《習近平談治國理政》第四卷 | 統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作

統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作※

（2020年2月23日）

　　經(jīng)濟社會(huì )是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統，不能長(cháng)時(shí)間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區企事業(yè)單位復工復產(chǎn)，恢復生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會(huì )穩定，關(guān)系到實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會(huì )和完成“十三五”規劃，關(guān)系到我國對外開(kāi)放和世界經(jīng)濟穩定。

　　新冠肺炎疫情不可避免會(huì )對經(jīng)濟社會(huì )造成較大沖擊。越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來(lái)看，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機，有序恢復生產(chǎn)生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能夠實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

　　第一，落實(shí)分區分級精準復工復產(chǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時(shí)間內整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰；在疫情形勢趨緩后，如何統籌好疫情防控和復工復產(chǎn)，這也是很大的挑戰。既不能對不同地區采取“一刀切”的做法、阻礙經(jīng)濟社會(huì )秩序恢復，又不能不當放松防控、導致前功盡棄。我在2月12日的中央政治局常委會(huì )會(huì )議上提出，非疫情防控重點(diǎn)地區要分區分級制定差異化防控策略，就是出于這樣的考慮?，F在，全國有1396個(gè)縣（區）無(wú)確診病例（占46%），還有一些縣（區）累計病例很少、基本沒(méi)有新增病例，這些低風(fēng)險地區要盡快將防控策略調整到外防輸入上來(lái)，全面恢復生產(chǎn)生活秩序。中風(fēng)險地區要依據防控形勢有序復工復產(chǎn)。高風(fēng)險地區要繼續集中精力抓好疫情防控工作。隨著(zhù)疫情防控形勢持續向好，符合條件的省份要適時(shí)下調響應級別并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

　　第二，加大宏觀(guān)政策調節力度。宏觀(guān)政策重在逆周期調節，節奏和力度要能夠對沖疫情影響，防止經(jīng)濟運行滑出合理區間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。積極的財政政策要更加積極有為，已經(jīng)出臺的財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實(shí)到企業(yè)。要繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，加大對一些行業(yè)復工復產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要集中使用部分中央部門(mén)存量資金，統籌用于疫情防控、保障重點(diǎn)支出。一些地方財政受疫情影響較大，要加大轉移支付力度，確?；鶎颖９べY、保運轉、?；久裆?。要擴大地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行規模，優(yōu)化預算內投資結構。穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時(shí)出臺新的政策措施。要針對企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉和擴大融資等迫切問(wèn)題，創(chuàng )新完善金融支持方式，為防疫重點(diǎn)地區單列信貸規模，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營(yíng)和小微企業(yè)提供專(zhuān)項信貸額度。要調整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續貸力度，適當減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂。

　　第三，全面強化穩就業(yè)舉措。要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據就業(yè)形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業(yè)并舉，抓好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩崗返還、就業(yè)補貼等政策落地，針對部分企業(yè)缺工嚴重、穩崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾，因地因企因人分類(lèi)幫扶，提高政策精準性。要鼓勵低風(fēng)險地區的農民工盡快返崗復工，采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達運輸服務(wù)。要支持多渠道靈活就業(yè)，解決個(gè)體工商戶(hù)盡快恢復營(yíng)業(yè)問(wèn)題。要加快推動(dòng)線(xiàn)上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應發(fā)盡發(fā)、應保盡保。要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。

　　第四，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)。今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實(shí)。勞務(wù)輸出地和輸入地要精準對接，幫助貧困勞動(dòng)力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間盡快復工，吸納當地就業(yè)。要組織好產(chǎn)銷(xiāo)對接，抓緊解決好貧困地區農畜產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。要加快建立健全防止返貧機制，對因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確?；旧畈皇苡绊?。

　　第五，推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)。要落實(shí)分區分級精準防控策略，打通人流、物流堵點(diǎn)，放開(kāi)貨運物流限制，確保員工回得來(lái)、原料供得上、產(chǎn)品出得去。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節阻滯，上下游企業(yè)都無(wú)法運轉。區域之間要加強上下游產(chǎn)銷(xiāo)對接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)同復工復產(chǎn)。要積極擴大國內有效需求，加快在建和新開(kāi)工項目建設進(jìn)度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預算內投資、專(zhuān)項債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結構。疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰也是機遇。一些傳統行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無(wú)人配送、在線(xiàn)消費、醫療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現出強大成長(cháng)潛力。要以此為契機，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

　　第六，不失時(shí)機抓好春季農業(yè)生產(chǎn)?，F在，春耕備耕已從南到北陸續展開(kāi)。要抓緊解決影響春耕備耕的突出問(wèn)題，組織好農資生產(chǎn)、流通、供應，適時(shí)開(kāi)展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據實(shí)際情況組織農民開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)。農業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所大多在田間野外，一些不合理限制要取消，確保農業(yè)生產(chǎn)不誤農時(shí)。要持續加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)養殖業(yè)全面發(fā)展。

　　第七，切實(shí)保障基本民生。疫情直接影響居民收入，再疊加物價(jià)上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多。要落實(shí)“米袋子”省長(cháng)責任制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，保障主副食品供應。要密切關(guān)注疫情對市場(chǎng)供求的影響，做好居民生活必需品保供調度，防止物價(jià)過(guò)快上漲。要保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔，鼓勵同群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)有序恢復營(yíng)業(yè)。要強化對困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以適當提高價(jià)格臨時(shí)補貼標準。對患者特別是有親人罹難的家庭要重點(diǎn)照顧，安排好基本生活。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強走訪(fǎng)探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的事件。要統籌做好其他疾病患者醫療救治工作，做到急重癥患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應、一般患者就醫有渠道。

　　第八，穩住外貿外資基本盤(pán)。要保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉，穩定國際市場(chǎng)份額。要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規的外貿政策工具，擴大出口信貸投放，適度放寬承保和理賠條件。要簡(jiǎn)化通關(guān)手續，降低港口、檢驗檢疫等環(huán)節收費，推出更多外匯便利化業(yè)務(wù)。要鼓勵各地促增量、穩存量并舉，抓好重大外資項目落地。要擴大金融等服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。要繼續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好招商、安商、穩商工作，增強外商長(cháng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心。

　　※這是習近平在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上講話(huà)的一部分。

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