四川成都市建好“中心?！?健全陣地體系 推動(dòng)基層黨員教育有形有效開(kāi)展

　　2021年初，四川成都市按照“需求導向、基層參與、分類(lèi)建設”原則，從全市基層黨員微黨校中培育建設一批“中心校”，基本形成市級“中心校”、縣（市、區）“中心校”、基層微黨校三級黨員教育陣地體系。建設運行一年多來(lái)，“中心校”承辦黨員學(xué)習、集中培訓等2000余期，培訓基層黨員20.4萬(wàn)人次。

　　【背景】

　　基層黨員教育陣地是黨員教育基礎保障體系的重要組成部分。成都市現有94萬(wàn)名黨員，數量多、分布廣、流動(dòng)性強。2016年以來(lái)，成都市立足解決基層黨員教育覆蓋難、規范難、見(jiàn)效難、保障薄弱等現實(shí)問(wèn)題，充分發(fā)揮遠程教育站（點(diǎn)）覆蓋廣、教學(xué)活等特點(diǎn)優(yōu)勢，就近就便、分層分類(lèi)打造黨員身邊的基層黨員微黨校6400余所，以構建“15分鐘黨員學(xué)習圈”，打通基層黨員教育“最后一公里”。隨著(zhù)全面從嚴治黨向基層不斷延伸，面對新形勢新任務(wù)新要求，微黨校在辦學(xué)水平、師資力量、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)體驗等方面的問(wèn)題日益凸顯，基層黨員教育質(zhì)效亟待進(jìn)一步提升。成都市委組織部深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨員教育重要論述，在廣泛調研基礎上，提出打造一批黨員教育綜合樞紐陣地的設想，從抓陣地覆蓋向強陣地功能轉變，從提高覆蓋數量向注重教育質(zhì)量轉變，推動(dòng)點(diǎn)狀式陣地向集約式陣地轉型升級。經(jīng)過(guò)多次專(zhuān)題研究、多方征求意見(jiàn)，2021年初正式印發(fā)了《成都市提升基層黨員教育培訓質(zhì)量建設黨員微黨校“中心校”工作方案》，依托現有微黨校陣地，擇優(yōu)提檔升級建設一批“中心校”，整合提升基層黨員教育資源供給能力，持續推動(dòng)基層黨員教育提質(zhì)增效。

　　【做法】

　　（一）立足基層實(shí)際，科學(xué)規劃布局。在全覆蓋建立基層黨員微黨?；A上，突出重點(diǎn)區域和行業(yè)領(lǐng)域，擇優(yōu)選取代表性強、影響力大、基礎條件較好的微黨校提檔建設“中心校”。優(yōu)選支撐點(diǎn)位。按照駐所場(chǎng)地好、硬件設備齊、管理機制優(yōu)、人員力量足等標準，逐個(gè)實(shí)地考察落實(shí)點(diǎn)位，經(jīng)3輪論證篩選，最終確定在全市23個(gè)縣（市、區）和教育、衛健等3個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中建設首批市級“中心校”26個(gè)。規范建設標準。及時(shí)研究制定“中心校”建設方案及標準，推出建設工作導則、考核評估細則等配套文件，明確統籌教育培訓、資源集成、綜合管理3項職能，以及場(chǎng)地條件、教學(xué)內容、培訓方式等相關(guān)要求。壓實(shí)責任促建。“中心校”建設工作連續兩年列入市委黨建領(lǐng)導小組工作要點(diǎn)，壓緊壓實(shí)建設主體責任。市委組織部采取包片聯(lián)系方式持續跟蹤督促，各縣（市、區）健全工作協(xié)調機制，有力有序推進(jìn)建設，截至2022年6月共建成縣（市、區）“中心校”263個(gè)。

在蓉漂人才公園建設基層黨員微黨校“中心校”

