風(fēng)箏高飛不斷線(xiàn) 云端筑巢安新家——江蘇海安市加強流動(dòng)黨員教育管理

　　自2013年起，江蘇海安市加強對流動(dòng)黨員教育管理工作的實(shí)踐探索，先后在北京、上海、南京等地建立駐外服務(wù)基地，逐步形成以“抓牢引線(xiàn)放‘風(fēng)箏’、跟蹤關(guān)愛(ài)牽‘風(fēng)箏’、激勵引導賽‘風(fēng)箏’”為主要內容的“風(fēng)箏”工作法。2019年以來(lái)，進(jìn)一步豐富工作內涵，運用互聯(lián)網(wǎng)思維構建形成“風(fēng)箏+云端”管理模式，著(zhù)力破解流動(dòng)黨員教育管理難題。

　　【背景】

　　加強流動(dòng)黨員教育管理，是推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸、保持黨員隊伍先進(jìn)性純潔性的必然要求。江蘇立足地處改革開(kāi)放前沿陣地、流動(dòng)黨員相對較多的實(shí)際，2019年起在海安等地開(kāi)展流動(dòng)黨員管理試點(diǎn)，推動(dòng)流動(dòng)黨員教育管理從“有形”向“有效”全面提升。海安市位于南通、泰州、鹽城三市交界，緊鄰上海，是全國聞名的建筑之鄉，全市僅建筑行業(yè)就有30余萬(wàn)名工人長(cháng)年奮戰在國內外，具有探索流動(dòng)黨員教育管理的典型性和代表性。多年來(lái)，海安市始終秉持流動(dòng)黨員是資源不是“包袱”的理念，針對流動(dòng)黨員去向情況難掌握、黨員身份難亮明、管理權限難歸口、組織生活難參加、作用發(fā)揮難體現等問(wèn)題，加強實(shí)踐探索，先創(chuàng )設“風(fēng)箏”工作法，之后拓展到“云端”，流動(dòng)黨員教育管理實(shí)現從“離鄉不離黨、高飛不斷線(xiàn)”到“云端上安家、咫尺換天涯”的躍升。

　　【做法】

　　（一）搭建“鐵打的營(yíng)盤(pán)”，異地“安家”不漂泊

　　“我見(jiàn)證了駐寧流動(dòng)黨員聯(lián)合黨委從一個(gè)呱呱墜地的孩童成長(cháng)為奮力奔跑的少年，它的發(fā)展和壯大，傾注了家鄉黨組織和流動(dòng)黨員的心血與情懷！”海安市駐寧流動(dòng)黨員聯(lián)合黨委書(shū)記劉建華感慨萬(wàn)千。作為流動(dòng)黨員黨組織建設的先行軍，駐寧流動(dòng)黨員聯(lián)合黨委從2013年不足20平方米的流動(dòng)黨員服務(wù)站起步，到2019年設立“鼓韻堂”、“棲息棧”、“情懷吧”等一系列功能齊全的組織陣地，直至發(fā)展成為擁有12個(gè)流動(dòng)黨支部、300余名流動(dòng)黨員的聯(lián)合黨委，實(shí)現了組織架構從單一到多元、工作從粗放到精細的轉變，為新時(shí)代流動(dòng)黨員黨組織建設趟出了一條新路徑。

駐寧流動(dòng)黨員聯(lián)合黨委鼓韻堂黨支部開(kāi)展線(xiàn)下活動(dòng)

　　針對流動(dòng)黨員群體流動(dòng)性大、分散性廣、無(wú)序性強、可控性弱等特點(diǎn)，海安市自2013年起連續9年實(shí)施“風(fēng)箏”工作法，嚴密組織網(wǎng)絡(luò )是其關(guān)鍵所在。按照“易于集中、方便靈活、多重有效”原則，先后在項目建設一線(xiàn)、非公企業(yè)集中點(diǎn)、流動(dòng)黨員聚集區域等因地制宜設立多種類(lèi)型的流動(dòng)黨員“風(fēng)箏”服務(wù)站，相繼成立駐北京、上海、南京等地流動(dòng)黨員聯(lián)合黨委3個(gè)、黨支部32個(gè)，流動(dòng)黨員人數較多的128個(gè)村（居）單設黨支部、劃分黨小組，實(shí)現“流出地+區域+行業(yè)”全覆蓋。在推動(dòng)實(shí)體化運行的同時(shí)，整合大數據中心、海安智慧黨建等網(wǎng)絡(luò )資源打造“網(wǎng)上黨支部”，不斷延伸黨組織觸角，在“知現狀、知想法、知去向”的基礎上，建立組織全覆蓋、教育全要素、管理全對接、服務(wù)全方位的“四全”模式，用“風(fēng)箏哲學(xué)”將每一名流動(dòng)黨員納入有效教育管理之中，實(shí)現“牽好手中線(xiàn)、高飛不斷線(xiàn)”。

