新時(shí)代加強和改進(jìn)共青團思想政治引領(lǐng)工作實(shí)施綱要

（2022年4月8日團中央書(shū)記處會(huì )議通過(guò)2022年4月20日發(fā)布）

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青少年思想政治工作，提出一系列明確要求，作出一系列重大部署。在黨中央領(lǐng)導下，共青團聚焦為黨育人主責主業(yè)，堅持“全團抓引領(lǐng)”，推動(dòng)青少年思想政治工作開(kāi)創(chuàng )了新局面、取得了新成效?？偨Y經(jīng)驗，面向未來(lái)，為更好協(xié)助黨抓好后繼有人這一根本大計，進(jìn)一步提升新時(shí)代共青團思想政治引領(lǐng)工作水平，制定本實(shí)施綱要。

　　新時(shí)代加強和改進(jìn)共青團思想政治引領(lǐng)工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，牢牢把握為黨培養中國特色社會(huì )主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的根本任務(wù)，遵循思想政治工作規律和青少年成長(cháng)規律，突出理想信念教育，彰顯實(shí)踐育人特色，建強網(wǎng)上引領(lǐng)陣地，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，全團動(dòng)手、守正創(chuàng )新，面向基層、面向實(shí)際，引導廣大青少年堅定聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，努力成長(cháng)為能夠擔當民族復興大任的時(shí)代新人，為實(shí)現黨的第二個(gè)百年奮斗目標匯聚強大青春力量。

　　一、主要項目

　　新時(shí)代共青團思想政治引領(lǐng)工作要聚焦為黨育人的主責主業(yè)，緊扣新的形勢要求，鞏固發(fā)揚傳統品牌優(yōu)勢，優(yōu)化創(chuàng )新項目載體，努力構建各有側重、彼此銜接的系統化工作體系。

　　1. 開(kāi)展各類(lèi)主題教育活動(dòng)。以團支部、少先隊中隊為基本單位、團課隊課為基本載體，持續開(kāi)展“學(xué)黨史、強信念、跟黨走”、“青春心向黨·建功新時(shí)代”主題教育。要始終將學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為重中之重，教育引導青少年深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強對以習近平同志為核心的黨中央的思想認同、政治認同、實(shí)踐認同和情感認同。要面向基層，明確全團統一要求，深入發(fā)動(dòng)基層組織，廣泛覆蓋普通團員和廣大少先隊員，科學(xué)制定評價(jià)標準，確保主題教育活動(dòng)在基層落實(shí)落細。要創(chuàng )新形式，緊密結合當代青少年思想特點(diǎn)和行為習慣，精心設計內涵豐富、形式新穎、互動(dòng)性強的教育內容，切實(shí)提升針對性和實(shí)效性。要以推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化為基礎，探索將各類(lèi)主題教育的有益經(jīng)驗和有效做法轉化為制度化成果。

　　2. 實(shí)施新時(shí)代思想引領(lǐng)工程

　　——提升團課、隊課質(zhì)量。緊緊圍繞習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的學(xué)習宣傳闡釋?zhuān)耘囵B新時(shí)代青少年理想信念、政治認同、道德品質(zhì)、組織意識為重點(diǎn)，科學(xué)構建適應不同年齡、不同領(lǐng)域團員、隊員學(xué)習特點(diǎn)的模塊化、系統化課程體系，采用課程學(xué)習、案例分析、知識研討、互動(dòng)交流等多種學(xué)習形式，建設分層級團課、隊課講師資源庫，探索建立示范性團課、隊課評比共享制度，切實(shí)提升團課、隊課的時(shí)代性、針對性和實(shí)效性。創(chuàng )新辦好“青年大學(xué)習”、“紅領(lǐng)巾愛(ài)學(xué)習”網(wǎng)上主題團課、隊課，逐步實(shí)現以線(xiàn)上學(xué)習為主轉變?yōu)榫€(xiàn)上供給優(yōu)質(zhì)內容、線(xiàn)下開(kāi)展組織化學(xué)習相結合的模式，努力打造廣大青少年學(xué)習黨的創(chuàng )新理論的品牌工程。

