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習近平總書(shū)記對山東十分關(guān)心，多次到山東視察指導，對“三農”工作提出明確要求。近年來(lái)，山東堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作重要指示要求，錨定“在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中、在社會(huì )主義現代化建設新征程中走在前列，全面開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代現代化強省建設新局面”和“在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”的總遵循、總定位、總航標，始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，堅定扛起農業(yè)大省責任，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，努力打造鄉村振興的齊魯樣板。
一、堅定不移貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對農業(yè)農村發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述，指引農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?？倳?shū)記的重要論述，是做好“三農”工作的指南針，是破解“三農”難題的金鑰匙，是推動(dòng)“三農”高質(zhì)量發(fā)展的定盤(pán)星。這就要求我們自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到總書(shū)記重要論述上來(lái)，深學(xué)細悟、篤行不怠，以實(shí)際行動(dòng)堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。
堅持把做好“三農”工作作為完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的現實(shí)檢驗。習近平總書(shū)記指出，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。山東堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)“三農”工作，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，既立起高線(xiàn)又守好底線(xiàn)、既分類(lèi)推進(jìn)又全面提升、既突出鄉村又統籌城鄉、既盡力而為又量力而行，促進(jìn)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展；立足本地實(shí)際，建立完善鄉村振興政策體系，堅持省負總責、市抓推進(jìn)、縣鄉抓落實(shí)，創(chuàng )新提升“諸城模式”、“濰坊模式”、“壽光模式”，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變和綜合實(shí)力提升。2020年山東成為全國首個(gè)農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億元的省份，2021年達到11468億元。
堅持把穩住“三農”基本盤(pán)作為應對各種風(fēng)險挑戰的根本舉措。習近平總書(shū)記指出，穩住農業(yè)基本盤(pán)、守好“三農”基礎是應變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。山東始終繃緊糧食安全這根弦，守住耕地和生態(tài)保護兩條紅線(xiàn)、糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，重點(diǎn)念好“穩、特、融”三字經(jīng)，穩定糧食和重要農產(chǎn)品有效供給，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)品，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以穩產(chǎn)保供的確定性應對外部環(huán)境的不確定性。2021年，全省生產(chǎn)了全國8.5%的糧食、9.8%的肉蛋奶、11.2%的蔬菜和12.8%的水產(chǎn)品，為中國人的飯碗主要裝中國糧作出貢獻。
堅持把暢通循環(huán)作為服務(wù)和融入新發(fā)展格局的戰略基點(diǎn)。山東農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健全、發(fā)展基礎較好、比較優(yōu)勢明顯，有5.46萬(wàn)個(gè)行政村、近4000萬(wàn)農村常住人口，蘊藏著(zhù)巨量消費和投資需求；承擔著(zhù)建設自由貿易試驗區、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區等重大國家戰略任務(wù)，有條件打造連接“一帶一路”、融入區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的橋頭堡，成為暢通國內國際雙循環(huán)的重要連結點(diǎn)。近年來(lái)，山東著(zhù)力推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚合、要素整合、城鄉融合，暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)；統籌用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)農業(yè)對外合作。2021年，全省農產(chǎn)品出口總額達1238.4億元，連續23年居全國首位。
2021年10月，習近平總書(shū)記在山東省考察時(shí)指出：“如果耐鹽堿作物發(fā)展起來(lái)，對保障中國糧倉、中國飯碗將起到重要作用。”位于山東省濰坊市的禹王濕地，周邊有數萬(wàn)畝鹽堿地，過(guò)去種植小麥和玉米年均畝產(chǎn)不足250公斤，拋荒現象嚴重。近年來(lái)，當地與袁隆平院士團隊圍繞“耐鹽堿抗逆性”海水稻開(kāi)展深度攻關(guān)合作，已建成2.5萬(wàn)畝海水稻稻田，年均畝產(chǎn)將近700公斤。圖為當地海水稻三產(chǎn)融合發(fā)展示范區。 山東省委宣傳部供圖
