推進(jìn)公務(wù)員工作高質(zhì)量發(fā)展——全國公務(wù)員工作推進(jìn)會(huì )發(fā)言摘登

抓實(shí)抓細聯(lián)系點(diǎn)

示范帶動(dòng)公務(wù)員平時(shí)考核工作

北京市委組織部

　　北京市貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于干部考核要把功夫下在平時(shí)的重要要求，認真執行《公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）》，堅持問(wèn)題導向，突出示范引領(lǐng)，著(zhù)力做深做細聯(lián)系點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面提高全市公務(wù)員平時(shí)考核工作整體質(zhì)效。

　　一、立足首都功能定位，織密點(diǎn)面結合網(wǎng)絡(luò )。堅持以習近平總書(shū)記對北京工作重要講話(huà)精神為根本遵循，緊緊圍繞首都“四個(gè)中心”功能定位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深化“接訴即辦”改革等中心工作，綜合考慮以往工作基礎、領(lǐng)域結構、層級分布等因素，從市、區、街道鄉鎮選取30個(gè)單位作為市級聯(lián)系點(diǎn)，指導其發(fā)揮工作展示窗口、創(chuàng )新試驗平臺、典型示范載體功能。各區各垂管單位上下銜接、因地制宜，建立若干特色聯(lián)系點(diǎn)，逐步形成條塊結合、層級兼顧、領(lǐng)域均衡的平時(shí)考核聯(lián)系點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )。

　　二、加強全周期業(yè)務(wù)指導，提高聯(lián)系點(diǎn)建設水平。找準影響和制約平時(shí)考核工作質(zhì)效的關(guān)鍵問(wèn)題，深入聯(lián)系點(diǎn)調研指導，實(shí)現三個(gè)“全覆蓋”。一是實(shí)地調研全覆蓋。綜合運用集中座談、蹲點(diǎn)調研等多種方式，對30個(gè)聯(lián)系點(diǎn)逐一走訪(fǎng)，全面掌握平時(shí)考核制度運行和效能發(fā)揮情況，梳理形成97條指導性意見(jiàn)，推動(dòng)各聯(lián)系點(diǎn)完善實(shí)施方案、優(yōu)化指標體系、創(chuàng )新考核方法。二是臺賬管理全覆蓋。建立工作臺賬，明確30個(gè)聯(lián)系點(diǎn)制度創(chuàng )新的目標任務(wù)和成果形式，通過(guò)大數據分析和信息月報等方式，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)平時(shí)考核全周期運轉情況，及時(shí)挖掘創(chuàng )新亮點(diǎn)做法，引導形成特色工作品牌。三是質(zhì)量評估全覆蓋。建立定性與定量相結合的評估體系，年底對聯(lián)系點(diǎn)建設情況開(kāi)展全面評估，曬出“成績(jì)單”，對評估排名靠前、全年工作任務(wù)完成較好的單位，年度考核優(yōu)秀比例提高到25%。

　　三、孵化典型創(chuàng )新案例，示范引領(lǐng)面上工作。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導各聯(lián)系點(diǎn)從指標體系設置、考核方法創(chuàng )新等6個(gè)方面，結合工作實(shí)踐開(kāi)展課題研究，提煉形成23個(gè)具有普遍指導意義的創(chuàng )新案例，為提升平時(shí)考核質(zhì)量提供生動(dòng)鮮活的基層方案。比如，在指標體系設置方面，西城區西長(cháng)安街街道將踐行“紅墻意識”、12345熱線(xiàn)“接訴即辦”工作成效納入平時(shí)考核指標體系，凸顯首都功能核心區工作特色和人民至上發(fā)展理念。在考核方法創(chuàng )新方面，市市場(chǎng)監管局統籌考核資源，將政務(wù)服務(wù)“好差評”結果與平時(shí)考核審核評鑒相結合，激勵公務(wù)員提升公共服務(wù)質(zhì)量。

