推動(dòng)基層黨建工作在新起點(diǎn)上實(shí)現新發(fā)展——基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì )發(fā)言摘登

大力推進(jìn)接訴即辦改革

探索黨建引領(lǐng)城市基層治理新路徑

北京市委組織部

　　習近平總書(shū)記強調，要堅持人民城市為人民，以市民最關(guān)心的問(wèn)題為導向，提出解決問(wèn)題的綜合方略。近年來(lái)，北京市委堅決貫徹總書(shū)記重要指示精神，持續深化黨建引領(lǐng)接訴即辦改革，主動(dòng)回應市民關(guān)切，積極辦好群眾的操心事煩心事揪心事，努力打造高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高品質(zhì)生活的首善之區。

　　一、以市民訴求驅動(dòng)超大城市基層黨建和基層治理。2018年，我們啟動(dòng)實(shí)施黨建引領(lǐng)街鄉吹哨、部門(mén)報到改革，取得良好成效。2019年起，我們深化吹哨報到，大力推進(jìn)接訴即辦改革，提出市民的訴求就是“哨聲”，推動(dòng)“街鄉吹哨”向“群眾吹哨”延伸，著(zhù)力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是更加注重群眾需求，推動(dòng)“端菜”向“點(diǎn)菜”轉變。過(guò)去辦民生實(shí)事，大多是黨委政府拿主意，但有時(shí)與市民訴求并不一致。接訴即辦就是推動(dòng)各級黨組織主動(dòng)了解群眾所思所想所盼，定期分析研判群眾反映最強烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，有針對性提出解決方案，做到民有所呼、我必有應。二是更加注重群眾參與，推動(dòng)“管理”向“共治”轉變。針對城市基層治理中存在社會(huì )參與程度不高、群眾參與渠道不暢等問(wèn)題，接訴即辦強調既要整合政府部門(mén)力量做好普惠性、兜底性工作，更要發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用，組織動(dòng)員社會(huì )各方和人民群眾同心同向，共同參與城市治理。三是更加注重群眾滿(mǎn)意，推動(dòng)“辦結”向“解決”轉變。接訴即辦突出解決問(wèn)題導向和群眾滿(mǎn)意目標，推動(dòng)各級黨組織以馬上就辦、辦就辦好的態(tài)度解決群眾難題，增強群眾看得見(jiàn)摸得著(zhù)的獲得感。接訴即辦改革推行以來(lái)，人民群眾真正成為了黨建活力的激發(fā)者，成為基層治理的參與者、受益者、監督者，“小切口”撬動(dòng)了“大治理”。

　　二、以數字賦能支撐訴求表達與問(wèn)題辦理無(wú)縫銜接、良性互動(dòng)。樹(shù)立“全周期管理”理念，推動(dòng)接訴即辦數字化轉型，優(yōu)化接訴、派單、辦理、考評等全流程環(huán)節，在回應海量需求中提升服務(wù)治理精細化水平。一是全面接訴。將全市64條各類(lèi)政務(wù)熱線(xiàn)整合并入市民服務(wù)熱線(xiàn)，拓展網(wǎng)上12345接訴即辦工作平臺，暢通電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、媒體等接訴渠道，實(shí)現“從耳畔到指尖”全渠道受理市民訴求，并增設智能虛擬坐席，做到常規訴求“秒回”、實(shí)時(shí)在線(xiàn)。二是快速直派。將各區、街鄉、市級部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)全部接入熱線(xiàn)平臺系統，對點(diǎn)位清晰、職責明確的訴求，快速直派街鄉，區級“過(guò)站不停車(chē)”；對涉及街鄉和市區兩級部門(mén)的訴求，實(shí)行街鄉和部門(mén)“雙派”，縮短條塊銜接周期。三是高效辦理。根據訴求輕重緩急，實(shí)施2小時(shí)、24小時(shí)、7天和15天四級響應處置。涉及多家單位的訴求，由首接單位牽頭協(xié)調，其他單位配合辦理。對跨部門(mén)、跨層級、跨區域的復雜疑難訴求，進(jìn)行提級統籌辦理、督查跟進(jìn)辦理，直至問(wèn)題解決。四是科學(xué)考評。建立接訴“響應率”、問(wèn)題“解決率”、群眾“滿(mǎn)意率”等“三率”為核心的考評指標體系，每月考核通報，形成“賽馬效應”。接訴即辦改革推進(jìn)3年來(lái)，共受理市民訴求3200萬(wàn)件，派單訴求1300萬(wàn)件，響應率基本保持在100%，解決率從53%提升至90%，滿(mǎn)意率從65%提升至92%。