　　（二）鍛造“流動(dòng)的尖兵”，一面旗幟“兩地紅”

　　招商信息5700多條，招引創(chuàng )業(yè)項目70多個(gè)，帶回創(chuàng )業(yè)資金15億元，帶動(dòng)轉移勞動(dòng)力6萬(wàn)多人次……一項項數據，展現了近年來(lái)海安市流動(dòng)黨員隊伍為區域高質(zhì)量發(fā)展注入的蓬勃動(dòng)力。

　　如何精準實(shí)現流動(dòng)黨員“離鄉不離黨、流動(dòng)不流失”？海安市著(zhù)眼發(fā)展全局抓好頂層設計，完善形成一個(gè)信息庫、兩張清單、三大工作法、四項基本制度的“1234工作體系”，建立健全以書(shū)記項目、積分管理、述職測評為抓手的責任落實(shí)機制，搭好新時(shí)代流動(dòng)黨員教育管理的“四梁八柱”，變分散管為集中管、被動(dòng)管為主動(dòng)管、一時(shí)管為常態(tài)管，引導流動(dòng)黨員發(fā)揮大能量、展現新風(fēng)采，真正讓流動(dòng)黨員“動(dòng)”起來(lái)，激活基層黨建一池春水。

在滬流動(dòng)黨員主動(dòng)參與當地疫情防控志愿服務(wù)

　　組織有活動(dòng)，黨員就有活力。海安市創(chuàng )新開(kāi)展流動(dòng)黨員“三知三解”集中服務(wù)聯(lián)系月，利用春節假期等契機搶抓黨員返鄉時(shí)點(diǎn)，采取送“理”上門(mén)、庭院黨課、座談交流等形式，為流動(dòng)黨員“蓄能充電”，2022年春節期間組織“支部家訪(fǎng)”實(shí)地走訪(fǎng)流動(dòng)黨員及家屬1800余人次，向在外流動(dòng)黨員郵寄理論書(shū)籍“紅色能量包”3600余份。指導駐外流動(dòng)黨支部常態(tài)化開(kāi)展每月一學(xué)習、每季一匯報、每年一評比“三個(gè)一”活動(dòng)，組織流動(dòng)黨員分享學(xué)習心得、匯報交流思想、開(kāi)展承諾踐諾，圍繞重點(diǎn)項目建設、攻堅任務(wù)開(kāi)展“腳手架上黨旗揚”、“我為黨旗添光彩”系列主題活動(dòng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用。聚焦流動(dòng)黨員實(shí)際需求，與流入地黨組織開(kāi)展線(xiàn)上共建活動(dòng)100余場(chǎng)，對接創(chuàng )業(yè)項目245個(gè)，幫助代理代辦各類(lèi)事項4726件。大力實(shí)施帶勞力外出務(wù)工、帶信息技術(shù)回鄉、金鳳還巢、百鳥(niǎo)還林“雙帶雙還”行動(dòng)，提供就業(yè)崗位1326個(gè)。

　　（三）插上“信息的翅膀”，“流云”共筑同心圓

　　走進(jìn)海安市七星湖社區黨群服務(wù)中心，支部正通過(guò)“紅雁e站”云端活動(dòng)室組織8名在外流動(dòng)黨員開(kāi)展主題黨課活動(dòng)。生動(dòng)的素材、熟悉的鄉音在交流群里引起了熱烈討論。在南京工作的流動(dòng)黨員王惠汕表示，“云端”黨課架起了流動(dòng)黨員與家鄉黨組織的連心橋，參加支部的組織生活更方便了。

通過(guò)“紅雁e站”云端活動(dòng)室為流動(dòng)黨員上黨課

　　流動(dòng)黨員群體整體呈現年輕化、高學(xué)歷趨勢，為流動(dòng)黨員教育管理帶來(lái)了新課題。海安市運用互聯(lián)網(wǎng)思維，開(kāi)啟“風(fēng)箏”工作法“云端”模式，創(chuàng )新搭建云平臺，使之成為學(xué)習提高的“主陣地”、思想交流的“加油站”。打造“云教育”研習所，開(kāi)通“黨課開(kāi)講啦”、“鄉音e課堂”學(xué)習教育專(zhuān)欄，近三年開(kāi)展線(xiàn)上講黨課1566場(chǎng)次，實(shí)現“人在異地、學(xué)在一起”。建立專(zhuān)人結對聯(lián)系制度，120多名區域“云上”指導員通過(guò)視頻、語(yǔ)音連線(xiàn)等組織流動(dòng)黨員圍繞鄉村振興、科技創(chuàng )新、城市更新等方面開(kāi)展“云交流”、“云互動(dòng)”1.4萬(wàn)次，征集到項目招引、民生實(shí)事等方面意見(jiàn)建議2162條。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，海安市通過(guò)云平臺第一時(shí)間發(fā)出“流云向黨‘疫’線(xiàn)有我”倡議書(shū)，上傳制定“‘疫’線(xiàn)黨旗揚”抗疫工作電子書(shū)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播、在線(xiàn)教育等多種形式開(kāi)展防疫知識專(zhuān)題講座200多場(chǎng)次，近千名流動(dòng)黨員主動(dòng)請纓，沖鋒在異地他鄉抗疫一線(xiàn)，擦亮流動(dòng)“風(fēng)箏”的鮮明底色。