堅持把補齊“三農”短板作為加快社會(huì )主義現代化建設的重要任務(wù)。習近平總書(shū)記一直強調，沒(méi)有農業(yè)農村現代化，就沒(méi)有整個(gè)國家現代化。從山東實(shí)踐看，同快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮化相比，農業(yè)農村發(fā)展相對滯后，“一條腿長(cháng)、一條腿短”問(wèn)題仍然存在。近年來(lái)，山東深化省部共建，推進(jìn)現代農業(yè)強省建設，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，著(zhù)力推動(dòng)基礎設施、公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)向農村傾斜，全省城鄉路水電、客運、垃圾清運基本實(shí)現一體化，全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務(wù)體系逐步健全。
堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為踐行初心使命的政治責任。為廣大人民謀幸福，是踐行初心使命的職責擔當。近年來(lái)，山東堅持用大歷史觀(guān)看“三農”問(wèn)題，秉持人民至上，為了農民、服務(wù)農民，依靠農民、仰仗農民，惠及農民、造福農民，著(zhù)眼滿(mǎn)足人民對美好生活新期盼，千方百計增加農民收入，讓農民物質(zhì)上富足起來(lái)；大力培育文明鄉風(fēng)，讓農民精神上充盈起來(lái)；積極推動(dòng)鄉村善治，讓農村既充滿(mǎn)活力又和諧有序。如今，山東與全國一道告別困擾中華民族幾千年的絕對貧困，60萬(wàn)黃河灘區居民圓了安居夢(mèng)，農民精氣神全面提振，農村面貌煥然一新。
二、堅定不移在抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品有效供給上闖新路走在前
悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。習近平總書(shū)記指出，“糧食安全是‘國之大者’”，“對我們這樣一個(gè)大國來(lái)說(shuō)，保障好初級產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰略性問(wèn)題”。山東認真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示要求，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”，全力促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)和重要農產(chǎn)品有效供給。
黨政同責共抓“米袋子”。能否主動(dòng)抓好糧食生產(chǎn)，是對各級黨政主要負責同志政治站位高不高、大局觀(guān)念強不強、責任擔當實(shí)不實(shí)的重要檢驗。山東堅持把保障糧食安全作為鄉村振興的首要任務(wù)，嚴格落實(shí)第一責任人制度，逐級簽訂糧食安全責任狀，將“糧食生產(chǎn)穩定度”納入市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，充分調動(dòng)黨政抓糧和農民種糧兩個(gè)積極性。全省糧食總產(chǎn)連續8年穩定在千億斤以上，德州市創(chuàng )建全國第一個(gè)大面積“噸半糧”示范區。
優(yōu)化結構豐富“菜籃子”。“菜籃子”事關(guān)民生，既要保數量，也要保多樣、保質(zhì)量。山東深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量常年穩居全國前列。向設施栽培要果蔬，一些地方大棚成“海”，蔬菜、水果產(chǎn)能穩定，2/3的蔬菜銷(xiāo)往省外國外；向規模養殖要肉蛋奶，畜禽養殖向集約化、工廠(chǎng)化、智能化躍升，肉雞規模養殖率達99.5%，在現有消費水平下全省肉蛋奶年產(chǎn)量可滿(mǎn)足1.5億人消費需求；向海洋牧場(chǎng)要水產(chǎn)品，打造“海上糧倉”，“深藍1號”、“國鮑1號”等漁業(yè)“重器”耕牧深遠海；向標準化要質(zhì)量、要品牌，建成全國蔬菜質(zhì)量標準中心，全省主要“菜籃子”產(chǎn)品基本實(shí)現有標可依，“好品山東”、“齊魯靈秀地·品牌農產(chǎn)品”走向全國。
嚴守紅線(xiàn)保住“命根子”。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。山東嚴格落實(shí)耕地保護黨政同責，嚴格執行“長(cháng)牙齒”的耕地和永久基本農田保護制度，嚴格管控基本農田“非糧化”、堅決遏制耕地“非農化”。定底線(xiàn)，按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界的順序，統籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)；定方位，足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農田保護目標任務(wù)；定責任，全面建立“田長(cháng)制”，落實(shí)耕地保護責任，嚴格考核、一票否決、終身追責；定步驟，對農村亂占耕地存量問(wèn)題，依法依規妥善處理，逐步消化。同時(shí)，深入挖掘黃河三角洲鹽堿地等后備資源潛力，持續推進(jìn)大中型灌區配套改造和高標準農田建設。
振興種業(yè)牽穩“牛鼻子”。科技興農，良種先行。山東大力開(kāi)展現代種業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)施種業(yè)強“芯”工程，著(zhù)力突破一批關(guān)鍵核心和“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，“濟麥”、“登海”、“希森”等品種多次刷新全國高產(chǎn)紀錄，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率達47%；實(shí)施農業(yè)技術(shù)裝備提升工程，打造全程全面、高質(zhì)高效“兩全兩高”機械化生產(chǎn)示范省，推進(jìn)農業(yè)科技園區建設，全省農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達65.8%。