　　（二）豐富內容形式，優(yōu)化教學(xué)載體。為抓好黨員普遍輪訓和經(jīng)常性教育，成都市以“中心校”為樞紐，從課程內容、教學(xué)形式等方面入手，讓有意義的教育更有意思。訂單式研發(fā)課程。緊扣黨員學(xué)習需求，聚焦政治理論、黨建實(shí)務(wù)、基層治理、技能素養等重點(diǎn)，挖掘本地資源優(yōu)勢，完善“6大主題課+N個(gè)特色課”教學(xué)內容體系，常態(tài)化提供集中學(xué)、體驗學(xué)、訂制學(xué)等培訓菜單。定向化專(zhuān)題培訓。根據黨員年齡、行業(yè)領(lǐng)域分布等實(shí)際，定向下沉基層，開(kāi)展講師巡講、壩壩課堂等送教活動(dòng)。郫都區“中心校”依托戰旗村紅色資源，運用“案例+現場(chǎng)”模式將課堂搬到鄉村振興一線(xiàn)，實(shí)戰化培訓村“兩委”成員1000余人次。一站式線(xiàn)上學(xué)習。適應疫情防控常態(tài)化形勢要求，發(fā)揮“蓉城先鋒”融媒體平臺優(yōu)勢，創(chuàng )設直播新課堂。金牛區“中心校”借助錄音亭、VR等現代化手段，推出云黨課吸引百萬(wàn)人次觀(guān)學(xué)。

錦江區匯泉路社區黨員在微黨校“中心校”開(kāi)展“喜迎二十大·奮進(jìn)新征程”初心講堂活動(dòng)

　　（三）強化系統集成，推動(dòng)資源共享。成都市已連續13年開(kāi)展黨員教育電視片觀(guān)摩交流，連續4年選聘本土講師，先后推出7大主題基地，但基層有時(shí)仍面臨哪里有好課程、好師資、好基地的需求“三問(wèn)”現象。成都市以“中心校”為調度中心，組團式推動(dòng)片區黨員教育資源高效集成。鏈接資源擴量。聯(lián)動(dòng)駐區高等院校、科研院所等引入優(yōu)質(zhì)資源，分級分類(lèi)選育“星火”講師團、“向陽(yáng)花”講師團等專(zhuān)兼職師資1000名，打造黨史教育、公園城市、基層治理、鄉村振興等現場(chǎng)教學(xué)路線(xiàn)，形成“一校一體系、一點(diǎn)一特色”樣板課程30個(gè)。強化調度提速。打造“管理+服務(wù)”調度中心，建立“中心校”在庫教學(xué)資源統一預約、使用、評價(jià)、反饋全鏈條管理機制，根據基層學(xué)習需求實(shí)施送教上門(mén)，定期輸送優(yōu)質(zhì)資源到基層一線(xiàn)。溫江區“中心校”構建教學(xué)資源“選、育、用、管”閉環(huán)管理體系，常態(tài)評比示范微黨校、評選星級現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，匹配優(yōu)質(zhì)培訓資源。智慧場(chǎng)景賦能。結合全市智慧黨建平臺建設，一體化打造“線(xiàn)上中心校”、“蜀都約課”、“基地平臺”等應用場(chǎng)景，實(shí)現資源一圖全覽、管理一網(wǎng)集成，定期分析基層黨組織和黨員使用情況，實(shí)現資源建設雙向反饋和循環(huán)發(fā)展。錦江區“中心校”依托智慧化手段，打造紅船記憶劇場(chǎng)、紅色家風(fēng)博物館等沉浸式教學(xué)場(chǎng)景20余個(gè)，線(xiàn)上線(xiàn)下培訓黨員3000余人次。

金牛區在基層黨員微黨校“中心校”開(kāi)展“獻禮二十大·踔厲奮發(fā)向未來(lái)”微黨課賽課暨本土講師選拔活動(dòng)