　　——完善“青年講師團”和“紅領(lǐng)巾巡講團”計劃。著(zhù)眼打造青年理論武裝的輕騎兵，遴選一批政策理論素養深、翻譯轉化能力強、現場(chǎng)宣講效果好的青年宣講骨干，不斷完善集體備課、技能培訓、線(xiàn)上產(chǎn)品延伸制作等工作機制。進(jìn)一步改進(jìn)宣傳形式和內容，針對少先隊員要突出兒童化轉化，針對學(xué)生團員青年要更突出內容差異性，針對社會(huì )領(lǐng)域團員青年要更突出組織覆蓋面，常態(tài)化圍繞重大主題、聚焦青少年思想困惑和關(guān)切訴求，開(kāi)展分眾化、互動(dòng)式、小范圍理論宣講，把黨的創(chuàng )新理論講清楚、講明白，讓青少年聽(tīng)得懂、記得住。全團各級宣講團成員每年宣講不少于5次。

　　——深化青年馬克思主義者培養工程。著(zhù)眼共青團組織為黨育人職責，努力在各領(lǐng)域培養一批具有忠誠政治品格、濃厚家國情懷、扎實(shí)理論功底、突出能力素質(zhì)，忠恕任事、人品服眾的青年政治骨干，鞏固完善“432”培養體系，推動(dòng)各層級各領(lǐng)域開(kāi)設“青馬班”，啟動(dòng)實(shí)施“青馬工程”西部計劃與研究生支教團專(zhuān)項。強化制度化、機制化培養，突出理想信念和政治工作本領(lǐng)雙提升，建立信息反饋制度，鼓勵各級學(xué)員深入青年群體開(kāi)展調研，常態(tài)化了解青年思想動(dòng)態(tài)，健全政策宣講制度，組織學(xué)員面向青年群體開(kāi)展宣講，廣泛宣傳黨的政策主張、理論成果，完善崗位建功機制，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。全團每年培養不少于50萬(wàn)人次。

　　——持續舉辦“青社學(xué)堂”。堅持正面引導、解疑釋惑、分眾分層、注重實(shí)效的原則，以培養創(chuàng )新精神、工匠精神為重點(diǎn)內容，面向各行業(yè)、各領(lǐng)域的新興青年，用靈活多樣、時(shí)尚新穎的方式組織開(kāi)展理論學(xué)習、國情考察、成就教育、形勢政策教育、社會(huì )實(shí)踐等，幫助他們實(shí)現社會(huì )價(jià)值，找準人生定位，提升能力素養。

　　3. 開(kāi)展愛(ài)國主義教育。鞏固深化共青團愛(ài)國主義教育系列品牌活動(dòng)。開(kāi)展“國旗下成長(cháng)”系列儀式教育活動(dòng)，將國旗、國歌作為青少年常態(tài)化愛(ài)國主義教育的重要符號。開(kāi)展國情教育、形勢政策教育、國家安全教育、國防教育，厚植青少年的家國情懷。將入隊入團儀式、十八歲成人儀式等與祭奠英烈結合起來(lái)，讓青少年在“沉浸式”氛圍中，接受愛(ài)國主義、革命英雄主義熏陶。依托愛(ài)國主義教育基地、青少年教育基地、青少年革命傳統教育基地等，廣泛開(kāi)展實(shí)地學(xué)習、參觀(guān)尋訪(fǎng)活動(dòng)。重塑“少年軍校”、“少年警校”校外活動(dòng)體系，探索實(shí)現組織身邊化、活動(dòng)日?；?、運行社會(huì )化、特色地方化的創(chuàng )新模式。

　　4. 開(kāi)展中華民族共同體意識教育。依托共青團對口支援機制，以西藏、新疆等民族地區為重點(diǎn)，大規模組織青少年參與書(shū)信手拉手、“石榴籽一家親”、“同心營(yíng)”、“民族團結我踐行”等融情交流活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐，推動(dòng)各民族青少年廣泛交往、全面交流、深度交融。打造全國、省、市三級民族團結宣講隊伍，深入廣大青少年開(kāi)展宣講，講述身邊的民族團結故事，傳播民族團結好聲音。深化中華民族共同體意識青年化解讀，推出視頻、圖片、讀本等文化宣傳產(chǎn)品。

　　5. 開(kāi)展道德品質(zhì)教育。堅持貫穿結合融入、落細落小落實(shí)，統籌教育教學(xué)、實(shí)踐養成、文化熏陶、制度保障等方式，不斷健全培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)長(cháng)效機制。深化中華傳統美德宣傳教育，打造“青少年傳統文化周”品牌，開(kāi)展中華傳統節日、中華傳統禮儀等宣傳推廣，傳承優(yōu)良家風(fēng)家教。深入實(shí)施青少年文化精品工程，充分發(fā)揮文學(xué)作品、音樂(lè )舞蹈、書(shū)法繪畫(huà)、影視戲劇等文藝作品的道德教化作用。

