穩步朝著(zhù)共同富裕目標邁進(jìn)

　　“治國有常，而利民為本。”中國共產(chǎn)黨自成立之初，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為黨的初心使命。歷經(jīng)百年奮斗，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民取得了全面建成小康社會(huì )的偉大勝利，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題，創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡，為促進(jìn)共同富裕奠定了良好基礎。進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要出發(fā)，把逐步實(shí)現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，繪就了到本世紀中葉基本實(shí)現全體人民共同富裕的宏偉藍圖。習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上指出，要正確認識和把握實(shí)現共同富裕的戰略目標和實(shí)踐途徑，這為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕指明了方向、提供了遵循。

　　一、黨的十八大以來(lái)促進(jìn)共同富裕取得顯著(zhù)成效

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢、運籌帷幄，準確把握國內外發(fā)展環(huán)境與發(fā)展條件的階段性新變化、新趨勢，采取有力措施保障和改善民生，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，全面建成小康社會(huì )，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕奠定了堅實(shí)基礎。

　　共建共享，人民生活全面小康。黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)全國人民勝利完成了全面建成小康社會(huì )第一個(gè)百年奮斗目標。人均收入水平大幅提升，人均國內生產(chǎn)總值從2010年的4550美元提高到2021年的12551美元，增長(cháng)了176%。人民生活日益殷實(shí)，城鄉居民恩格爾系數分別從2010年的35.7%和41.1%下降到2021年的28.6%和32.7%。社會(huì )公平程度大幅度提升，城鎮居民與農村居民人均收入比率從2010年的3.2倍下降到2021年的2.5倍。

　　幼有所育，優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)全面發(fā)展。黨中央高度重視人口問(wèn)題與優(yōu)生優(yōu)育，先后實(shí)施了雙獨二孩、單獨二孩、全面兩孩和三孩生育政策，人口結構得到優(yōu)化，0—14歲少兒人口占總人口比重從2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。兒童健康、營(yíng)養狀況持續改善，2020年5歲以下兒童貧血患病率、生長(cháng)遲緩率和低體重率為4.51%、0.99%和1.19%，分別比2010年下降0.87、0.13和0.36個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育事業(yè)全面發(fā)展，2010—2020年，全國學(xué)前教育毛入園率從56.6%提高到85.2%，在園幼兒數從2976.7萬(wàn)人增加到4818.3萬(wàn)人。

　　學(xué)有所教，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。黨中央始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，持續推進(jìn)教育改革，教育事業(yè)取得了歷史性成就，各級教育普及程度均達到或超過(guò)中高收入國家平均水平。2010—2020年，國家財政性教育經(jīng)費從14670億元增加到42908億元。2020年我國九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率分別達到95.2%、91.2%和54.4%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到10.8年。

　　勞有所得，勞動(dòng)者權益得到強力保護。黨中央始終堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，實(shí)施更為積極的就業(yè)政策。就業(yè)規模不斷擴大，全國第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規模到2020年達到57349萬(wàn)人，比2010年凈增9175萬(wàn)人。勞動(dòng)者權益保障不斷增強，修訂完善了《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規。工資水平不斷提高，城鎮單位就業(yè)人員和農民工年度平均工資分別從2010年的36539元和20280元提高到2020年的97379元和48864元，年均增速分別達10.3%和9.2%，與同期國內生產(chǎn)總值增速基本持平。

　　病有所醫，人民健康水平穩步提升。黨中央高度重視人民健康，全面實(shí)施健康中國戰略，不斷深化醫藥衛生體制改革。全面強化基層醫療衛生服務(wù)體系建設，基本實(shí)現村村有衛生室、鄉鄉有衛生院、縣縣有達標縣醫院。建立健全突發(fā)公共衛生事件應急機制，應對重大傳染病等突發(fā)公共衛生事件能力大幅提升，加強了疾病預防控制體系建設。醫療保障體系不斷健全，形成了以基本醫療保險、城鄉醫療救助和補充醫療保險為主要內容的醫療保障體系，基本醫療保險體系覆蓋13.64億人。人民健康水平大幅提高，人均期望壽命達到77.3歲，主要健康指標優(yōu)于中高收入國家平均水平。

　　老有所養，社會(huì )保障兜底民生功能不斷增強。我國已建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系。養老保險體系不斷健全，建立了以基本養老保險為主、企業(yè)補充養老保險和個(gè)人儲蓄性養老保險為輔的三支柱養老保險體系，其中基本養老保險體系已覆蓋10.29億人。失業(yè)保險、工傷保險和生育保險制度穩步發(fā)展，2021年分別覆蓋22958萬(wàn)人、28284萬(wàn)人、23851萬(wàn)人，基本實(shí)現應保盡保。社會(huì )救助體系日益完善，建立了城鄉居民最低生活保障制度以及醫療、教育、住房、就業(yè)等領(lǐng)域的專(zhuān)項救助和臨時(shí)救助制度。實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，基本形成了居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的多層次養老服務(wù)體系。