　　四、注重標桿輻射帶動(dòng)，提升整體工作質(zhì)效。印發(fā)工作專(zhuān)刊，召開(kāi)全市工作推進(jìn)會(huì )，及時(shí)將聯(lián)系點(diǎn)有益經(jīng)驗上升固化為全市層面的工作要求和操作規范，聯(lián)系點(diǎn)抓點(diǎn)促面、由點(diǎn)及面的輻射帶動(dòng)作用初步顯現。一是減負落到實(shí)處。全市各級公務(wù)員使用PC端、移動(dòng)端APP等不同載體開(kāi)展平時(shí)考核，不搞流水賬式紀實(shí)，推動(dòng)平時(shí)考核“瘦身”減負。二是形成比學(xué)氛圍。各級機關(guān)以聯(lián)系點(diǎn)為標桿，普遍圍繞崗位職責和中心工作建立定性與定量相結合的動(dòng)態(tài)指標體系。街道鄉鎮學(xué)習聯(lián)系點(diǎn)以結果使用強化制度執行的辦法，64.3%的街道鄉鎮將平時(shí)考核結果作為選人用人的重要參考。三是導向鮮明樹(shù)立。各級機關(guān)打破平均主義，實(shí)行“好”等次差異化分配，重點(diǎn)向參與中國共產(chǎn)黨成立100周年北京市慶?；顒?dòng)服務(wù)保障、冬奧會(huì )冬殘奧會(huì )籌辦等中心工作部門(mén)和個(gè)人傾斜。各級公務(wù)員普遍反映，平時(shí)考核推動(dòng)公務(wù)員管理從“粗放”向“精細”轉變，干事創(chuàng )業(yè)緊迫感更強了、內生驅動(dòng)力更實(shí)了、正能量更足了。

突出對黨忠誠 強化使命擔當

著(zhù)力加強公務(wù)員隊伍政治建設

天津市委組織部

　　天津市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，突出黨的政治建設這個(gè)根本，把旗幟鮮明講政治落實(shí)到公務(wù)員育選管用全過(guò)程各方面，激勵廣大公務(wù)員在全面建設社會(huì )主義現代化大都市生動(dòng)實(shí)踐中建功立業(yè)、奮發(fā)有為。

　　一、堅持以政治忠誠立根固本。堅守黨的集中統一領(lǐng)導這個(gè)“根”和“魂”，推動(dòng)廣大公務(wù)員堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。一是加強黨的創(chuàng )新理論武裝。把深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為公務(wù)員培訓的首要任務(wù)，持續開(kāi)展對黨忠誠教育，深入實(shí)施新時(shí)代基層干部主題培訓行動(dòng)計劃，2021年培訓21萬(wàn)人次。建立完善處級領(lǐng)導職務(wù)政治理論水平任職資格考試制度，做到“凡提必考”、以考促學(xué)。二是深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育。市委宣講團對全市各級機關(guān)開(kāi)展3輪全覆蓋集中宣講，開(kāi)設黨史視頻課程371門(mén)，創(chuàng )新開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，建立機關(guān)干部下沉社區入列輪值工作制度，5.4萬(wàn)名公務(wù)員下沉一線(xiàn)當“員”入列，砥礪初心、踐行使命。三是強化政治歷練實(shí)踐鍛煉。選派203名有潛力的局處級公務(wù)員到信訪(fǎng)維穩、東西部協(xié)作等工作中磨礪成長(cháng)，選派100名處級公務(wù)員擔任鄉村振興示范村第一書(shū)記。今年初迎戰新冠疫情時(shí)，組織近3萬(wàn)名公務(wù)員深入防控一線(xiàn)，其中8000名同志連夜奔赴疫情最為嚴重的津南區、河北區，在封控區承擔物資轉運、執勤值守等任務(wù)，知重負重、逆行而上凸顯了強烈政治忠誠。

　　二、堅持以政治標準把關(guān)定向。把政治標準貫穿到公務(wù)員管理各環(huán)節中，嚴把政治關(guān)，做到“首關(guān)不過(guò)、余關(guān)莫論”。一是加強源頭政治把關(guān)。制定《關(guān)于進(jìn)一步做好公務(wù)員錄用調任轉任工作的意見(jiàn)》，對市級機關(guān)公開(kāi)招考、遴選選調職位全面實(shí)行差額考察，在面向優(yōu)秀村（社區）黨組織書(shū)記定向考錄中，專(zhuān)門(mén)設置“政治品德和工作實(shí)績(jì)”測評環(huán)節，占總成績(jì)40%，高于筆試、面試權重，切實(shí)把政治素質(zhì)好、有家國情懷的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)公務(wù)員隊伍。二是鮮明用人政治導向。公務(wù)員職務(wù)職級晉升一以貫之突出政治標準和實(shí)績(jì)導向，著(zhù)重看政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員任職資格評定防止只重專(zhuān)業(yè)水平忽視政治要求，對政治上不合格的堅決不予考慮。在區級領(lǐng)導班子換屆中，對30名在疫情防控、脫貧攻堅工作中表現突出的一級、二級巡視員優(yōu)先提拔重用。三是嚴格考察政治素質(zhì)。修訂《天津市領(lǐng)導干部政治素質(zhì)考察辦法》，明確16個(gè)“是否”情形和10種具體考察方式，建立健全組織工作半月報制度，通過(guò)開(kāi)展家訪(fǎng)、列席會(huì )議、跟班培訓等多渠道掌握“活”情況，以常態(tài)化、場(chǎng)景式的識別評價(jià)，考準考實(shí)公務(wù)員政治素質(zhì)。

