《求是》雜志編輯部：新時(shí)代社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展的根本遵循

新時(shí)代社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展的根本遵循

《求是》雜志編輯部

　　“社會(huì )保障是保障和改善民生、維護社會(huì )公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障”；“我們要加大再分配力度，強化互助共濟功能，把更多人納入社會(huì )保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障”。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康的高度，深刻把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，就完善社會(huì )保障體系、促進(jìn)社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展作出一系列重要論述、重大部署，指引我國社會(huì )保障事業(yè)取得歷史性成就。

　　2021年2月26日，十九屆中央政治局以完善覆蓋全民的社會(huì )保障體系為主題進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習，習近平總書(shū)記主持學(xué)習并發(fā)表《促進(jìn)我國社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展》的重要講話(huà)。在這篇重要講話(huà)中，總書(shū)記科學(xué)闡明社會(huì )保障的地位作用，系統總結黨的十八大以來(lái)我國社會(huì )保障事業(yè)的成就、經(jīng)驗和做法，對發(fā)展我國社會(huì )保障事業(yè)作出一系列重大部署。

　　——深刻闡明社會(huì )保障的重大意義和作用。強調社會(huì )保障發(fā)揮著(zhù)民生保障安全網(wǎng)、收入分配調節器、經(jīng)濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問(wèn)題。

　　——深刻闡明我國社會(huì )保障事業(yè)取得的歷史性成就。強調我國以社會(huì )保險為主體，包括社會(huì )救助、社會(huì )福利、社會(huì )優(yōu)撫等制度在內，功能完備的社會(huì )保障體系基本建成，是世界上規模最大的社會(huì )保障體系。

　　——深刻闡明推動(dòng)我國社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展的思路方法和目標任務(wù)。強調要建設中國特色社會(huì )保障體系，科學(xué)謀劃“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期社會(huì )保障事業(yè)，深化社會(huì )保障制度改革，推進(jìn)社會(huì )保障法治化，加強社會(huì )保障精細化管理，發(fā)揮好社會(huì )保障在應對疫情影響方面的積極作用，堅持制度的統一性和規范性等。

　　習近平總書(shū)記這篇重要講話(huà)，系統回答了我國社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展的一系列方向性、根本性、戰略性重大問(wèn)題，為做好新時(shí)代社會(huì )保障工作指明了方向、提供了遵循。要把這篇重要講話(huà)和總書(shū)記今年全國兩會(huì )期間看望參加政協(xié)會(huì )議的農業(yè)界、社會(huì )福利和社會(huì )保障界委員時(shí)的重要講話(huà)貫通起來(lái)學(xué)習，和黨的十八大以來(lái)總書(shū)記關(guān)于社會(huì )保障的一系列重要論述貫通起來(lái)學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )蘊含的豐富內涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，在推動(dòng)我國社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續用力，加快完善覆蓋全民的社會(huì )保障體系。

治國安邦的大問(wèn)題

　　天下之務(wù)，莫大于恤民。

　　我們黨歷來(lái)高度重視民生改善和社會(huì )保障。在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記對我們黨領(lǐng)導社會(huì )保障工作的歷程、成就作出科學(xué)總結，指出改革開(kāi)放后我國社會(huì )保障體系建設穩步推進(jìn)，“取得了重大進(jìn)展”。

　　2012年11月15日，黨的十八大剛剛閉幕，習近平總書(shū)記在同中外記者見(jiàn)面時(shí)就鮮明強調人民期盼有“更可靠的社會(huì )保障”，鄭重宣示“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把社會(huì )保障體系建設擺上更加突出的位置，推動(dòng)我國社會(huì )保障體系建設進(jìn)入快車(chē)道。習近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議、中央政治局常委會(huì )會(huì )議、中央全面深化改革委員會(huì )會(huì )議、中央政治局集體學(xué)習等，研究審議養老保險、醫保等社會(huì )保障問(wèn)題；多次調研視察養老機構、社區服務(wù)站等，關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊群體，提出一系列新思想新論斷新要求，深刻闡明了我國社會(huì )保障的重大意義、基本原則、目標任務(wù)和具體要求。