　　【啟示】

　　海安市通過(guò)實(shí)施“風(fēng)箏”工作法，把流動(dòng)黨員像“石榴籽”一樣緊緊凝聚在黨組織周?chē)?，流?dòng)黨員教育管理工作取得了明顯成效。在實(shí)踐中，如何真正讓“風(fēng)箏”工作法發(fā)揮最大效應，讓流動(dòng)黨員教育管理這一困局不困、難題不難，主要有以下啟示。

　　（一）組織有力方能推動(dòng)管理有效。應重點(diǎn)解決好流動(dòng)黨員“誰(shuí)來(lái)管、怎么管、管什么”的問(wèn)題。黨的領(lǐng)導是“主心骨”。流出地黨組織作為流動(dòng)黨員的“娘家人”，擔負著(zhù)教育管理的主體責任，只有通過(guò)有效的聯(lián)系銜接、教育培訓、管理服務(wù)，才能讓流動(dòng)黨員“顧家”、“戀家”。組織體系是“頂梁柱”。具備健全完善的組織體系，有力推動(dòng)有形有效覆蓋，才能真正實(shí)現“黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里，作用就發(fā)揮到哪里”。政治引領(lǐng)是“壓艙石”。黨員越是長(cháng)期流動(dòng)在外，越是要注重思想引領(lǐng)、加強組織生活。只有始終貼近黨員思想生活實(shí)際，不斷探索“三會(huì )一課”、談心談話(huà)等制度執行的新方式新途徑，才能把剛性要求落實(shí)到每一名黨員。

　　（二）思想破冰方能推動(dòng)難題破解。堅持創(chuàng )新理念是破解流動(dòng)黨員教育管理難題的“制勝法寶”。強化制度機制創(chuàng )新。堅持問(wèn)需于黨員、問(wèn)計于支部，創(chuàng )新建立溝通聯(lián)系、集中學(xué)習、志愿服務(wù)、考核管理系列制度機制，有效破解管理“掉線(xiàn)”問(wèn)題。強化內容形式創(chuàng )新?？茖W(xué)整合教育資源，靈活運用多元化載體平臺，減少流動(dòng)黨員參加組織生活的時(shí)間、空間制約因素，讓活動(dòng)的內容更豐富、形式更新穎、載體更多樣。強化管理體系創(chuàng )新。結合不同領(lǐng)域、不同群體流動(dòng)黨員特點(diǎn)，圍繞“地域+行業(yè)”、“密集+分散”、“單獨+掛靠”建立分類(lèi)管理體系，提高工作的針對性。

　　（三）服務(wù)落細方能推動(dòng)成效落地。精細化服務(wù)關(guān)愛(ài)是用好流動(dòng)黨員這一“優(yōu)質(zhì)資源”的關(guān)鍵之鑰。切實(shí)轉變管理理念。異鄉漂泊的流動(dòng)黨員最缺乏歸屬感認同感，只有主動(dòng)轉變管理理念，寓管理于服務(wù)，通過(guò)全方位、心貼心的人性化服務(wù)，才能讓流動(dòng)黨員時(shí)時(shí)處處感受到家的溫暖、組織的關(guān)懷。全面加強管理監督。“風(fēng)箏”行千里，組織一線(xiàn)牽。始終不能放松對流動(dòng)黨員的管理監督，通過(guò)有效的黨性錘煉，引起流動(dòng)黨員的共鳴，做到在家在外一個(gè)樣、人前人后一個(gè)樣、有無(wú)監督一個(gè)樣。積極引導發(fā)揮作用。黨員實(shí)現自我價(jià)值的根本途徑在于發(fā)揮自身作用，通過(guò)組織“搭臺”、黨員“唱戲”，引導廣大流動(dòng)黨員將個(gè)人的“小目標”主動(dòng)融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“大指標”中，才能實(shí)現“異地亮身份、他鄉顯擔當、家鄉做貢獻”。

黨員教育工作——典型案例