　　三、堅持以政治擔當服務(wù)大局。突出事業(yè)發(fā)展需要，鮮明重實(shí)干、重實(shí)績(jì)、重擔當導向，激勵廣大公務(wù)員以實(shí)際行動(dòng)踐行政治忠誠。一是聚焦中心任務(wù)引領(lǐng)擔當。緊緊圍繞習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求，連續9年開(kāi)展績(jì)效管理，2021年將市委市政府重點(diǎn)任務(wù)全部細化為績(jì)效指標，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展劃好“標準線(xiàn)”。認真開(kāi)展中組部公務(wù)員績(jì)效管理試點(diǎn)工作，積極推行年度績(jì)效獎差異化分配，切實(shí)把“管理人”和“推進(jìn)事”結合起來(lái)，持續激發(fā)干事動(dòng)力。二是聚焦大事難事強化擔當。連續3年開(kāi)展全市重點(diǎn)工作專(zhuān)項考核，深入一線(xiàn)跟蹤了解公務(wù)員在承接北京非首都功能疏解、新動(dòng)能引育、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)中的德才表現，加大表彰獎勵力度，2021年以來(lái)對60個(gè)集體、408名個(gè)人進(jìn)行嘉獎?dòng)浌?，激勵公?wù)員扛重活、打硬仗。三是聚焦人民滿(mǎn)意夯實(shí)擔當。深化拓展做“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”活動(dòng)，全鏈條打造先進(jìn)典型培育、遴選、宣傳平臺，堅持“向群眾匯報”機制，形成“海河夜話(huà)”、“五常五送工作法”等天津品牌，引導廣大公務(wù)員在躬身為民服務(wù)中擦亮人民公仆底色。

聚焦服務(wù)高質(zhì)量轉型發(fā)展

推動(dòng)公務(wù)員培訓提質(zhì)增效

山西省委組織部

　　圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于山西要在高質(zhì)量轉型發(fā)展上邁出更大步伐的重要指示精神，山西省著(zhù)力促進(jìn)公務(wù)員培訓工作從“做沒(méi)做、有沒(méi)有”向“好不好、優(yōu)不優(yōu)”提升，為全方位推動(dòng)山西高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保證。

　　一、突出思想引領(lǐng)“鑄魂”，持續強化政治訓練。堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為公務(wù)員培訓的首要任務(wù)，教育引導全省公務(wù)員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。一是集中開(kāi)發(fā)樣板課程強化理論武裝。圍繞宣傳闡釋習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神開(kāi)展課題研究，開(kāi)發(fā)14門(mén)原文研討樣板課和31門(mén)專(zhuān)題輔導課，推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。二是挖掘用好紅色資源錘煉政治品格。在公務(wù)員培訓中加強黨史學(xué)習教育，注重發(fā)揮山西具有光榮革命傳統、紅色資源豐富的優(yōu)勢，圍繞弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神、劉胡蘭精神等打造多條培訓路線(xiàn)，用好八路軍總部等革命舊址就近開(kāi)展體驗教學(xué)。三是以理論測試和實(shí)際表現檢驗政治訓練成效。采用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”方式，對各單位開(kāi)展創(chuàng )新理論專(zhuān)題學(xué)習情況進(jìn)行監測、對參訓公務(wù)員政治理論基礎知識進(jìn)行測試。堅持以落實(shí)成效審視政治素養，引導公務(wù)員與黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示精神經(jīng)常對表對標，立足本職崗位做對做實(shí)做好。