　　6. 深化中國青年志愿者行動(dòng)。著(zhù)力提升青年志愿服務(wù)育人的感知性、體驗性、自主性，拓展提高“西部計劃”和“研究生支教團”的價(jià)值引領(lǐng)和社會(huì )貢獻度。組織青少年常態(tài)化參與青年志愿者服務(wù)“社區行動(dòng)”、留守兒童“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”、助老“金暉行動(dòng)”、高校提升計劃等志愿服務(wù)重點(diǎn)項目，引導青年在鄉村振興、社區治理、扶弱助殘、生態(tài)保護、大型賽事、搶險救災、疫情防控等志愿服務(wù)活動(dòng)中堅定理想信念、培養愛(ài)心善意和彰顯責任擔當。加強中國青年志愿者協(xié)會(huì )思想引領(lǐng)和組織吸納功能，注重強化志愿服務(wù)項目供需對接管理，深入推進(jìn)志愿服務(wù)陣地建設，健全志愿者培訓制度，扶持志愿服務(wù)類(lèi)青年社會(huì )組織發(fā)展，探索完善志愿服務(wù)制度體系建設。

　　7. 開(kāi)展勞動(dòng)教育。不斷提升青少年勞動(dòng)教育內涵和外延，把養成勞動(dòng)習慣、強化勞動(dòng)情感、掌握勞動(dòng)技能結合起來(lái)。探索建立共青團、少先隊義務(wù)勞動(dòng)機制，組織團員、隊員積極參與校園美化綠化、社會(huì )公益等勞動(dòng)。推廣普通勞動(dòng)職業(yè)體驗活動(dòng)，利用周末、節假日組織青少年深入廠(chǎng)礦車(chē)間、農村社區、田間地頭，開(kāi)展農民、農民工、環(huán)衛工人、保潔員、外賣(mài)小哥、快遞員等職業(yè)體驗。加強勞動(dòng)情感宣傳，引導青少年尊重普通勞動(dòng)者，珍惜勞動(dòng)成果，認識和體會(huì )勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗。

　　8. 開(kāi)展正面輿論宣傳。建強用好團屬報刊和新媒體平臺，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，在凝心聚力、團結奮進(jìn)上下功夫，唱響主旋律、壯大正能量。加強理論宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，把黨的創(chuàng )新理論、戰略部署、重大舉措宣傳好，把黨帶領(lǐng)人民取得的偉大成就宣傳好，把廣大青年建功新時(shí)代的青春風(fēng)采宣傳好。策劃推出一系列新穎鮮活接地氣、昂揚向上有朝氣的宣傳產(chǎn)品，通過(guò)音樂(lè )、視頻、圖片、漫畫(huà)、小程序、網(wǎng)絡(luò )直播、微博話(huà)題以及其他青少年樂(lè )于參與的網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)等，形成強大宣傳聲勢，營(yíng)造濃厚氛圍。

　　9. 創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )輿論斗爭。發(fā)揚斗爭精神、強化斗爭意識，針對網(wǎng)絡(luò )造謠和歷史虛無(wú)主義、民粹主義、新自由主義等錯誤思潮進(jìn)行堅決斗爭。加強共青團和少先隊網(wǎng)上工作力量建設，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )文明志愿者隊伍作用，加強培訓指導，改進(jìn)戰術(shù)戰法，不斷提升工作能力。深入研究青年群體思想動(dòng)態(tài)，加強輿情監測、分析和研判，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，增強斗爭的前瞻性、針對性、實(shí)效性。嚴格落實(shí)黨的意識形態(tài)工作責任制，自覺(jué)提高政治站位，帶好團員團干部和相關(guān)工作隊伍，管好宣傳輿論陣地，切實(shí)做到守土有責、守土盡責。

　　10. 加強心理健康教育。將心理健康教育作為重要內容，納入新時(shí)代青少年思想政治引領(lǐng)工作總體體系。以“12355”青少年服務(wù)臺為牽引，建立健全共青團心理健康服務(wù)體系。強化省級區域中心建設，探索建設全國統一的網(wǎng)絡(luò )呼叫平臺，進(jìn)一步擦亮“12355”品牌。強化專(zhuān)業(yè)力量支持，建立心理服務(wù)專(zhuān)家庫，持續關(guān)注青少年心理特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現苗頭性問(wèn)題并提供科學(xué)指導。抓住中高考、開(kāi)學(xué)季等重要時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展“中高考減壓”、“青春自護”等線(xiàn)上線(xiàn)下活動(dòng)，幫助青少年養成健康心理素質(zhì)。