　　三、以強化領(lǐng)導確保改革落地生根、常態(tài)長(cháng)效?；鶎又卫碜兏锸且豁椣到y工程，黨的全面領(lǐng)導是關(guān)鍵，運轉高效的制度機制是保障。一是堅持高位推動(dòng)。市委將接訴即辦改革作為一號課題，市委書(shū)記每月主持召開(kāi)區委（部門(mén)黨組）書(shū)記點(diǎn)評會(huì )。市委深改委增設“接訴即辦”改革專(zhuān)項小組，由市委組織部會(huì )同市政務(wù)服務(wù)局牽頭，負責頂層設計、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級黨委書(shū)記將接訴即辦作為“一把手”工程，層層壓實(shí)責任，推動(dòng)各級干部直奔一線(xiàn)解決問(wèn)題。二是優(yōu)化運行機制。建立“每月一題”工作機制，每月選定1個(gè)主題，由一個(gè)市級部門(mén)牽頭，實(shí)行清單式管理、項目化推進(jìn)。建立督查督辦工作機制，對掛賬和未按時(shí)解決的市民訴求跟進(jìn)督辦。將接訴即辦工作作為黨建述職和干部考核重要內容，并強化結果運用。對每月排名靠后的街鄉、部門(mén)黨組織書(shū)記，由市委組織部進(jìn)行約談。三是強化立法保障。出臺接訴即辦條例，進(jìn)一步明確接訴即辦的功能定位和制度內涵，健全完善接訴即辦工作體系和全流程機制，推動(dòng)接訴即辦工作制度化、規范化、法治化。

以全方位立體式培訓農村基層干部

賦能助力鄉村振興

山西省委組織部

　　山西認真貫徹落實(shí)中央組織部關(guān)于抓黨建促鄉村振興的部署要求，把扎實(shí)開(kāi)展教育培訓作為重要一招，努力做到“全員、精準、有效”，不斷提升鄉村干部能力素質(zhì)和實(shí)踐本領(lǐng)，為全面推進(jìn)鄉村振興提供堅強組織保證。

　　一、突出“學(xué)什么”，在課程安排上做精。樹(shù)立按需培訓理念，提前開(kāi)展培訓需求調研，做到發(fā)展需要什么、干部缺少什么就培訓什么。宗旨意識教育堅持“必修必講”，通過(guò)主體班次單章培訓、專(zhuān)題課程深入解讀、最新精神跟進(jìn)學(xué)習、紅色資源現場(chǎng)教學(xué)等方式，學(xué)深悟透習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，持續貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神。崗位履職能力提升突出“實(shí)戰實(shí)訓”，結合崗位需求和形勢任務(wù)，對行政執法、應急管理、駐村幫扶、平安建設、疫情防控等崗位的干部進(jìn)行履職專(zhuān)題輪訓；結合發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟，對鄉村干部進(jìn)行農村“三資”管理、村集體資產(chǎn)“清化收”、鄉村建設規劃、農村電商等實(shí)操培訓；結合提升鄉村治理能力，對鄉村干部進(jìn)行網(wǎng)格運行、矛盾調解、突發(fā)事件處置等模擬實(shí)訓，在安全生產(chǎn)事故、私挖濫采等事發(fā)現場(chǎng)建立教學(xué)點(diǎn)，用身邊事教育身邊人。

　　二、立足“誰(shuí)來(lái)講”，在師資力量上選優(yōu)。聘請全國高端師資。從中央部委培訓班次師資庫中，邀請有關(guān)領(lǐng)導專(zhuān)家講政策理論，從外省先行、先進(jìn)地區邀請優(yōu)秀基層干部講工作方法。去年以來(lái)，邀請79名全國高端師資授課。省級建立200余人的農村基層干部培訓師資庫。推動(dòng)市、縣委書(shū)記上講臺。省委主要負責同志為換屆后縣級黨政正職講授開(kāi)班第一課，示范帶動(dòng)全省11名市委書(shū)記和117名縣級黨委書(shū)記全部上講臺，分別為鄉、村黨組織書(shū)記授課。一線(xiàn)干部現身說(shuō)法。從招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、信訪(fǎng)維穩一線(xiàn)邀請1326名實(shí)踐經(jīng)驗豐富的先進(jìn)典型授課，廣泛運用“導師幫帶、手把手教”培訓方法。

