、無(wú)法聯(lián)通的情況，上海寶山區積極探索以黨建聯(lián)盟促進(jìn)“兩鎮八村”組團式發(fā)展。打破農村地區地域、隸屬關(guān)系等限制，合理開(kāi)發(fā)利用農業(yè)旅游資源和土地資源，將散落在各村的農旅景點(diǎn)“串珠成鏈”，整體打造農業(yè)旅游休閑聚集區，實(shí)現鎮域、交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設施、人氣等的聯(lián)動(dòng)，串起鄉村“美麗帶”，讓“組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農民富在產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　浙江龍游縣：為鄉村振興播下“人才金種子”

　　浙江龍游縣注重發(fā)揮人才在鄉村振興中的示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，大力實(shí)施“人才金種子計劃”，為鄉村振興提供強有力的人才支撐。實(shí)施“紅色育雁”工程，鼓勵大學(xué)生、退役軍人、在外務(wù)工經(jīng)商能手等返鄉擔任村干部，發(fā)揮鄉村振興講堂主陣地作用，開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)教育、創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗分享；招引“歸巢青燕”，開(kāi)辟培訓輔導、市場(chǎng)推廣等方面的綠色通道，推行投資創(chuàng )業(yè)“青藍接力”組團幫扶，為回流大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)保駕護航；深入推進(jìn)“強鄉壯村百團”行動(dòng)，選派科技特派員和農業(yè)、文旅等領(lǐng)域專(zhuān)家到基層一線(xiàn)幫助打造最美產(chǎn)業(yè)振興示范帶；統籌推進(jìn)“鄉村人才超市”建設，形成“農民下單-平臺派單-人才結單-效果評單”服務(wù)閉環(huán)，有效促進(jìn)新科技、新技術(shù)走進(jìn)田間地頭。

　　湖南花垣縣組織100多名技術(shù)人員深入田間地頭，開(kāi)展送政策、送信息、送技術(shù)服務(wù)，為鞏固脫貧攻堅成果和助力鄉村振興提供科技支撐。圖為技術(shù)人員在該縣補抽鄉桃子村，向果農傳授黃桃樹(shù)疏花和春季培管技術(shù)。

　　內蒙古呼和浩特市玉泉區采取“黨支部+合作社+公司+農戶(hù)”的模式，大力發(fā)展蘑菇、蘆筍、辣椒等特色種植產(chǎn)業(yè)，助力鄉村振興。圖為南臺什村村民正在采收紅皮小洋蔥。

　　黑龍江撫遠市撫遠鎮紅光赫哲族村第一書(shū)記桑驚鴻（左一）與村干部通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播宣傳村里種植的有機蔬菜。

　　新疆庫車(chē)市探索“黨建+合作社+基地+農戶(hù)”模式，大力發(fā)展辣椒種植產(chǎn)業(yè)，實(shí)現村民增收致富。圖為墩闊坦鎮繁榮村辣椒喜獲豐收。

　　四川仁壽縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區結合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員和農機操作手到田間為種植專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)開(kāi)展機械化水稻插秧等服務(wù)，推動(dòng)豐產(chǎn)豐收。圖為產(chǎn)業(yè)園區內，黨員農機操作手正在使用機械插秧。

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