　　二、圍繞中心任務(wù)“賦能”，持續推進(jìn)能力建設。緊扣續寫(xiě)山西踐行新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的新篇章，著(zhù)力提高全省公務(wù)員把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。一是對接國家重大戰略提升服務(wù)大局能力。圍繞中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉村振興等國家戰略，結合山西實(shí)際開(kāi)展系列專(zhuān)題培訓，用好對口培訓資源，邀請國家部委領(lǐng)導干部、國內知名專(zhuān)家學(xué)者來(lái)晉授課。二是圍繞省委決策部署提升推動(dòng)發(fā)展能力。圍繞山西能源革命綜合改革、產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化和推進(jìn)新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展等任務(wù)，分類(lèi)分級舉辦50個(gè)專(zhuān)題、60期培訓班，培訓9608人次。三是聚焦戰略落實(shí)落地提升基層執行能力。通過(guò)送教下基層、結對幫扶培訓和網(wǎng)絡(luò )培訓等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓資源向基層延伸傾斜。舉辦全省鄉鎮（街道）黨（工）委書(shū)記專(zhuān)題培訓班，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)時(shí)傳輸進(jìn)行同步教學(xué)，全省1061名鄉鎮黨委書(shū)記和215名街道黨工委書(shū)記“同上一堂課”。市縣組織部門(mén)舉辦專(zhuān)題培訓班1583期，培訓近21萬(wàn)人次。

　　三、創(chuàng )新方式方法“塑形”，持續提升培訓效能。著(zhù)眼完善公務(wù)員培訓工作體系，探索建立培訓新模式，激發(fā)培訓新活力。一是實(shí)踐實(shí)訓促提升。貫徹落實(shí)《公務(wù)員初任培訓辦法（試行）》，以太原市為試點(diǎn)建立“從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去”的“雙實(shí)踐”初任培訓模式，每月集中2天時(shí)間，讓新錄用公務(wù)員走進(jìn)基層一線(xiàn)、田間地頭開(kāi)展課題實(shí)踐，把實(shí)踐中的問(wèn)題帶到培訓課堂進(jìn)行理論研究，再把研究成果運用到工作實(shí)踐中，實(shí)現理論與實(shí)踐互促共進(jìn)。二是“云端”課堂促提升。將公務(wù)員任職培訓主體班次搬上“云端”網(wǎng)絡(luò )平臺，圍繞提高政治能力和領(lǐng)導能力，開(kāi)發(fā)政治、經(jīng)濟、文化、歷史等各類(lèi)課程177門(mén)，組織新提任領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員參加培訓，學(xué)員平均完成214學(xué)時(shí)，擴大了任職培訓覆蓋面。三是省校合作促提升。依托山西與清華大學(xué)等全國65所知名高校深化合作的有利契機，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，聯(lián)合開(kāi)展公務(wù)員培訓師資引進(jìn)培養計劃，定期選派培訓教師到知名高校學(xué)習提升，為開(kāi)展特色公務(wù)員培訓強化支撐。

堅持守正創(chuàng )新 提升整體效能

推動(dòng)考錄工作高質(zhì)量發(fā)展

福建省委組織部

　　福建省緊緊圍繞建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍，突出政治標準，聚焦精準科學(xué)，加強基礎建設，提高選人質(zhì)量，為全面建設社會(huì )主義現代化國家福建篇章提供更加堅實(shí)的組織保障。

　　一、提高政治站位，嚴把新錄用公務(wù)員入口關(guān)。以黨的政治建設為統領(lǐng)，把政治標準和政治要求貫穿融入考錄工作全過(guò)程。一是嚴把政治條件。圍繞抓好后繼有人這個(gè)根本大計，從服務(wù)黨的工作全局謀劃推進(jìn)考錄工作，嚴格職位招考條件的設置，注意選拔政治素質(zhì)較高的好苗子。二是突出政治導向。認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要指示精神，穩定年度公務(wù)員考錄規模，積極發(fā)揮公務(wù)員考錄工作穩定社會(huì )就業(yè)預期的示范作用。三是從嚴政治考察。認真落實(shí)新時(shí)代好干部標準，嚴格執行錄用考察辦法，規范工作程序、加強檔案核查，根據考察對象的情況，作出全面客觀(guān)公正的評價(jià)。四是夯實(shí)各方責任。建立“考試安全第一責任人”工作機制，落實(shí)疫情防控要求，明確職責分工，加強過(guò)程監督，推動(dòng)形成“省市分級管理，招錄單位負總責，機關(guān)紀委全程監督”的工作格局。