　　三、圍繞“如何教”，在方式方法上創(chuàng )新。舉辦“同步課堂”。運用省市縣三級黨校視頻系統，開(kāi)展“同聽(tīng)一堂課、同答一張卷”同步教學(xué)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源直達基層。省級全覆蓋培訓鄉鎮（街道）黨（工）委書(shū)記，市、縣全覆蓋輪訓新一屆鄉鎮領(lǐng)導班子成員和村“兩委”主干。做實(shí)案例教學(xué)。遴選推出鄉村干部實(shí)操特色課程64門(mén)，案例培訓課時(shí)不少于三分之一，鼓勵參訓干部自帶案例研討交流。省級正在編寫(xiě)村級集體經(jīng)濟“百村案例”教材，打造年度集體經(jīng)濟發(fā)展“十佳村”作為現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。實(shí)施定制培訓。依托省校合作、12大基地建設，聘請專(zhuān)家、技術(shù)人員到村、到地頭示范講解；縣鄉探索小班制、定制化培訓，組織農業(yè)龍頭企業(yè)、種養大戶(hù)、農民合作社領(lǐng)辦人承擔“項目宣介＋技術(shù)推廣＋實(shí)地觀(guān)摩”培訓；辦好鄉鎮黨校、農民夜校、田間課堂，提高農民群眾技能水平。

　　四、確保“做得好”，在組織領(lǐng)導上加強。壓實(shí)各方責任，省委組織部把基層干部培訓工作納入基層黨建述職評議考核，每年制定培訓工作方案，明確對象、時(shí)間、師資、管理等要求，堅持省市縣鄉四級聯(lián)動(dòng)，各級組織部門(mén)牽頭抓總、職能部門(mén)齊抓共管，形成大抓培訓、抓實(shí)培訓的工作格局。保障陣地經(jīng)費，加強市縣鄉黨校建設，省級建立10個(gè)黨員教育示范基地、5個(gè)農村干部培訓基地，統籌大專(zhuān)院校等培訓資源，形成“黨校+干部學(xué)院+高?；?網(wǎng)絡(luò )平臺”的培訓矩陣；省管黨費連續10年列支專(zhuān)項經(jīng)費培訓農村“領(lǐng)頭雁”，近兩年每年5000萬(wàn)元。堅持跟蹤問(wèn)效，采取隨堂測試、電話(huà)抽查等方式，跟進(jìn)了解學(xué)員學(xué)習效果、工作舉措、落實(shí)成效。省委組織部主要負責同志多次電話(huà)抽查鄉村干部培訓效果。

　　在大力開(kāi)展培訓的同時(shí)，持續用力做好抓基層、強基礎、固基本的各項工作。在高質(zhì)量完成鄉村換屆基礎上，招聘8800余名大學(xué)畢業(yè)生、選派4606名縣鄉機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職，鄉村兩級班子整體功能優(yōu)化；健全縣鄉黨委抓鄉促村責任制，持續整頓軟弱渙散黨組織，化解各類(lèi)矛盾問(wèn)題，農村基層黨建弱項得到加強；持續加大對農村基層基礎建設投入，全面推進(jìn)鄉鎮“五小”建設、提高村級組織運轉經(jīng)費，基礎保障水平不斷提升，持續夯實(shí)全面推進(jìn)鄉村振興戰斗堡壘。

突出政治導向 補齊短板弱項

持續提升流動(dòng)黨員教育管理質(zhì)量

江蘇省委組織部

　　江蘇地處改革開(kāi)放的前沿陣地，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)達，產(chǎn)業(yè)更新、人口流動(dòng)較快。流動(dòng)黨員工作長(cháng)期是基層黨建的短板弱項，面對這一“老大難”問(wèn)題，我們牢牢抓住試點(diǎn)工作契機，在中組部有力指導下，知難而進(jìn)、勇于探索，不斷加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理，取得一些初步成效。