創(chuàng )新服務(wù)探索“新路子”。圍繞“誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種”，山東探索創(chuàng )新農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。構建“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”經(jīng)營(yíng)體系，將大批農戶(hù)聯(lián)結到現代農業(yè)上來(lái)，約46%的耕地實(shí)現流轉、規模經(jīng)營(yíng)；發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)托管服務(wù)小農戶(hù)，全省糧食作物托管服務(wù)面積達1.8億畝次；推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦合作社組織小農戶(hù)，探索集體與農戶(hù)之間新的利益聯(lián)結機制，全省村黨組織領(lǐng)辦合作社4.2萬(wàn)家，覆蓋近70%的行政村。
三、堅定不移在打造鄉村振興齊魯樣板上闖新路走在前
打造鄉村振興的齊魯樣板，是習近平總書(shū)記對山東的重托和厚望。山東積極適應“三農”工作重心歷史性轉移，有序交接好脫貧攻堅和鄉村振興的“接力棒”，統籌推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，建設美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì )主義新鄉村。
夯實(shí)鄉村振興產(chǎn)業(yè)之基。產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的基礎。山東以培育農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，大力提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。塑造特色產(chǎn)業(yè)，出臺23個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育方案，促進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，推動(dòng)煙臺蘋(píng)果、壽光蔬菜等向國家千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)；聚力延鏈強鏈，深入實(shí)施“百園千鎮萬(wàn)村”工程，加快培育農業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造一批千億級、百億級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)動(dòng)能轉換，大力發(fā)展體驗農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、中央廚房、直播帶貨等融合型新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提擋升級。
彰顯鄉村振興生態(tài)之美。綠水青山就是金山銀山。山東堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，挖掘農業(yè)農村減排固碳潛力，讓綠色成為齊魯樣板底色。突出“改”，以改廁、改水、改暖等為重點(diǎn)，推動(dòng)人居環(huán)境整治由村莊向庭院、由廳堂向角落步步深入，90%的縣（市、區）實(shí)現農村改廁規范升級；突出“減”，實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)，大力發(fā)展節水農業(yè)，推進(jìn)農膜污染治理、廢棄物回收和資源化利用，打好農業(yè)面源污染綜合防治攻堅戰；突出“治”，統籌山水林田湖草沙綜合治理，實(shí)施黃河三角洲濕地修復重大工程，高標準創(chuàng )建黃河口國家公園，鄉村生態(tài)環(huán)境持續改善，一幅生動(dòng)的現代版“富春山居圖”正在齊魯大地徐徐展開(kāi)。
鑄就鄉村振興精神之魂。鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。山東堅持物質(zhì)文明與精神文明一起抓，扎實(shí)開(kāi)展鄉村文明行動(dòng)，推動(dòng)形成鄉村文明新風(fēng)尚。思想強農潤人心，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體，結合黨史學(xué)習教育，廣泛開(kāi)展“中國夢(mèng)·新時(shí)代·跟黨走”鄉村宣講，推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)鄉村、進(jìn)農家，“習語(yǔ)潤心”、“明理胡同”等百姓宣講品牌深入人心；文明育農化人心，深化文明村鎮創(chuàng )建，開(kāi)展“頌黨恩·傳家風(fēng)”等主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)，實(shí)施“摒棄婚喪陋習、深化移風(fēng)易俗”等文明實(shí)踐專(zhuān)項行動(dòng)，倡導文明健康生活方式；文化惠農聚人心，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，建設中華優(yōu)秀傳統文化“兩創(chuàng )”示范區，實(shí)施“我們的中國夢(mèng)、文化進(jìn)萬(wàn)家”等文化惠民工程，《經(jīng)山歷?！?、《沂蒙壯歌》等一批優(yōu)秀農村題材文藝作品深受觀(guān)眾喜愛(ài)，中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化在齊魯大地廣為弘揚。
2013年11月，習近平總書(shū)記在山東省臨沂市朱村考察時(shí)指出：“讓老區人民過(guò)上好日子，是我們黨的莊嚴承諾”。在總書(shū)記親切關(guān)懷下，在當地黨委政府引導支持下，朱村人民充分發(fā)揮紅色文化資源優(yōu)勢，不斷加快發(fā)展腳步，日子越過(guò)越紅火。2021年，朱村人均可支配收入2.2萬(wàn)元，是2013年的2倍。圖為朱村夜景。 山東省委宣傳部供圖