　　二、推進(jìn)分類(lèi)考試，提高選人用人科學(xué)化水平。堅持人崗相適、人事相宜，多措并舉把好新錄用公務(wù)員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)關(guān)。一是科學(xué)制定專(zhuān)業(yè)考試計劃。緊緊圍繞省委“新發(fā)展階段、新福建建設”的重大決策部署，組織部門(mén)定期會(huì )同用人單位對公務(wù)員隊伍結構進(jìn)行分析，科學(xué)制定專(zhuān)業(yè)考試計劃。二是形成多樣化的考試組織模式。由省級招錄主管部門(mén)負責定期組織專(zhuān)業(yè)考試，招收特殊技能人才，例如，在“四級聯(lián)考”中，由省外辦統一組織外語(yǔ)考試，為全省外事系統招收翻譯人才。三是豐富專(zhuān)業(yè)人才選拔方式。針對特殊專(zhuān)業(yè)職位，構建以“實(shí)踐操作”為主、“公共科目”為輔的人才評價(jià)模式，“實(shí)踐操作”占總成績(jì)的權重可以達到80%。四是規范專(zhuān)業(yè)考試組織流程。出臺特殊職位招考辦法、專(zhuān)業(yè)測試操作辦法等文件，明確特殊招錄的職位范圍、招錄程序以及測試規范。嚴格考試組織管理流程，要求關(guān)鍵環(huán)節全程錄像、留存備查。

　　三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，增強考錄基礎保障能力。著(zhù)力提升考錄信息化水平，提高考錄工作效率。一是打造“一體化”平臺。堅持每年對考錄網(wǎng)站進(jìn)行升級迭代，逐步將功能相對單一的考試報名網(wǎng)站升級為考錄管理網(wǎng)站，實(shí)現考錄管理的信息化。二是推廣“云辦公”模式。通過(guò)考錄網(wǎng)站實(shí)現對全省考錄工作統一管理，考錄主管部門(mén)、招錄單位以及人事考試機構按照業(yè)務(wù)類(lèi)型、分級權限集中在線(xiàn)辦公，減少文書(shū)往來(lái)，簡(jiǎn)化管理流程。三是提升“智能化”水平。建立“職位申報”系統，自動(dòng)對招錄單位設置的招考條件進(jìn)行合理性審核，防止出現“因人設崗”現象。開(kāi)發(fā)“報名資格輔助審查”系統，有效提高審查效率。四是提供“人性化”服務(wù)。完善“短信池”系統，實(shí)現重要信息及時(shí)、精準送達。允許對資格審查結論有異議的報考者在線(xiàn)提出申訴請求，維護考生合法權利。

多措并舉 綜合施策

全面打造過(guò)硬基層公務(wù)員隊伍

河南省委組織部

　　河南省堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，著(zhù)力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化基層公務(wù)員隊伍。

　　一、把政治要求貫穿基層公務(wù)員隊伍建設全過(guò)程各方面。強化理論武裝，將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為基層公務(wù)員的主課、必修課，市縣黨校主體班每年舉辦2000余班次、培訓20余萬(wàn)人次，上線(xiàn)精品課、微課、特色課500多門(mén)，參與學(xué)習716萬(wàn)人次。用好我省特有寶貴紅色資源，建強焦裕祿、紅旗渠、大別山等“三學(xué)院三基地”，加強案例教學(xué)、情景教學(xué)、體驗教學(xué)。嚴格政治把關(guān)，設置招錄職位條件時(shí)強化政治素質(zhì)要求，筆試面試時(shí)突出習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的測查，考察時(shí)重點(diǎn)了解政治立場(chǎng)和政治意識，年度考核時(shí)圍繞政治素質(zhì)開(kāi)展專(zhuān)項考核。強化政治歷練，在完成急難險重任務(wù)、防范化解重大風(fēng)險、打贏(yíng)脫貧攻堅戰等重大斗爭實(shí)踐中，引導基層公務(wù)員不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。

　　二、進(jìn)一步充實(shí)和穩定基層人員力量。堅持編制和人員向基層傾斜，縣市區為每個(gè)鄉鎮調劑10—15名編制，推動(dòng)現有空編鄉鎮2年內補齊人員。明確要求未滿(mǎn)最低服務(wù)年限的鄉鎮公務(wù)員不得轉任遴選到上級機關(guān)，嚴禁從基層隨意借調工作人員。增強基層公務(wù)員招錄的科學(xué)性精準性，合理設置報考資格條件，對艱苦邊遠地區的鄉鎮采取適當放寬學(xué)歷要求、不限制專(zhuān)業(yè)條件、調整報考年齡、面向當地戶(hù)籍等措施，有效緩解基層機關(guān)“招人難”問(wèn)題。近三年來(lái)共招錄縣鄉公務(wù)員16737名，占全省新招錄公務(wù)員總數69.9%；為基層招錄選調生3814人。每年面向優(yōu)秀村（社區）黨組織書(shū)記招錄鄉鎮公務(wù)員200名，三年來(lái)累計面向大學(xué)生村官、“三支一扶”人員招錄鄉鎮公務(wù)員755人，在換屆中選拔“五方面人員”2437人進(jìn)鄉鎮領(lǐng)導班子。