　　一、找出問(wèn)題癥結。習近平總書(shū)記指出，要堅持問(wèn)題導向，針對不同群體黨員特別是流動(dòng)黨員，采取精準有效的教育管理措施。江蘇省委始終高度重視流動(dòng)黨員群體的教育管理，要求各級組織部門(mén)直面問(wèn)題、深究根源，努力找出攻堅突破口。一方面，摸清人頭、摸清底數。2018年開(kāi)始，通過(guò)“百村半月”蹲點(diǎn)調研、“兩新”組織黨建專(zhuān)題調研和流動(dòng)黨員課題研究等，上下聯(lián)動(dòng)、城鄉發(fā)動(dòng)、領(lǐng)域互動(dòng)系統排查，精準標識省內流動(dòng)黨員數量。組織各地采集流動(dòng)黨員信息，建立電子信息庫，流出一個(gè)、掌握一個(gè)，流入一個(gè)、管理一個(gè)。另一方面，找出問(wèn)題、找出癥結。通過(guò)調研發(fā)現，流動(dòng)黨員具有“流動(dòng)性”大、“分散性”廣、“無(wú)序性”強、“可控性”弱等特點(diǎn)，存在去向難掌握、學(xué)習難開(kāi)展、管理難到位、作用難發(fā)揮等問(wèn)題。往往是流出地想管管不到、流入地想管管不了，甚至兩頭不想管、互相“踢皮球”。這些問(wèn)題不解決，將影響黨員隊伍管理的質(zhì)量和黨員隊伍的先鋒形象，迫切需要對癥施策、精準管理。

　　二、開(kāi)展先行先試。按照中組部部署，2019年起我省南通市開(kāi)展農村流動(dòng)黨員管理試點(diǎn)。通過(guò)兩年多的實(shí)踐，形成以“一個(gè)信息庫、兩張清單、三大工作法、四項基本制度”為主要內容的工作體系，推動(dòng)流動(dòng)黨員管理從“有形”向“有效”全面提升。一是全面建成一村一表、一鎮一冊、一縣一庫，將流動(dòng)黨員入庫管理。二是出臺流出流入地黨組織管理清單和農村流動(dòng)黨員義務(wù)清單。三是創(chuàng )設“風(fēng)箏工作法”，抓思想引領(lǐng)，讓流出黨員像“風(fēng)箏”一樣“高飛不斷線(xiàn)”；創(chuàng )設“磁鐵工作法”，抓組織吸納，把流入黨員凝聚在黨旗下；創(chuàng )設“云端工作法”，抓日常教育，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現流動(dòng)黨員立體管理。四是健全組織生活、關(guān)愛(ài)幫扶、作用發(fā)揮、“兩地”協(xié)作管理等4項制度。通過(guò)這些舉措，實(shí)現流動(dòng)黨員“人人都在組織、常常參加活動(dòng)、時(shí)時(shí)發(fā)揮作用”。同時(shí)，鼓勵各地積極探索，及時(shí)提煉有效經(jīng)驗和管用做法。常州市率先建立數字經(jīng)濟綜合黨委、外賣(mài)送餐行業(yè)黨委、網(wǎng)約車(chē)行業(yè)黨委，依托職能部門(mén)加強流入黨員教育管理。灌南縣在杭州成立流動(dòng)黨員黨組織，流動(dòng)黨員邵中國“服務(wù)老鄉、服務(wù)他鄉、服務(wù)家鄉”的先進(jìn)事跡被拍攝成電影《七叔》，公映后引起積極反響。

　　三、創(chuàng )設工作機制。黨建工作既要實(shí)現“政治結果”，又要體現“政治效果”。抓好流動(dòng)黨員管理工作，關(guān)鍵在于形成長(cháng)效機制，壓實(shí)管理責任，促進(jìn)作用發(fā)揮。一是強化雙向共管協(xié)同發(fā)力。出臺《關(guān)于建立健全流動(dòng)黨員雙向共管機制的意見(jiàn)》，推動(dòng)兩地協(xié)同配合、一體擔責，有機銜接、共建共管。2017年以來(lái)，通過(guò)省內外簽訂共管協(xié)議、黨組織開(kāi)展結對共建，著(zhù)力建強“離鄉不離黨、流動(dòng)不流失、長(cháng)期受教育、兩地顯作用”的流動(dòng)堡壘。二是依托兩新組織全面兜底。堅持原則性和靈活性、實(shí)體化和功能化相結合，創(chuàng )新組織設置，建好流入地“鐵打的營(yíng)盤(pán)”，吸納流出地“流水的兵”。在面上，分別成立省級、市級行業(yè)黨委；在塊上，推動(dòng)非公企業(yè)集聚區建立綜合性黨組織、綜合性黨群服務(wù)中心；在點(diǎn)上，探索黨組織設置形式，統籌組織行業(yè)或區域內流入黨員開(kāi)展學(xué)習教育、過(guò)好組織生活、參加志愿服務(wù)。三是搶占新興領(lǐng)域黨建先機。開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，對快遞行業(yè)流動(dòng)黨員、貨運司機流動(dòng)黨員進(jìn)行摸排，并成立快遞企業(yè)黨組織、貨運司機流動(dòng)黨支部，建立“小蜜蜂驛站”“紅色加油站”，讓流動(dòng)黨員“異地亮身份、他鄉顯擔當”。

以黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)為牽引

推動(dòng)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落細落小落到支部

廣西壯族自治區黨委組織部

　　廣西深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于基層黨建工作重要論述和視察廣西重要講話(huà)精神，認真落實(shí)支部工作條例，以建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)為牽引，推動(dòng)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落細落小，筑牢建設新時(shí)代中國特色社會(huì )主義壯美廣西的堅強戰斗堡壘。

　　一、堅持以上率下，把聯(lián)系點(diǎn)建成落實(shí)基層黨建主體責任的撬動(dòng)點(diǎn)。一是全覆蓋認領(lǐng)責任。對黨委（黨組）書(shū)記和班子成員建立聯(lián)系點(diǎn)專(zhuān)門(mén)作出安排，自治區黨委書(shū)記和各位常委帶頭聯(lián)系任務(wù)最繁重、基礎最薄弱、情況最復雜的黨支部，帶動(dòng)各級黨委（黨組）班子成員建立聯(lián)系點(diǎn)4.6萬(wàn)個(gè)，覆蓋農村、社區、企業(yè)等各領(lǐng)域，形成“人人扛責任、用心抓支部”的生動(dòng)局面。二是清單式細化責任。制定聯(lián)系點(diǎn)工作清單，建立聯(lián)系點(diǎn)黨支部與領(lǐng)導組織關(guān)系所在黨支部結對共建機制，推動(dòng)黨員領(lǐng)導干部常態(tài)化到聯(lián)系點(diǎn)上黨課、勤調研、解難題，使聯(lián)系點(diǎn)成為密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”。2021年全區黨員領(lǐng)導干部累計到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)12.2萬(wàn)人次，幫助解決突出問(wèn)題7.5萬(wàn)多個(gè)。三是動(dòng)真格壓實(shí)責任。把落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度作為履行管黨治黨政治責任的重要評判和述職評議考核的重要內容，強化考評結果運用。2021年以來(lái)近160名黨員領(lǐng)導干部因抓黨支部建設不力被約談。

　　二、堅持抓點(diǎn)帶面，把聯(lián)系點(diǎn)建成推進(jìn)黨支部標準化規范化建設的示范點(diǎn)。一是整頓提升抓點(diǎn)。2020年自治區層面分10個(gè)領(lǐng)域制定黨支部建設標準，由黨員領(lǐng)導干部深入聯(lián)系點(diǎn)指導黨支部對照標準找差距、挖根源，“一支部一方案”集中整頓。兩年來(lái)，累計整頓提升軟弱渙散黨支部3300多個(gè)。二是達標創(chuàng )優(yōu)帶面。整頓完成后，扎實(shí)開(kāi)展黨支部達標創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，先由聯(lián)系點(diǎn)黨支部對標自查，再由上一級黨組織嚴格驗收，聯(lián)系領(lǐng)導包干負責，不達標不脫鉤。目前，通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)示范帶動(dòng)，全區已有13.6萬(wàn)個(gè)黨支部通過(guò)達標驗收，達標率為93.7%。三是評星定級提質(zhì)。對于驗收達標的聯(lián)系點(diǎn)，探索星級化管理，由聯(lián)系領(lǐng)導持續指導創(chuàng )先爭優(yōu)，努力把聯(lián)系點(diǎn)打造成為工作標桿。目前，在農村評定星級黨組織6700多個(gè)，其中聯(lián)系點(diǎn)黨支部占比達到80%。

　　三、堅持改革創(chuàng )新，把聯(lián)系點(diǎn)建成推動(dòng)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的突破點(diǎn)。一是助力鞏固農村基層黨組織領(lǐng)導地位。村“兩委”換屆期間，各級黨員領(lǐng)導干部下沉到聯(lián)系點(diǎn)，指導選優(yōu)配強黨支部班子特別是書(shū)記，健全支部運行機制，使農村各類(lèi)組織、各項工作始終在黨支部領(lǐng)導下健康運行。二是助力提升黨建引領(lǐng)城市基層治理水平。指導街道社區聯(lián)系點(diǎn)整合力量、集聚資源、發(fā)揮作用，推動(dòng)為街道社區賦權、擴能、減負，加強黨群服務(wù)中心建設，健全完善街道“大工委”、社區“大黨委”“黨建共同體”等互聯(lián)互動(dòng)機制，推廣“解憂(yōu)超市”等務(wù)實(shí)管用做法，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。三是助力提高新興領(lǐng)域黨建“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量。在非公企業(yè)和社會(huì )組織等聯(lián)系點(diǎn)先行先試、大膽嘗試，創(chuàng )新黨組織設置和活動(dòng)內容、活動(dòng)方式，扎實(shí)開(kāi)展“黨旗領(lǐng)航”主題活動(dòng)，創(chuàng )設2000多個(gè)項目載體，示范帶動(dòng)新興領(lǐng)域黨建深入推進(jìn)、提質(zhì)增效。