探尋鄉村振興善治之策。鄉村治，百姓安，國家穩。山東深化拓展“萊西會(huì )議”經(jīng)驗，不斷健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。提升鄉村領(lǐng)導力，強化縣級黨委抓鄉促村職責，健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協(xié)調機制，發(fā)揮好“四進(jìn)”攻堅工作組、“加強農村基層黨組織建設”工作隊、第一書(shū)記作用；提升村級自治力，注重發(fā)揮自治章程、村規民約作用，讓農民群眾自己“說(shuō)事、議事、辦事、主事”，切實(shí)保障好農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權；提升治理創(chuàng )新力，實(shí)行村黨組織、村民委員會(huì )職責任務(wù)清單管理，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，常態(tài)化制度化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，鞏固提升平安鄉村、法治鄉村建設水平。
拓展鄉村振興融合之路。把鄉村振興戰略這篇大文章做好，必須走城鄉融合發(fā)展之路。山東堅持城鄉一體化發(fā)展，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統籌，構建新型工農城鄉關(guān)系。把縣域作為城鄉融合發(fā)展切入點(diǎn)，增強縣域統籌能力，13個(gè)縣（市）入選2021年中國縣域經(jīng)濟百強，龍口市、膠州市地區生產(chǎn)總值過(guò)千億元；把鄉鎮作為城鄉融合發(fā)展連接點(diǎn)，打造智慧化、綠色化、均衡化、雙向化城鎮，一批小城鎮進(jìn)入全國先進(jìn)行列；把村莊作為城鄉融合發(fā)展承接點(diǎn)，優(yōu)化空間布局，加強鄉村建設，在縣域形成“縣城—鄉鎮—村（社區）”梯次分明、功能協(xié)調、布局合理的城鄉空間格局。
四、堅定不移在增添農業(yè)農村發(fā)展動(dòng)能上闖新路走在前
實(shí)施鄉村振興戰略，是關(guān)系全面建設社會(huì )主義現代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，總目標是農業(yè)農村現代化。近年來(lái)，山東堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固基礎、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng )造條件、增添動(dòng)能，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。
組織賦能聚合力。辦好農村的事情，實(shí)現鄉村振興，關(guān)鍵在黨。山東壓實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興責任，創(chuàng )新干部聯(lián)系幫包機制，發(fā)揮各級黨委農業(yè)農村委員會(huì )牽頭抓總、統籌協(xié)調等作用，用好鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興五個(gè)工作專(zhuān)班，強化政策指導、工作落實(shí)、督導檢查；完善市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核制度，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。
要素賦能強動(dòng)力。人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動(dòng)和平等交換，能夠激活鄉村振興內生活力。山東把人才引育創(chuàng )新作為全省“十大創(chuàng )新”之一，在招才引智、自主培養、人盡其才上出新招，開(kāi)展“雁歸興鄉”返鄉創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，招募“鄉村振興合伙人”，聘請鄉村振興“首席專(zhuān)家”，引導各方人才參與鄉村振興；完善涉農資金統籌整合長(cháng)效機制，穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，引導金融機構加大信貸投放力度，發(fā)展農業(yè)保險和再保險，集聚各類(lèi)資源要素流向鄉村、振興鄉村。
數字賦能增助力。數字賦能是實(shí)現農業(yè)由大到強轉變的重要支撐。山東加強數字變革創(chuàng )新，大力發(fā)展智慧農業(yè)，在各生產(chǎn)環(huán)節培育一批數字化應用場(chǎng)景，加強“三農”基礎數據歸集，推進(jìn)數字技術(shù)與農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合；強化農村信息基礎設施建設，推動(dòng)農村生產(chǎn)生活和公共服務(wù)數字化、智能化升級，提高行政村5G網(wǎng)絡(luò )通達率，加快建設數字鄉村。
改革賦能添活力。推進(jìn)鄉村振興必須用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招。山東堅持穩妥慎重推進(jìn)農村改革，不急躁冒進(jìn)，不層層加碼，不盲目推進(jìn)。統籌推進(jìn)國家農村綜合性改革試點(diǎn)、第二輪土地承包到期延包和宅基地制度改革試點(diǎn)、臨沂市普惠金融服務(wù)鄉村振興改革試驗區建設等，開(kāi)展鄉村振興政策集成改革試點(diǎn)，創(chuàng )建28個(gè)省級農村改革試驗區，因縣施策分類(lèi)推進(jìn)鄉村振興，探索推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的有效路徑。
作風(fēng)賦能提效力。好的作風(fēng)，是干事創(chuàng )業(yè)的保障、善作善成的法寶。山東倡導事?tīng)幰涣?、唯旗是奪，堅持嚴肅嚴格，堅決克服低標準、一般化；堅持求真較真，敢抓敢管、較真碰硬，不怕得罪人；堅持細致細究，研究要細、謀劃要細、政策要細、落實(shí)要細；堅持務(wù)實(shí)扎實(shí)，說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事，察實(shí)情、謀實(shí)策；堅持高效快捷，說(shuō)了就要干，干就馬上干，決不能推諉扯皮、拖沓散漫。引導廣大黨員干部撲下身子聽(tīng)民聲、換位思考尊民意、扎扎實(shí)實(shí)解民憂(yōu)，以農民之心為心，真正做到鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建。
（作者：中共山東省委書(shū)記、山東省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心主任）
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