　　三、不斷提升基層公務(wù)員干事創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)。實(shí)施新時(shí)代基層干部主題培訓行動(dòng)，實(shí)現全省22萬(wàn)余名基層公務(wù)員學(xué)習培訓全覆蓋。大力提升專(zhuān)業(yè)能力，編印《縣域治理“三起來(lái)”》、《鄉鎮工作“三結合”》等體現基層工作特點(diǎn)的教育讀本，加大案例教學(xué)、現場(chǎng)教學(xué)、模擬演練等實(shí)訓比重，提升培訓的專(zhuān)業(yè)性、應用性、實(shí)操性，近年來(lái)全省共舉辦專(zhuān)題培訓班187期、培訓1.9萬(wàn)余人次。深化公務(wù)員分類(lèi)改革，以市場(chǎng)監管隊伍為主體，對縣以下機關(guān)1.9萬(wàn)余名公務(wù)員實(shí)施行政執法類(lèi)公務(wù)員管理制度，有力推進(jìn)了基層公務(wù)員隊伍的專(zhuān)業(yè)化建設。狠抓作風(fēng)建設，實(shí)行“13710”閉環(huán)落實(shí)機制，工作部署當天行動(dòng)、三天見(jiàn)效、七天辦結、復雜事項一月辦結、所有工作任務(wù)清零；深入整治基層公務(wù)員隊伍中的“四風(fēng)”，2021年查處侵害群眾利益等問(wèn)題5709起、批評教育幫助和處理9419人。

　　四、持續激勵基層公務(wù)員擔當作為。發(fā)揮考核的激勵導向作用，將綜合評價(jià)好的鄉鎮年度考核優(yōu)秀等次比例提高到25%，成績(jì)特別突出的還可以適當提高。堅持職級晉升向基層傾斜，明確考錄為公務(wù)員的村（社區）黨組織書(shū)記、在村任黨組織書(shū)記的鄉鎮（街道）公務(wù)員“兩個(gè)優(yōu)先”政策。結合疫情防控、抗洪救災等急難險重任務(wù)及時(shí)選樹(shù)基層先進(jìn)典型，在抗洪救災中表現突出的1名鄉鎮黨委書(shū)記被評為全國“最美公務(wù)員”。2021年第四屆全省“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”中，縣以下機關(guān)公務(wù)員、公務(wù)員集體分別占38%、47%。省財政共向市縣轉移支付15億元，將全省鄉鎮工作補貼標準平均提高了近一倍，持續推動(dòng)鄉鎮機關(guān)工作人員收入高于縣直機關(guān)同職級人員20%以上。完善鄉鎮小食堂、小澡堂、周轉房等基本生活設施，妥善解決配偶子女就學(xué)、就業(yè)、就醫等問(wèn)題。

完善激勵保障機制

提振公務(wù)員干事創(chuàng )業(yè)精氣神

四川省委組織部

　　習近平總書(shū)記強調，要加大正向激勵力度，引導廣大干部保持良好精神狀態(tài)，奮發(fā)有為、敢于擔當。四川省深入貫徹落實(shí)公務(wù)員法及配套法規，系統謀劃公務(wù)員考核、獎勵、工資福利等工作，用足用好用活政策資源，充分發(fā)揮激勵保障作用，有效激發(fā)公務(wù)員干事創(chuàng )業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。