　　四、堅持實(shí)踐實(shí)干，把聯(lián)系點(diǎn)建成贏(yíng)得大戰大考的發(fā)力點(diǎn)。一是建強脫貧致富“主心骨”。聚焦鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興，幫助聯(lián)系點(diǎn)強組織、建隊伍、謀發(fā)展，大力推行“黨支部+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，持續開(kāi)展“黨旗領(lǐng)航·鄉村振興”等活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收。2021年全區1.5萬(wàn)個(gè)行政村集體經(jīng)濟收入全部達5萬(wàn)元以上。二是筑牢搶險救災“壓艙石”。在防汛抗旱、疫情防控等急難險重任務(wù)中推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)履職盡責、擔當作為，及時(shí)把黨員群眾組織起來(lái)，形成共克時(shí)艱的強大合力。歲末年初廣西局部地區突發(fā)疫情，1.1萬(wàn)個(gè)聯(lián)系點(diǎn)黨支部聞令而動(dòng)，組織動(dòng)員近30萬(wàn)名黨員干部沖鋒在前，構筑起內防擴散、外防輸入的“銅墻鐵壁”。三是鍛造服務(wù)發(fā)展“助推器”。堅持把重大工程、重點(diǎn)項目建設一線(xiàn)的黨支部確定為黨員領(lǐng)導干部工作聯(lián)系點(diǎn)，在抓重大任務(wù)落實(shí)中檢驗黨支部戰斗力，全面推行黨員示范崗、黨員責任區，組織黨員當先鋒、打頭陣，推動(dòng)工程項目落地見(jiàn)效，實(shí)現黨支部建設與工程項目建設雙促進(jìn)、雙提升。

堅持標準 落實(shí)責任

著(zhù)力提高農村發(fā)展黨員質(zhì)量

四川省委組織部

　　四川是農業(yè)大省，每年發(fā)展農村黨員3萬(wàn)名左右，占全省新發(fā)展黨員總數的1/3。近年來(lái)，四川省認真貫徹黨中央部署和中組部要求，堅持把做好農村發(fā)展黨員工作作為基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，嚴格標準、嚴密程序、嚴明責任，著(zhù)力提高農村發(fā)展黨員質(zhì)量，為推進(jìn)農村改革、完善基層治理、促進(jìn)鄉村振興提供有力支撐。

　　一、以嚴格的政治標準把住入口。堅持把政治標準放在首位，全面深入考察入黨動(dòng)機和政治素質(zhì)，確保每名新黨員政治合格、質(zhì)量過(guò)硬。一是明確高線(xiàn)。鮮明提出“5個(gè)能夠”的要求，即：能夠努力學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，能夠堅定貫徹中央和上級黨組織決策部署，能夠密切聯(lián)系服務(wù)群眾，能夠主動(dòng)承擔急難險重任務(wù)，能夠模范遵守法律法規，做到評判有標準、比選有依據。二是守住底線(xiàn)。結合排查整頓中發(fā)現的突出問(wèn)題，細化列出5種負面情形，對當“墻頭草”“騎墻派”“兩面人”的，對想混入黨內撈好處的，對利益面前只為自己打算的，對熱衷封建迷信活動(dòng)的，對涉嫌違紀違法正在被調查處理的，以及其他不符合黨員條件的，都堅決擋在門(mén)外。三是筑牢防線(xiàn)。督促鄉村黨組織嚴格落實(shí)政治審查制度，指導縣級建立執紀執法部門(mén)聯(lián)審機制，對發(fā)展對象逐一“做體檢”“過(guò)篩子”。