　　二、基本方法

　　新時(shí)代共青團思想政治引領(lǐng)工作既要堅持行之有效的傳統做法，又要適應新形勢，推進(jìn)理念創(chuàng )新、手段創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新，使思想政治引領(lǐng)工作始終貼近青年、充滿(mǎn)活力。

　　1. 突出組織化教育優(yōu)勢。將面向青少年開(kāi)展思想政治引領(lǐng)工作作為各級團、隊組織的核心職責，以組織化學(xué)習為基本方式，以團支部、少先隊中隊為基本單元，將“三會(huì )兩制一課”、主題團隊日等作為開(kāi)展思想政治引領(lǐng)工作的基本載體，不斷強化黨、團、隊相銜接培養鏈條的思想政治引領(lǐng)工作功能。青聯(lián)、學(xué)聯(lián)廣泛參與，各級各類(lèi)青年社團同步行動(dòng)，發(fā)揮團代表聯(lián)絡(luò )站、青年之家等各類(lèi)團屬工作陣地作用，依托組織體系實(shí)現全面覆蓋、深入基層、直達青少年。

　　2. 加強“青年化”理論闡釋。聚焦回應關(guān)切、釋疑解惑，區分不同年齡不同群體青少年，探索對體系化內容進(jìn)行元素化解析，對宏大理念理論進(jìn)行政策性解讀，對文件理論語(yǔ)言進(jìn)行“青言青語(yǔ)”轉化，結合具體場(chǎng)景，結合現實(shí)事例，結合青少年個(gè)人成長(cháng)，把故事講生動(dòng)、把邏輯講明白、把理論講透徹。

　　3. 深化實(shí)踐育人工作。把實(shí)踐育人作為共青團開(kāi)展思想政治引領(lǐng)的特色優(yōu)勢，緊緊圍繞青少年進(jìn)行社會(huì )觀(guān)察、體驗社會(huì )參與的內在需求，組織開(kāi)展“三下鄉”、“返家鄉”等主題社會(huì )實(shí)踐，“挑戰杯”、“振興杯”、“創(chuàng )青春”、“志交會(huì )”等競賽活動(dòng)，實(shí)施大學(xué)生社區實(shí)踐計劃，深化高校共青團“第二課堂成績(jì)單”制度，引導廣大青少年在奉獻社會(huì )、服務(wù)人民中錘煉思想、體悟成長(cháng)。注重開(kāi)展青少年政治體驗，以了解我國國體、政體，掌握政治常識、增進(jìn)政治認同為目標，在全國范圍內遴選、建立參觀(guān)體驗點(diǎn)，探索規范化運行模式。深化“揚帆計劃·中央和國家機關(guān)大學(xué)生實(shí)習”，引導青年大學(xué)生認知國家治理體系、感受?chē)艺芜\行。提升“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動(dòng)質(zhì)量，優(yōu)化主題選擇、完善工作機制、強化成果運用，暢通擴大青年政治參與渠道。深化“模擬政協(xié)提案”活動(dòng)，突出政治導向和育人功能，引導青少年在實(shí)踐中增強中國特色社會(huì )主義制度自信。

　　4. 用好網(wǎng)絡(luò )新媒體手段。持續推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )新媒體為思想政治引領(lǐng)工作“賦能”，深入實(shí)施共青團宣傳思想產(chǎn)品化戰略，不斷創(chuàng )作推出有思想內涵、有精良品質(zhì)、有廣泛影響的共青團網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品。加強共青團網(wǎng)絡(luò )新媒體矩陣建設，加強網(wǎng)上少先隊建設，提升團屬新媒體協(xié)作能力，聚合全團各類(lèi)互動(dòng)平臺資源，形成系統效應。探索線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，將共青團網(wǎng)絡(luò )新媒體優(yōu)勢與組織化動(dòng)員優(yōu)勢結合起來(lái)，形成思想政治引領(lǐng)的強大合力。