　　一、做優(yōu)年度考核，激發(fā)履職擔當原動(dòng)力。一是突出“三個(gè)掛鉤”。與績(jì)效考評掛鉤，連續兩年省委省政府績(jì)效考評結果為一等次的機關(guān)年度考核優(yōu)秀等次比例掌握在25%以?xún)?。與表彰獎勵掛鉤，獲得中央表彰獎勵的、被省委省政府授予“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”稱(chēng)號的，提高6%；機關(guān)內設機構獲得中央表彰獎勵的、記集體三等功以上的，適當提高比例。與平時(shí)考核掛鉤，對平時(shí)考核工作成效明顯、在承擔聯(lián)系點(diǎn)工作中完成任務(wù)好的，提高2%。對未按要求開(kāi)展平時(shí)考核或發(fā)生嚴重違紀違法問(wèn)題的，按不超過(guò)18%核定優(yōu)秀等次比例。二是鮮明實(shí)績(jì)導向。年度考核核增的優(yōu)秀等次名額向基層一線(xiàn)、艱苦崗位和完成重要工作任務(wù)的公務(wù)員傾斜。2020年，省衛生健康委被中共中央、國務(wù)院、中央軍委表彰為“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”，核增的優(yōu)秀等次名額主要用于疫情防控崗位表現突出的公務(wù)員。三是注重上下聯(lián)動(dòng)。指導市（州）參照制定本地具體掛鉤辦法，在全省上下構建差異化核定優(yōu)秀等次比例的制度體系，激勵引導各級機關(guān)把心思和精力用在推動(dòng)各項工作的高質(zhì)量發(fā)展上。

　　二、強化獎勵功效，積聚建功立業(yè)正能量。一是加大及時(shí)獎勵力度。2021年出臺《公務(wù)員及時(shí)獎勵辦法》，全省共開(kāi)展及時(shí)獎勵50批次，嘉獎810人、記三等功476人、記二等功71人，實(shí)現了有功即獎、獎在平時(shí)，有效激發(fā)了工作熱情。二是健全優(yōu)先使用機制。分級建立先進(jìn)典型信息庫，作為動(dòng)議提名人選的重要來(lái)源，優(yōu)先提拔重用、晉升職級。全省在崗的765名記一等功以上獎勵公務(wù)員，已提拔重用和晉升職級667人，占87.2%；2020年選拔10名受表彰獎勵的鄉鎮黨委書(shū)記到省直機關(guān)擔任副處長(cháng)；瀘州市實(shí)行職級晉升積分制，對獲得市委市政府以上表彰獎勵的量化加分、優(yōu)先晉升，形成了“用好一個(gè)人激勵一大片”的示范效應。三是充分發(fā)揮示范作用。推動(dòng)先進(jìn)典型上講臺、進(jìn)教材、進(jìn)影視、入方志，組織“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”赴21個(gè)市（州）開(kāi)展先進(jìn)事跡巡回報告，近萬(wàn)名公務(wù)員現場(chǎng)接受了思想教育和精神洗禮。成都市、廣安市為全國“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”建立工作室，打造公務(wù)員跟班學(xué)習、培養鍛煉陣地；省法院等為先進(jìn)典型搭建“榮譽(yù)授予日”“每月之星”等展示平臺，用身邊典型引導公務(wù)員擔當作為。

　　三、改善待遇保障，凝聚服務(wù)基層向心力。一是優(yōu)化鄉鎮工作補貼辦法。指導各地結合鄉鎮行政區劃調整優(yōu)化鄉鎮工作補貼，鼓勵向偏遠鄉鎮、艱苦地區和長(cháng)期在鄉鎮工作的人員傾斜。涉藏州縣采用“鄉鎮駐地海拔、距離縣城遠近、鄉鎮工作年限”三因素法制定補貼標準，最艱苦的34個(gè)鄉鎮，補貼達全省平均水平的5倍。二是持續規范公務(wù)員獎勵性補貼。貫徹“控高、穩中、托低”原則，獎金水平與績(jì)效考評結果掛鉤，向艱苦邊遠地區、基層一線(xiàn)、低職級人員傾斜，全省地區間高低倍差、職級間倍差進(jìn)一步縮小，鄉鎮公務(wù)員年度考核獎高于縣直機關(guān)同職級人員20%。三是加大福利保障力度。全省實(shí)施相對集中休假制度，集中休假期間原則上不安排大型活動(dòng)和會(huì )議。指導涉藏州縣在執行國家休假政策的基礎上，分類(lèi)區增加高寒高海拔地區特殊休假天數。提高涉藏州縣體檢費補助標準，在國家補助基礎上最高增加1500元/年，為高寒高海拔地區公務(wù)員身心健康保駕護航。

深化分類(lèi)改革 強化科學(xué)管理

為貫徹新時(shí)代黨的治疆方略提供有力保障

新疆維吾爾自治區黨委組織部

　　新疆緊緊圍繞完整準確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對新疆提出的“建設政治上強、能力上強、作風(fēng)上強的高素質(zhì)干部隊伍”重要指示精神，深入實(shí)施公務(wù)員法及配套法規，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)改革，努力建設適應新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍。