　　二、以嚴密的程序步驟培養發(fā)展。既重視組織上入黨，更重視思想上入黨，緊扣發(fā)展黨員流程做細做實(shí)培養教育工作。重點(diǎn)抓好5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。一是抓緊源頭儲備。以縣為單位建立優(yōu)秀農民工、致富能手、退役軍人、返鄉大學(xué)生等人才庫，并按當年下達計劃數一定比例動(dòng)態(tài)儲備入黨積極分子。特別是針對我省有2000多萬(wàn)在外農民工的實(shí)際，從2018年起實(shí)施優(yōu)秀農民工回引培養工程，擇優(yōu)儲備一批入黨積極分子；對三年以上未發(fā)展黨員的村，統一建立管理臺賬，逐一分析原因，指導抓好整改；對沒(méi)有35歲以下青年黨員的村，以縣為單位單列計劃，縣級組織部門(mén)直接聯(lián)系指導。二是抓細聯(lián)系培養。區分不同對象精心挑選培養聯(lián)系人和入黨介紹人，對在外務(wù)工人員統籌安排駐外機構黨組織負責人、優(yōu)秀流動(dòng)黨員等聯(lián)系培養，對本地人員重點(diǎn)安排鄉村黨組織班子成員、先進(jìn)模范黨員等聯(lián)系培養，讓了解他的人、他認可的人去做思想引導和組織吸納工作。三是抓實(shí)集中培訓。采取省上示范培訓、市上重點(diǎn)培訓、縣鄉普遍培訓的方式，統籌整合黨校、長(cháng)征干部學(xué)院等資源，精心組織短期集中培訓，近三年，共舉辦培訓班1850余期、培訓10.4萬(wàn)余人。四是抓嚴基本制度。推行遞交入黨申請、列為發(fā)展對象等“五必談”制度，借鑒建黨100周年集中入黨宣誓的做法，完善入黨宣誓儀式規程，集中開(kāi)展預備黨員未按期轉正專(zhuān)項檢查，同時(shí)指導規范填寫(xiě)入黨志愿書(shū)、完善黨員檔案管理等，確保入黨程序嚴謹規范、入黨過(guò)程嚴肅認真。五是抓好培養鍛煉。注重從疫情防控、脫貧攻堅、抗災救災等一線(xiàn)發(fā)現培養先進(jìn)分子，從中發(fā)展一批黨員。同時(shí)，廣泛開(kāi)展崗位建功、承諾踐諾、志愿服務(wù)、建言獻策等活動(dòng)，鼓勵引導新黨員展現新?lián)斝伦鳛椤?/p>

　　三、以嚴明的責任體系推動(dòng)落實(shí)。一是強化組織部門(mén)督促指導。明確規定各級組織部部務(wù)會(huì )每年至少開(kāi)展1次專(zhuān)題研究，分管部領(lǐng)導和業(yè)務(wù)負責人至少確定1個(gè)聯(lián)系村，把農村發(fā)展黨員情況作為黨建目標考評、抓基層黨建述職評議考核的重要內容，一體推動(dòng)責任落實(shí)、工作落地。二是壓實(shí)鄉村兩級主體責任。制定鄉鎮黨委、村黨支部職責清單，明確鄉鎮黨委書(shū)記5項、組織委員7項、村黨支部書(shū)記12項重點(diǎn)任務(wù)，并要求縣級組織部門(mén)每年開(kāi)展1次履職情況檢查，推動(dòng)基層嚴格把關(guān)、確保質(zhì)量。三是提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力。集中開(kāi)展換屆后基層黨務(wù)干部全覆蓋培訓，嚴格落實(shí)新任組織委員先培訓后上崗制度，將發(fā)展黨員作為培訓“必修課”，進(jìn)一步提高政治站位、專(zhuān)業(yè)素養和實(shí)踐能力。

積極探索 深入實(shí)踐

扎實(shí)推進(jìn)黨員教育工作體系化建設

青海省委組織部

　　黨員教育工作是黨的建設基礎性經(jīng)常性先導性工作。青海堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，抓住全省“組織體系建設三年行動(dòng)”契機，立足于解決黨員教育內容零碎、施教不準、保障薄弱、機制不暢等問(wèn)題，探索黨員教育工作體系化建設，形成了開(kāi)展新時(shí)代黨員教育工作的“青海模式”。

　　一、堅持系統觀(guān)念，健全新時(shí)代黨員教育內容體系。聚焦學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想這一首要政治任務(wù)，堅持供給側優(yōu)化教育內容，持續完善黨員教育內容體系。一是落實(shí)首要政治任務(wù)。將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首課、主課、必修課，通過(guò)集中培訓、集體學(xué)習、組織生活、實(shí)踐鍛煉等形式，引導廣大黨員在思想武裝上培根鑄魂。結合青海“三個(gè)最大”省情實(shí)際，制定學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教學(xué)大綱。二是提升教育內容系統性。編制全省黨支部書(shū)記和黨員《教育培訓大綱》，出臺《黨員日常教育實(shí)施規范》，構建“集中培訓有大綱、日常教育有規范”的內容建設框架。深挖青海紅色資源，開(kāi)發(fā)以“兩彈一星”精神為主要內容的“青海精神譜系”精品課程。三是增強教育內容時(shí)效性。緊扣中央、中組部和省委中心工作，聚焦“三江源”生態(tài)保護、守護“中華水塔”，完善生態(tài)保護、鄉村振興等教育內容。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育成果，開(kāi)展黨員立足崗位作貢獻、崗位建功立業(yè)等實(shí)踐鍛煉活動(dòng)。