　　山東省日照市嵐山區按照就近、普惠原則建設養老服務(wù)中心，并組建志愿服務(wù)隊為老人提供助餐、助潔、助醫等愛(ài)心服務(wù)。圖為2022年2月27日，志愿者在日照市嵐山區虎山鎮黃家峪村養老服務(wù)中心陪老人剪紙、聊天?！⌒氯A社記者 郭緒雷/攝

　　——關(guān)于重大意義。習近平總書(shū)記強調，“社會(huì )政策要托底，就是要守住民生底線(xiàn)”；“要更好發(fā)揮社會(huì )保障的社會(huì )穩定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)”；“維護社會(huì )大局穩定，要切實(shí)落實(shí)保安全、護穩定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問(wèn)題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì )保障、醫藥衛生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安、住房市場(chǎng)調控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。

　　——關(guān)于基本原則。習近平總書(shū)記強調，“要根據經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平，政府主要是?；?，不要做過(guò)多過(guò)高的承諾，多做雪中送炭的重點(diǎn)民生工作，引導和鼓勵廣大群眾通過(guò)勤勞致富改善生活”；“要從解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿(mǎn)足老百姓多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)”。

　　——關(guān)于目標任務(wù)。習近平總書(shū)記強調，要“完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系”；“全面實(shí)施全民參保計劃。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實(shí)現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度”；“完善失業(yè)、工傷保險制度”；“統籌城鄉社會(huì )救助體系，完善最低生活保障制度”；“完善社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”。

　　——關(guān)于具體要求。習近平總書(shū)記強調，“要健全靈活就業(yè)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋面”；“深化社會(huì )救助制度改革”；“補齊農村社會(huì )福利短板”；“加大對因疫因災遇困群眾的臨時(shí)救助力度，做好殘疾人康復、教育、就業(yè)等工作，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活，關(guān)心關(guān)愛(ài)精神障礙人員，堅決杜絕欺凌虐待婦女兒童、老年人、殘疾人等違法行為”；“健全社會(huì )保障基金監管體系，嚴厲打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占各類(lèi)社會(huì )保障資金的違法行為，守護好人民群眾的每一分‘養老錢(qián)’、‘保命錢(qián)’”。

　　在習近平總書(shū)記系列重要論述的科學(xué)指引下，黨中央作出一系列頂層設計、實(shí)施一系列戰略規劃——

　　統一城鄉居民基本養老保險制度，實(shí)現機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養老保險制度并軌，建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度；整合城鄉居民基本醫療保險制度，全面實(shí)施城鄉居民大病保險，組建國家醫療保障局；推進(jìn)全民參保計劃，降低社會(huì )保險費率，劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?；積極發(fā)展養老、托幼、助殘等福利事業(yè)，人民群眾不分城鄉、地域、性別、職業(yè)，在面對年老、疾病、失業(yè)、工傷、殘疾、貧困等風(fēng)險時(shí)都有了相應制度保障。我國社會(huì )保障覆蓋面持續擴大，保障水平穩步提高，制度改革持續推進(jìn)，各項工作取得顯著(zhù)成效。

世界上規模最大的社會(huì )保障體系

　　13.6億！

　　截至2021年底，參加全國基本醫療保險的人數已達13.6億人，參保覆蓋面穩定在95%以上；全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人；全國社會(huì )保障卡持卡人數達到13.5億人，電子社?？I(lǐng)用人數超過(guò)5億……

　　從天南到海北，從城市到農村，把城鄉、地域差異巨大的十幾億人納入一張社保網(wǎng)絡(luò )，其難度和貢獻絕非世界上任何一個(gè)國家可比。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國用幾十年時(shí)間走完了許多西方國家一百多年走過(guò)的歷程，成功建設了具有鮮明中國特色的社會(huì )保障體系。我國在社會(huì )保障方面取得的卓越成就得到國際社會(huì )高度評價(jià)。

　　中國特色社會(huì )保障體系建設，有哪些成功經(jīng)驗？在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記用“五個(gè)堅持”作出科學(xué)總結：一是“堅持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的政治優(yōu)勢，集中力量辦大事，推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)行穩致遠”；二是“堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì )公平作為發(fā)展社會(huì )保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”；三是“堅持制度引領(lǐng)，圍繞全覆蓋、?；?、多層次、可持續等目標加強社會(huì )保障體系建設”；四是“堅持與時(shí)俱進(jìn)，用改革的辦法和創(chuàng )新的思維解決發(fā)展中的問(wèn)題，堅決破除體制機制障礙，推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)不斷前進(jìn)”；五是“堅持實(shí)事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會(huì )保障水平建立在經(jīng)濟和財力可持續增長(cháng)的基礎之上，不脫離實(shí)際、超越階段”?？倳?shū)記強調，這些成功經(jīng)驗我們要“堅持和發(fā)展”，“不斷總結，不斷前進(jìn)”。

　　浙江省長(cháng)興縣整合資源，因地制宜推進(jìn)示范型兒童之家建設，為困境兒童和農村留守兒童提供臨時(shí)照料、課后托管、游戲娛樂(lè )、心理咨詢(xún)等服務(wù)。圖為2021年4月29日，太湖街道晨光社區兒童之家的手工課堂上，孩子們正在學(xué)習制作手工畫(huà)?！∏笫菆D片 吳拯/攝

　　作為世界上最大的發(fā)展中國家，隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化和城鎮化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展也面臨不少問(wèn)題。在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也指出了我國社會(huì )保障體系存在的不足，比如“制度整合沒(méi)有完全到位”，“部分農民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒(méi)有納入社會(huì )保障”，“市場(chǎng)主體和社會(huì )力量承擔的補充保障發(fā)育不夠”，等等?？倳?shū)記要求，“必須高度重視并切實(shí)加以解決”，強調要“把更多人納入社會(huì )保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化需求，完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系，進(jìn)一步織密社會(huì )保障安全網(wǎng)”。

　　黨的十九屆五中全會(huì )明確了“十四五”時(shí)期我國社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展的藍圖。如何把美好藍圖變?yōu)楝F實(shí)？習近平總書(shū)記明確指出：“要逐條逐項深入研究，納入規劃，抓好落實(shí)。”一是“要堅持系統觀(guān)念”，把握好新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局提出的新要求，在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局中思考和謀劃社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展。二是“要樹(shù)立戰略眼光”，順應人民對高品質(zhì)生活的期待，適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程，不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。三是“要增強風(fēng)險意識”，研判未來(lái)5年、15年乃至30年我國人口老齡化、人均預期壽命提升、受教育年限增加、勞動(dòng)力結構變化等發(fā)展趨勢，分析社會(huì )保障可能面臨的新情況新問(wèn)題，提高工作預見(jiàn)性和主動(dòng)性，未雨綢繆采取應對措施。四是“要拓展國際視野”，關(guān)注國外社會(huì )保障發(fā)展情況，汲取經(jīng)驗教訓，既避免盲目進(jìn)行“福利趕超”落入“中等收入陷阱”，又避免實(shí)行“泛福利化”導致社會(huì )活力不足。發(fā)展是永恒的主題，是民生改善和社會(huì )保障的物質(zhì)基礎?？倳?shū)記告誡全黨：“經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )保障是水漲船高的關(guān)系，水淺行小舟，水深走大船，違背規律就會(huì )擱淺或翻船。”

構建更加完善的社會(huì )保障制度體系

　　近年來(lái)，福建省三明市以藥品耗材治理改革為突破口，堅持醫藥、醫保、醫療改革聯(lián)動(dòng)，經(jīng)過(guò)大膽探索，實(shí)現了醫院藥品耗材收入下降、醫療服務(wù)收入提高、老百姓看病負擔有效降低。

　　“我很關(guān)注你們的改革。這是一種敢為人先的精神，人民至上、生命至上理念的覺(jué)悟擔當。”2021年3月23日，習近平總書(shū)記來(lái)到三明市沙縣總醫院考察，充分肯定三明在醫改這一社保制度改革關(guān)鍵領(lǐng)域的經(jīng)驗做法。

　　改革是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，是推進(jìn)社會(huì )保障制度更加成熟定型的必然要求。經(jīng)過(guò)多年改革，我國社會(huì )保障體系的“四梁八柱”已基本確立，“社會(huì )保障制度改革已進(jìn)入系統集成、協(xié)同高效的階段”。

　　在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記直面社會(huì )保障制度中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，從多個(gè)方面闡明深化社會(huì )保障制度改革的基本原則和實(shí)踐要求：一是準確把握社會(huì )保障各個(gè)方面之間、社會(huì )保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，提高統籌謀劃和協(xié)調推進(jìn)能力，確保各項改革形成整體合力。二是強化問(wèn)題導向，緊盯老百姓在社會(huì )保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，緊盯制約社會(huì )保障體系建設的硬骨頭，不斷推進(jìn)改革。三是加快發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，擴大年金制度覆蓋范圍，規范發(fā)展第三支柱養老保險，積極發(fā)展商業(yè)醫療保險，更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化需求。四是推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，進(jìn)一步明確中央與地方事權和支出責任。五是把農村社會(huì )救助納入鄉村振興戰略統籌謀劃，健全農村社會(huì )救助制度，完善日常性幫扶措施。六是健全農民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì )保險制度，健全退役軍人保障制度，健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度。

　　人口老齡化是社會(huì )發(fā)展的重要趨勢，也是我國今后較長(cháng)一段時(shí)間內的基本國情。我國是世界上老年人口最多的國家，人口老齡化程度已高于世界平均水平。根據第七次全國人口普查數據，我國60歲及以上人口有2.64億人，占18.7%，其中65歲及以上人口為1.91億人，占13.5%。健全社會(huì )保障相關(guān)制度體系，是積極應對人口老齡化的重要舉措。在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記緊密結合我國實(shí)際，深刻指明養老保險、醫療保險、延遲退休等相關(guān)重大制度改革的基本要求。針對養老保險，總書(shū)記指出，“區域不平衡的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，要加快實(shí)現基本養老保險全國統籌”；針對醫療保險，總書(shū)記強調“要堅持不懈、協(xié)同推進(jìn)‘三醫聯(lián)動(dòng)’，健全籌資和待遇調整機制，推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中帶量采購改革，深化醫保支付方式改革，完善醫藥服務(wù)價(jià)格形成機制，提高醫?；鹗褂眯?rdquo;；針對延遲法定退休年齡，總書(shū)記深刻總結國外經(jīng)驗教訓，強調“要合理把握改革方向、節奏、力度，加強輿論引導，最大程度凝聚全社會(huì )共識和合力，推動(dòng)這項改革任務(wù)平穩落地”。

織密社會(huì )保障安全網(wǎng)

　　“要在推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續用力，增強制度的統一性和規范性，發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，把更多人納入社會(huì )保障體系。”

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。2022年3月6日，習近平總書(shū)記看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì )議的農業(yè)界、社會(huì )福利和社會(huì )保障界委員并參加聯(lián)組會(huì )，鮮明強調要織密社會(huì )保障安全網(wǎng)，為人民生活安康托底。

　　在《促進(jìn)我國社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展》這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記總結歷史、立足現實(shí)、著(zhù)眼未來(lái)，從多個(gè)方面對當前和今后一段時(shí)期社會(huì )保障工作的重點(diǎn)任務(wù)作出部署：

　　貴州省黔南布依族苗族自治州龍里縣探索推進(jìn)互助養老模式，在鄉村發(fā)展農村互助養老站，在社區構建老年人照料中心。圖為2022年3月20日，老年人在龍里縣冠山街道五新村老年互助中心歡聚?！∏笫菆D片 黃曉海/攝

　　——“推進(jìn)社會(huì )保障法治化”。執政興國，離不開(kāi)法治支撐；社會(huì )發(fā)展，離不開(kāi)法治護航；百姓福祉，離不開(kāi)法治保障。習近平總書(shū)記強調“要從立法、執法、司法、守法各環(huán)節加強社會(huì )保障工作，在法治軌道上推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)健康發(fā)展”，并對相關(guān)工作提出具體要求：一是加強社會(huì )保障立法工作，加快制定或修訂社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利等方面的相關(guān)法律，依法落實(shí)各級政府和用人單位、個(gè)人、社會(huì )的社會(huì )保障權利、義務(wù)、責任。二是依法健全社會(huì )保障基金監管體系，防范化解基金運行風(fēng)險，維護基金安全。三是以零容忍態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝?lèi)社會(huì )保障資金的違法行為。

　　——“加強社會(huì )保障精細化管理”。社會(huì )保障是民生之基，關(guān)乎老百姓最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益，精細化管理是內在要求。習近平總書(shū)記強調“要完善從中央到省、市、縣、鄉鎮（街道）的五級社會(huì )保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，在提高管理精細化程度和服務(wù)水平上下更大功夫，提升社會(huì )保障治理效能”，并提出三方面的明確要求：一是適應人口大規模流動(dòng)、就業(yè)快速變動(dòng)的趨勢，完善社會(huì )保險關(guān)系登記和轉移接續的措施，健全社會(huì )救助、社會(huì )福利對象精準認定機制，實(shí)現應保盡保、應助盡助、應享盡享。二是完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)模式，深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數字化轉型。三是堅持傳統服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng )新并行，針對老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，提供更加貼心暖心的社會(huì )保障服務(wù)。

　　——“發(fā)揮好社會(huì )保障在應對疫情影響方面的積極作用”。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我國采取空前力度階段性減免社保費、將相關(guān)藥品和醫療服務(wù)項目及時(shí)納入醫?；鹬Ц斗秶?、大幅度擴大失業(yè)保險保障范圍、及時(shí)對因疫情遇困群眾給予救助等舉措，為統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。2020年，全國養老、失業(yè)和工傷三項社會(huì )保險免、減、緩、降等政策合計減費1.54萬(wàn)億元，職工醫保階段性減征1650億元。習近平總書(shū)記深入總結社會(huì )保障工作在應對疫情影響方面的做法經(jīng)驗，強調“要發(fā)揮好社會(huì )保障在助力疫情防控、穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展秩序中的作用”，“完善我國社會(huì )保障針對突發(fā)重大風(fēng)險的應急響應機制，既能抵御可以預見(jiàn)的生老病死等各種常規風(fēng)險，又能應對難以預料的非常規風(fēng)險”。

　　——“堅持制度的統一性和規范性”。我國社會(huì )保障體系建立之初，鼓勵各地大膽創(chuàng )新、不斷探索，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已成為世界上覆蓋人數最多的社會(huì )保障體系。但也存在城鄉、區域、群體之間待遇差異不盡合理，制度之間轉移銜接不夠通暢等問(wèn)題，需要進(jìn)一步增強制度的統一性和規范性。習近平總書(shū)記鮮明強調，社會(huì )保障體系建設要“堅持國家頂層設計，做到全國一盤(pán)棋”，明確要求：要增強制度的剛性約束，加強對制度運行的管理監督。各地區務(wù)必樹(shù)立大局意識，嚴肅落實(shí)制度改革要求，“不得違規出臺地方‘小政策’”?？梢栽试S一定時(shí)期內存在區域間社會(huì )保障水平上的差異，“但不能動(dòng)搖統一制度的目標，不能自行其是、搞變通”?？倳?shū)記還對各級黨委和政府抓好社會(huì )保障工作提出一系列要求：深化對社會(huì )保障工作重要性的認識，把握規律，統籌協(xié)調，抓好黨中央決策部署和各項改革方案的貫徹落實(shí)，在完善覆蓋全民的社會(huì )保障體系上不斷取得新成效。

　　保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續不斷的新起點(diǎn)。新時(shí)代新征程，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續用力，織密社會(huì )保障安全網(wǎng)，就一定能讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。