　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現共同富裕的重大舉措。黨的十八大以來(lái)，云南省怒江州貢山縣獨龍江鄉加快脫貧攻堅步伐，到2018年底實(shí)現獨龍族整族脫貧。圖為獨龍江鄉孔當村一景?！⌒氯A社記者 胡超/攝

　　住有所居，城鄉居民住房大幅改善。黨中央堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。住房保障力度不斷加大，累計建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。

　　弱有所扶，歷史性解決了絕對貧困問(wèn)題。黨中央帶領(lǐng)全國各族人民打響全面脫貧攻堅戰，到2020年底農村貧困人口全部清零、貧困縣全部摘帽，絕對貧困問(wèn)題得到歷史性解決，創(chuàng )造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。2013—2020年，貧困地區農村居民人均可支配收入從6079元提高到12588元，年均增長(cháng)11.6%，比同期全國農村居民人均可支配收入增速高2.3個(gè)百分點(diǎn)，與全國農村居民人均可支配收入的比率從64.5%提高到73.5%。

　　二、新時(shí)代促進(jìn)共同富裕意義重大

　　習近平總書(shū)記指出，共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是中國式現代化的重要特征。適應我國社會(huì )主要矛盾的變化，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著(zhù)力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨長(cháng)期執政基礎。

　　共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。社會(huì )主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會(huì )主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現社會(huì )主義本質(zhì)的一個(gè)東西。新中國成立后，加快國家發(fā)展，消除貧困，實(shí)現共同富裕，成為我們黨和國家的重要課題。社會(huì )主義革命和建設時(shí)期，黨領(lǐng)導人民完成社會(huì )主義革命，消滅一切剝削制度，實(shí)現了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì )變革，實(shí)現了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進(jìn)社會(huì )主義社會(huì )的偉大飛躍，為加快國家發(fā)展、實(shí)現共同富裕奠定堅實(shí)的制度基礎。改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期，黨領(lǐng)導人民開(kāi)創(chuàng )并發(fā)展了中國特色社會(huì )主義，我國實(shí)現了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現了人民生活從溫飽不足到總體小康，奔向全面小康的歷史性跨越。黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，全面建成小康社會(huì )目標如期實(shí)現，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng )造了良好條件?，F在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。

　　共同富裕是中國式現代化的重要特征。黨的十八大以來(lái)，黨中央把握發(fā)展階段新變化，著(zhù)力推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏(yíng)了脫貧攻堅戰，全面建成小康社會(huì )，黨和國家事業(yè)取得重大成就，為新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì )主義事業(yè)奠定了堅實(shí)基礎、創(chuàng )造了有利條件，成功走出了中國式現代化道路。同時(shí)，要清醒認識到，在本世紀中葉全面建成社會(huì )主義現代化強國，還需要克服和解決現代化道路上的一些突出問(wèn)題，特別是收入分配差距過(guò)大問(wèn)題。新征程上，必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，走高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕之路。

　　共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng )造。山西省大同市靈丘縣充分發(fā)揮自身資源特色和優(yōu)勢，走上了生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、生活美好的“農業(yè)+旅游”致富路。圖為2021年9月23日，靈丘縣邊氏養蜂專(zhuān)業(yè)合作社社員在檢查蜂箱情況?！⌒氯A社記者 柴婷/攝

　　共同富裕是新時(shí)代中國人民的新期盼。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，仍然是我們黨面臨的緊迫任務(wù)。共同富裕承載了人民對美好生活的向往和期盼，是中國共產(chǎn)黨人踐行初心使命的重要著(zhù)力點(diǎn)，需要在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

　　共同富裕是黨堅持立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求。習近平總書(shū)記指出，實(shí)現共同富裕不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執政基礎的重大政治問(wèn)題。當前，全球收入不平等問(wèn)題突出，一些國家貧富分化，中產(chǎn)階層塌陷，導致社會(huì )撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓十分深刻。改革開(kāi)放以來(lái)，我國人民收入和生活水平大幅提高，一部分地區和一部分人先富起來(lái)，但收入差距和財富差距也逐步拉大，給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了風(fēng)險隱患。進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟正在從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，轉型發(fā)展期也是社會(huì )矛盾的集聚期與多發(fā)期?；膺@些矛盾風(fēng)險，需要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉，堅決防止兩極分化，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現社會(huì )和諧安定，不斷夯實(shí)黨的長(cháng)期執政基礎。

　　三、正確認識和把握實(shí)現共同富裕的戰略目標和實(shí)踐途徑

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國邁上了實(shí)現全體人民共同富裕的新征程。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕的系列重要講話(huà)精神，堅持循序漸進(jìn)，盡力而為、量力而行，穩步朝著(zhù)共同富裕的目標邁進(jìn)。