　　二、聚焦精準教育，完善新時(shí)代黨員分類(lèi)教育培訓體系。堅持因需施教、因類(lèi)施教、因時(shí)施教，做到有的放矢、精準教育。一是堅持因需施教。結合基層黨員特點(diǎn)和需求，開(kāi)展針對性教育培訓。比如，針對村級黨員干部文化水平不高的問(wèn)題，實(shí)施“村干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程”。目前，報讀大專(zhuān)班和中職班村（社區）黨員干部3620名。二是堅持因類(lèi)施教。圍繞8個(gè)領(lǐng)域、6大群體黨員教育任務(wù)，分層分類(lèi)開(kāi)展集中輪訓。比如，實(shí)施“黨支部書(shū)記能力提升工程”“黨員進(jìn)黨校集中輪訓工程”，對農村重點(diǎn)抓好村黨組織“帶頭人”、黨員致富帶富能人等教育培訓；對城市社區重點(diǎn)抓好流動(dòng)黨員、失業(yè)職工黨員等教育培訓；對民族地區重點(diǎn)抓好少數民族黨員、青年牧民黨員等教育培訓。三是堅持因時(shí)施教。利用冬春農閑時(shí)機，開(kāi)展以縣、鄉為實(shí)施主體的基層黨員集中輪訓。比如，針對農村黨員季節性外出務(wù)工、牧區黨員流動(dòng)性轉場(chǎng)放牧等特點(diǎn)，組織實(shí)施“農牧民黨員冬春訓工程”，解決了農牧民黨員培訓集中難、調訓難等問(wèn)題。

　　三、優(yōu)化整合資源，夯實(shí)新時(shí)代黨員教育保障體系。堅持補短板、強弱項，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用，不斷夯實(shí)基礎保障。一是整合信息化平臺。探索“青海黨建”系列平臺和黨員干部現代遠程教育平臺一體化建設，上傳教學(xué)視頻2萬(wàn)余部，供黨員隨時(shí)隨地點(diǎn)播學(xué)習，實(shí)現教育內容“一網(wǎng)收、全省用”。二是推進(jìn)培訓陣地建設。推動(dòng)“一縣一基地、一縣一特色”黨員教育基地與縣級黨校統籌謀劃、一體建設，建立100個(gè)省級“黨支部組織生活共享陣地”，集中打造65個(gè)黨史學(xué)習教育“紅色資源名錄”，形成集中培訓有陣地、日常教育有場(chǎng)所的工作格局。三是建強師資隊伍。開(kāi)展省級“高原先鋒師資庫”師資選聘，建立開(kāi)放式黨員教育師資庫，出臺師資庫管理辦法，推動(dòng)優(yōu)秀師資向基層傾斜，有效解決基層黨校師資力量不足、授課質(zhì)量不高等問(wèn)題。

　　四、注重常態(tài)長(cháng)效，構建新時(shí)代黨員教育制度體系。牢牢抓住健全制度這個(gè)“牛鼻子”，從理順體制機制破題，不斷完善制度體系。一是壓實(shí)主體責任。把黨員教育工作納入各級黨組織抓基層黨建述職評議考核、基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì )、年度目標責任考核的重要內容，每年聽(tīng)取匯報，逐級壓實(shí)各級黨組織主體責任。二是健全工作機制。建立黨員教育管理工作協(xié)調機制，統籌基層黨建口輪訓任務(wù)，推動(dòng)全省黨員集中輪訓計劃“集中上報、統一出口”。結合開(kāi)展黨員教育工作體系化建設課題研究，建立常態(tài)化理論研究和實(shí)踐推進(jìn)機制。三是完善政策制度。制定黨課教育、特殊時(shí)期教育、先進(jìn)典型教育和警示教育等規范化文件，解決日常教育不規范問(wèn)題。出臺農牧民黨員定期培訓、利用新媒體開(kāi)展黨員教育等制度化文件，解決宏觀(guān)指導不足問(wèn)題。

　　延伸閱讀

　　中組部召開(kāi)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì )