黨的十九屆六中全會(huì )《決議》學(xué)習問(wèn)答 73.如何理解黨的十八大以來(lái)我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化？

十九屆六中全會(huì )《決議》學(xué)習問(wèn)答朗讀版

　　《決議》指出：“我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。”

　　第一，對生態(tài)文明建設的重視程度前所未有。生態(tài)文明建設成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，“堅持人與自然和諧共生”成為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的一條基本方略，“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫(xiě)入黨章，加強生態(tài)文明建設要求寫(xiě)入憲法，生態(tài)文明建設在我們黨治國理政中的地位日益凸顯。組建生態(tài)環(huán)境部，統一行使生態(tài)和城鄉各類(lèi)污染排放監管與行政執法職責，整合和強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍，推進(jìn)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理，開(kāi)展按流域設置環(huán)境監管和行政執法機構、設置跨地區環(huán)保機構、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，完成國控空氣質(zhì)量監測站監測事權上收任務(wù)，加強環(huán)境信息公開(kāi)，形成了政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，生態(tài)文明建設領(lǐng)導體制和工作機制得到完善。

　　第二，保護生態(tài)環(huán)境的法律和制度之嚴前所未有。堅持用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)。按照源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲的思路，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開(kāi)發(fā)保護制度、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核制度和責任追究制度、生態(tài)補償制度、河湖長(cháng)制、林長(cháng)制、環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度，構建起產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系。制定修訂環(huán)境保護法、環(huán)境保護稅法以及大氣、水、土壤污染防治法等法律，建立起有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系，新環(huán)境保護法被稱(chēng)為“史上最嚴”的環(huán)保法。

　　第三，生態(tài)環(huán)境保護修復和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治力度前所未有。實(shí)施主體功能區戰略，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。按照生態(tài)系統的整體性、系統性及其內在規律，統籌考慮自然生態(tài)各要素以及山上山下、地上地下、陸地海洋、流域上下游，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，持續開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，加強大江大河和重要湖泊濕地及海岸帶生態(tài)保護和系統治理，加大生態(tài)系統保護和修復力度，加強生物多樣性保護，推動(dòng)形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。著(zhù)力打贏(yíng)污染防治攻堅戰，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計劃，全面打響藍天、碧水、凈土三大保衛戰，推進(jìn)化解鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”。以空前力度加強生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治，實(shí)行中央生態(tài)環(huán)境保護督察對全國31個(gè)?。▍^、市）全覆蓋，對履職不到位、環(huán)境質(zhì)量持續惡化地方進(jìn)行公開(kāi)約談，堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件，解決了一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題。

　　第四，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效前所未有。全黨全國推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強，我國生態(tài)環(huán)境發(fā)生了有目共睹的可喜變化，神州大地空氣越來(lái)越清新、水質(zhì)越來(lái)越純凈、風(fēng)景越來(lái)越美麗，新時(shí)代成為新中國成立以來(lái)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大的時(shí)期。全國森林覆蓋率不斷提高，森林面積和蓄積量多年保持“雙增長(cháng)”，人工造林面積居全球第一。各級各類(lèi)自然保護地占陸地國土面積的比例高于世界平均水平。細顆粒物（PM2.5）平均濃度、酸雨面積占國土面積比例、劣Ⅴ類(lèi)水體比例明顯下降，地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水體比例持續上升。單位產(chǎn)品主要污染物排放強度、單位國內生產(chǎn)總值能耗不斷降低，資源能源效率不斷提升。我國能源消費結構發(fā)生積極變化，成為世界上利用新能源、可再生能源第一大國。環(huán)境基礎設施建設加速推進(jìn)，成為全世界污水處理、垃圾處理能力最大的國家。在解決國內環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，我國積極參與全球環(huán)境和氣候治理，成為全球生態(tài)文明建設的堅定支持者、積極實(shí)踐者、重要引領(lǐng)者。率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程國別方案》，向聯(lián)合國交存《巴黎協(xié)定》批準文書(shū)，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設，向全世界作出力爭到2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和的莊嚴承諾，充分體現了負責任大國的擔當。

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議