　　（四）多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，激發(fā)發(fā)展活力。“中心校”建設是一項基礎性、系統性工程，成都市在建設中注重調動(dòng)各方力量，不斷增強“中心校”發(fā)展活力。密切聯(lián)系縣級黨校。搭建黨校與“中心校”教學(xué)資源聯(lián)建、培訓班次聯(lián)辦、管理運行聯(lián)動(dòng)“三聯(lián)”機制，明確由縣（市、區）黨校分管負責同志兼任“中心校”副校長(cháng)，黨校相關(guān)科室參與“中心校”管理，促進(jìn)相互協(xié)作、優(yōu)勢互補。整合職能部門(mén)力量。充分發(fā)揮黨員教育培訓聯(lián)席會(huì )議作用，打破部門(mén)壁壘，構建黨員教育聯(lián)合體。青白江區整合紀檢、宣傳、黨史等10余個(gè)職能部門(mén)力量，共同打造“繡川鋒薈中心校”，推動(dòng)師資共育、課件共制、陣地共建、課題共研、成果共享。強化校際合作交流。建立市級“中心校”片區交流機制，在教學(xué)研究、師資隊伍、基地建設方面，加強校際合作，組織優(yōu)秀師資交流互鑒、優(yōu)質(zhì)課程共享使用，推進(jìn)“中心校”跨區域協(xié)同發(fā)展。

　　【啟示】

　　（一）完善陣地體系，著(zhù)眼全域建立一張橫向到邊、縱向到底的陣地網(wǎng)，是實(shí)現黨員教育培訓全員覆蓋的先決條件。從2016年建設基層黨員微黨校，到2021年建設“中心校”，成都市構建起以“中心校”為統領(lǐng)的黨員教育陣地格局，滿(mǎn)足了基層黨員常態(tài)化教育培訓需求。實(shí)踐證明，“中心校”是把黨的創(chuàng )新理論延伸到基層、黨的聲音傳遞到普通黨員的有效載體。這啟示我們，黨員教育工作面對高質(zhì)量、全覆蓋、常態(tài)化的任務(wù)要求，必須堅持與時(shí)俱進(jìn)、守正出新，系統謀劃建強基層黨員教育陣地，推動(dòng)基層黨員教育工作體系更加健全。

　　（二）統籌整合力量，健全黨員教育上下貫通、左右協(xié)調、共同推進(jìn)工作機制，是形成黨員教育工作合力的重要方法。“中心校”建設過(guò)程中，堅持完善區域黨員教育師資、課程、基地等資源統籌機制，加強與縣級黨校、鄉鎮（街道）黨校的職能互補，深化與有關(guān)職能部門(mén)培訓任務(wù)、師資培養、課程開(kāi)發(fā)等方面合作，形成共商共建共享局面。實(shí)踐證明，搭建“中心校”樞紐型平臺，有效盤(pán)活了基層黨員教育資源和力量，成為強化基層黨員教育的重要抓手。這啟示我們，新形勢下提高黨員教育質(zhì)量，不能單打獨斗、各自為戰，要通過(guò)搭建平臺、健全機制、整合資源、攥指成拳，才能凝聚起強大合力，實(shí)現陣地和資源建設質(zhì)量效益最大化。

　　（三）強化功能定位，堅持黨員教育工作重心下移、資源下沉、保障下傾，是確保黨員教育有效性的重要支撐。“中心校”始終堅持教育培訓、資源集成、綜合管理職能定位，在培訓方面圍繞高質(zhì)量黨員教育供給，做好需求分析、教學(xué)研究和項目實(shí)施；在資源整合方面做好區域（行業(yè)）教學(xué)資源統籌；在綜合管理方面深度參與基層黨員教育工作，負責做好規劃、隊伍建設和效果評估。實(shí)踐證明，明確“中心校”三大職責，有力支撐了“中心校”在區域黨員教育中的樞紐定位。這啟示我們，黨員教育必須注重推動(dòng)各類(lèi)教育培訓資源下沉基層一線(xiàn)，通過(guò)強化資源保障提升陣地功能，實(shí)現對基層黨員教育需求的有效供給。

黨員教育工作——典型案例