　　5. 強化典型引領(lǐng)示范。堅持先進(jìn)性與廣泛性相結合，提升青年五四獎?wù)隆?ldquo;兩紅兩優(yōu)”、鄉村振興青年先鋒、“向上向善好青年”、“中國青年好網(wǎng)民”等青少年榜樣的說(shuō)服力，凝練青年突擊隊、青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗等傳統品牌的新時(shí)代內涵，挖掘弘揚可信可學(xué)的感人事跡、奮斗歷程、精神品格，推動(dòng)形成見(jiàn)賢思齊、崇德向善的良好氛圍。依規依法開(kāi)展各類(lèi)青年榮譽(yù)表彰工作，探索完善先進(jìn)模范發(fā)揮作用長(cháng)效機制，激發(fā)青少年的思想認同、情感共鳴和學(xué)習行動(dòng)。

　　6. 堅持解決思想問(wèn)題和解決現實(shí)問(wèn)題相統一。推動(dòng)《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2016—2025年）》縱深實(shí)施，鮮明突出政策導向，聚焦就業(yè)、住房、教育、養老、托幼等問(wèn)題倡導、推動(dòng)出臺政策舉措，持續推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設，著(zhù)力幫助青年緩解現實(shí)壓力、舒展精神狀態(tài)、增強發(fā)展信心。持續開(kāi)展“我為青年辦實(shí)事”、“我為同學(xué)做件事”實(shí)踐活動(dòng)，針對青少年“急難愁盼”突出需求，集中全團力量和資源，幫助青少年實(shí)實(shí)在在解決成長(cháng)過(guò)程中的困難事、煩心事。

　　7. 及時(shí)準確把握青年群體思想動(dòng)態(tài)。建立健全青年輿情監測機制，開(kāi)展常態(tài)化大樣本調研，更好發(fā)揮智慧團建平臺作用，充分用好線(xiàn)下座談交流等方式，及時(shí)準確掌握青年群體思想動(dòng)態(tài)，提升感知青年的能力水平。

　　三、工作機制

　　共青團思想政治引領(lǐng)工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，要堅持在大局中找準定位，加強統籌協(xié)同，提高制度化規范化水平，強化激勵約束，不斷完善工作機制，努力提升工作效能。

　　1. 注重融入大局。積極融入全黨思想政治工作大格局，加強與黨委政府出臺相關(guān)政策的有效銜接，為共青團思想政治引領(lǐng)工作提供政策依托和制度保障。積極融入各地新時(shí)代文明實(shí)踐中心等重要平臺建設，發(fā)揮各類(lèi)愛(ài)國主義教育基地、公共文化設施等作用。提高社會(huì )化合作能力，有效整合運用社會(huì )資源開(kāi)展工作。

　　2. 強化全團協(xié)同。鞏固全團抓思想政治引領(lǐng)的格局，加強機制協(xié)同、工作協(xié)同、成果協(xié)同、陣地協(xié)同。在全團層面構建和完善全領(lǐng)域發(fā)展、全流程參與、全戰線(xiàn)統籌、全形態(tài)展現的思想政治引領(lǐng)模式。充分調動(dòng)各級團組織積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，有效實(shí)現力量集聚和成效集聚。

　　3. 加強能力建設。健全團干部理論學(xué)習制度，把學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想擺在首要位置，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想，將學(xué)習融于日常、融于工作。以政治教育為根本，以業(yè)務(wù)培訓為重點(diǎn)，依托各級團校及團屬各類(lèi)培訓基地，強化團干部開(kāi)展思想政治引領(lǐng)的能力訓練。引導團干部將面向青少年開(kāi)展宣講作為基本素質(zhì)要求，各級團干部每年要深入基層、面向青少年至少開(kāi)展1次面對面宣講交流。

　　4. 優(yōu)化評價(jià)機制。探索建立內容全面、指標合理、方法科學(xué)的思想政治引領(lǐng)工作評價(jià)體系，綜合運用黨政評價(jià)、青年評議、第三方測評等方式開(kāi)展評價(jià)，努力實(shí)現工作可預期、可描述、可度量，將有關(guān)結果納入落實(shí)全面從嚴治團情況監督檢查內容，納入團組織、團干部綜合考核評價(jià)內容。加強保障激勵，團組織開(kāi)展的榮譽(yù)表彰、先進(jìn)選樹(shù)等適當向思想政治引領(lǐng)工作領(lǐng)域傾斜，探索建立思想政治引領(lǐng)工作優(yōu)秀成果等評選項目。

　　延伸閱讀

　　共青團中央印發(fā)《新時(shí)代加強和改進(jìn)共青團思想政治引領(lǐng)工作實(shí)施綱要》