　　一、突出持續激勵，激發(fā)隊伍活力。按照黨中央關(guān)于對新疆干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、生活上關(guān)心、心理上關(guān)懷的要求，我們著(zhù)力鞏固公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施成果，持續激勵各級公務(wù)員忠誠堅守、擔當作為。一是堅持鮮明導向。突出政治標準，注重正向激勵，樹(shù)立正確導向，一大批在重大任務(wù)、重點(diǎn)工作中表現突出的公務(wù)員優(yōu)先晉升職級，占晉升總數的84.4%，鄉鎮機關(guān)晉升一級至四級主任科員平均任職年限低于縣直機關(guān)。二是強化科學(xué)管理。準確把握職級屬性定位，結合新疆實(shí)際制定晉升一級巡視員提名掌握原則和規范一級、二級巡視員管理等政策口徑，細化晉升標準條件，加強日常管理，及時(shí)兌現待遇，切實(shí)增強改革獲得感。開(kāi)展公務(wù)員職級晉升規律課題研究，提出職數“蓄水池”思路，合理調節使用職數，為干部隊伍梯次配備、長(cháng)遠發(fā)展提供數據支撐。三是積極破解難題。針對基層反映的部分縣直機關(guān)職級職數緊張等情況，解剖麻雀、系統分析，結合實(shí)際，鼓勵機關(guān)優(yōu)秀年輕公務(wù)員赴基層任職，強化地市級統籌管理，建立事前備案等制度，充分釋放改革紅利。

　　二、聚焦精準施策，深化分類(lèi)管理。緊緊圍繞提高新疆社會(huì )治理現代化水平，謀劃和推進(jìn)分類(lèi)改革，公務(wù)員隊伍建設展現科學(xué)化、規范化、精細化管理新氣象。一是行政執法類(lèi)全面入軌。緊密結合優(yōu)化社會(huì )治理，開(kāi)展專(zhuān)項調研，穩慎完成執法隊伍參照管理重新認定工作，制定行政執法類(lèi)職位設置審批規程，堅持執法力量下沉，將地縣執法支隊、大隊、基層站所等全部納入行政執法類(lèi)職位，實(shí)現6大領(lǐng)域綜合執法隊伍全面入軌。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)探索破題。圍繞各項事業(yè)發(fā)展對專(zhuān)業(yè)人才的迫切需求，系統謀劃、以點(diǎn)帶面，優(yōu)先選擇改革意愿迫切、專(zhuān)業(yè)要求較高的部門(mén)率先破題。加強政策集成，制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)改革實(shí)施方案、專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格評定實(shí)施細則，首批確定審計、生態(tài)環(huán)境兩個(gè)專(zhuān)業(yè)215個(gè)職位、170人劃入專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)范圍。注重從專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員中培養選拔專(zhuān)家型領(lǐng)導干部，形成激勵效應。三是精細化管理統籌推進(jìn)。拿出480個(gè)行政執法類(lèi)公務(wù)員職位面向社會(huì )招錄，突出測評法律素養、法律執行等能力。統籌各類(lèi)別公務(wù)員選拔任用基本要求，明確調任、轉任行政執法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應符合職位所需法律專(zhuān)業(yè)背景、實(shí)踐經(jīng)驗等條件，在自治區黨校主體班次開(kāi)設綜合執法隊伍依法行政研討班，不斷提升依法辦事能力。

　　三、服務(wù)依法治疆，鍛造政法鐵軍。聚焦新時(shí)代政法工作新要求，打造過(guò)硬政法隊伍。突出實(shí)戰實(shí)績(jì)導向，對表現優(yōu)秀的干部提拔使用或晉升職級，從地州市選拔6名有黨政正職經(jīng)歷的領(lǐng)導干部加強自治區政法系統班子力量，進(jìn)一步推動(dòng)市縣級政法機關(guān)領(lǐng)導干部交流。推動(dòng)執法勤務(wù)和警務(wù)技術(shù)職級序列順利入軌。注重公安隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，指導開(kāi)展警務(wù)技術(shù)任職資格評審，突出專(zhuān)業(yè)能力評價(jià)，實(shí)現全區公安機關(guān)警務(wù)技術(shù)專(zhuān)業(yè)正、副高級任職資格全覆蓋。指導法官、檢察官員額重點(diǎn)向社會(huì )面復雜、辦案量較多的地區傾斜，建立職數年審備案制度，法官、檢察官單獨職務(wù)序列晉升進(jìn)入常態(tài)管理。

　　延伸閱讀

　　中組部召開(kāi)全國公務(wù)員工作推進(jìn)會(huì )