　　堅持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。習近平總書(shū)記指出，幸福生活都是奮斗出來(lái)的，共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng )造。要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展放在首位。實(shí)現共同富裕的目標，首先要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展把“蛋糕”做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排正確處理增長(cháng)和分配關(guān)系，把“蛋糕”切好分好。為此，必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、鄉村振興、新型城鎮化、碳達峰碳中和等一系列戰略部署，在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

　　堅持在社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度下促進(jìn)共同富裕。要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)揮好公有制經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展與促進(jìn)共同富裕中的主體作用，支持和鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟在創(chuàng )造財富、提供就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng )新中的生力軍作用。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，堅持效率與公平有機統一，構建初次收入分配統籌兼顧效率與公平、再分配強化促進(jìn)社會(huì )公平、三次分配增進(jìn)社會(huì )公正的基礎性制度安排。深化財稅體制改革，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財政體系，形成有利于結構優(yōu)化、社會(huì )公平的稅收制度，加大社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。

　　2021年6月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的意見(jiàn)》發(fā)布，賦予浙江重要示范改革任務(wù)。圖為2021年9月12日，浙江省湖州市長(cháng)興縣小浦鎮合溪新村風(fēng)光如畫(huà)?！∏笫菆D片 譚云俸/攝

　　加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。調整優(yōu)化資源配置，改革體制機制，加強政策引導，努力實(shí)現基本公共服務(wù)的均衡發(fā)展。加強基本公共服務(wù)提供方式創(chuàng )新，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。著(zhù)力提高經(jīng)濟增長(cháng)的就業(yè)帶動(dòng)力，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴大和質(zhì)的提升，促進(jìn)就業(yè)機會(huì )公平。加大普惠性學(xué)前教育保障力度，加快普及高中階段教育，加強和改進(jìn)職業(yè)培訓，不斷提升勞動(dòng)者素質(zhì)和社會(huì )人力資本積累水平。不斷縮小養老和醫療保障待遇差距，完善社會(huì )救助體系，健全住房制度，在發(fā)展中逐步提升社會(huì )保障水平。統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續的基礎之上，在發(fā)展中不斷提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，不好高騖遠、吊高胃口，堅決防止落入“福利主義陷阱”。

　　發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)越性，鼓勵先富帶動(dòng)后富。共同富裕不是平均主義，而是允許有適度差距的共同富裕。各地區資源稟賦不同，發(fā)展基礎、要素條件、產(chǎn)業(yè)結構存在很大差異，在不同時(shí)期、不同階段發(fā)展存在一定差距是客觀(guān)現實(shí)。個(gè)人素養和能力也是有差別的。我們強調促進(jìn)共同富裕，就是要消除過(guò)大的收入差距，推動(dòng)形成合理的收入分配格局。為此，要改革完善收入分配制度，也要鼓勵先富帶動(dòng)后富。鼓勵先富群體發(fā)揚“扶危濟困、尚德從善”的傳統美德，示范引領(lǐng)周邊群眾勤勞致富、創(chuàng )新致富。完善財政轉移支付機制，加大對貧困地區、欠發(fā)達地區的支持力度，提升后富區域的發(fā)展能力。繼續深化對口幫扶制度，在區域共同發(fā)展的基礎上實(shí)現更高水平的共同富裕。廣泛動(dòng)員社會(huì )力量積極支持和參與鄉村振興，促進(jìn)脫貧地區鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加強農村基礎設施和公共服務(wù)體系建設，促進(jìn)農民農村共同富裕。堅持把促進(jìn)共同富裕融入新型城鎮化戰略，發(fā)揮都市圈、城市群的輻射功能，聯(lián)動(dòng)小城鎮及鄉村發(fā)展，優(yōu)化以城帶鄉格局。

　　推進(jìn)人民物質(zhì)生活與精神生活共同富裕。習近平總書(shū)記指出，促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統一的。共同富裕不僅要促進(jìn)人民物質(zhì)生活的共同富裕，也要同步促進(jìn)精神生活的共同富裕。強化社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，加強公共文化服務(wù)體系建設和體制機制創(chuàng )新，不斷提升公共文化服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。加強社會(huì )主義精神文明建設，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，推動(dòng)形成適應新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規范，厚植共同富裕理念。加強輿論引導，澄清各種模糊認識，向廣大人民群眾講清楚說(shuō)明白，實(shí)現共同富裕是一個(gè)長(cháng)遠目標，不可能一蹴而就，“辦好這件事，等不得，也急不得”；共同富裕不是同步富裕，更不是“劫富濟貧”。

　　帶領(lǐng)人民創(chuàng )造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。新征程上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引下，中國共產(chǎn)黨一定能夠帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現共同富裕！

作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記