《習近平談治國理政》第四卷 | 真抓實(shí)干做好新發(fā)展階段“三農”工作

真抓實(shí)干做好新發(fā)展階段“三農”工作※

（2020年12月28日）

　　我常講，領(lǐng)導干部要胸懷黨和國家工作大局。在向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)的歷史關(guān)口，在脫貧攻堅目標任務(wù)已經(jīng)完成的形勢下，在新冠肺炎疫情加劇世界動(dòng)蕩變革的特殊時(shí)刻，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題。

　　——從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。我國自古以農立國，創(chuàng )造了源遠流長(cháng)、燦爛輝煌的農耕文明，長(cháng)期領(lǐng)先世界?？v覽歷朝歷代，農業(yè)興旺、農民安定，則國家統一、社會(huì )穩定；農業(yè)凋敝、農民不穩，則國家分裂、社會(huì )動(dòng)蕩。到了近代，列強入侵，內憂(yōu)外患，農村荒涼，民不聊生。我們黨成立以后，充分認識到中國革命的基本問(wèn)題是農民問(wèn)題，把為廣大農民謀幸福作為重要使命，致力于使農民從政治壓迫和經(jīng)濟剝削下解放出來(lái)。早在大革命時(shí)期，毛澤東同志就指出，農民是中國無(wú)產(chǎn)階級的最廣大和最忠實(shí)的同盟軍；農民問(wèn)題乃國民革命的中心問(wèn)題。1936年，他在延安會(huì )見(jiàn)美國作家斯諾時(shí)說(shuō)到，誰(shuí)贏(yíng)得了農民，誰(shuí)就會(huì )贏(yíng)得了中國，誰(shuí)解決土地問(wèn)題，誰(shuí)就會(huì )贏(yíng)得農民。新民主主義革命時(shí)期，我們黨帶領(lǐng)農民打土豪、分田地，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的武裝斗爭，實(shí)現了億萬(wàn)農民翻身得解放。

　　新中國成立后，我們黨組織農民重整山河、發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)行了艱辛探索。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨領(lǐng)導農民率先拉開(kāi)改革大幕，不斷解放和發(fā)展農村社會(huì )生產(chǎn)力，推動(dòng)農村全面進(jìn)步，實(shí)現了由溫飽不足向全面小康邁進(jìn)的歷史性跨越。

　　黨的十八大以來(lái)，我們堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會(huì )的標志性工程，組織推進(jìn)人類(lèi)歷史上規?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，啟動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了大臺階，糧食產(chǎn)量連續6年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。農民人均收入較2010年翻一番多，農村民生顯著(zhù)改善，鄉村面貌煥然一新。貧困地區發(fā)生翻天覆地的變化，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題取得歷史性成就，為全面建成小康社會(huì )作出了重大貢獻，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定了堅實(shí)基礎。這些成績(jì)是全黨全國共同奮斗的結果，大家都付出了艱辛努力。

　　“農，天下之本，務(wù)莫大焉。”“務(wù)農重本，國之大綱。”歷史和現實(shí)都告訴我們，農為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀(guān)來(lái)看待農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，只有深刻理解了“三農”問(wèn)題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國家、這個(gè)民族。必須看到，全面建設社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。

　　盡管我們的“三農”工作取得了顯著(zhù)成就，但農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展和居民收入差距仍然較大，城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分仍是社會(huì )主要矛盾的集中體現。從現在到2035年，也就3個(gè)五年規劃期，要抓緊行動(dòng)起來(lái)。對農業(yè)農村現代化到2035年、本世紀中葉的目標任務(wù)，要科學(xué)分析、深化研究，把概念的內涵和外延搞清楚，科學(xué)提出我國農業(yè)農村現代化的目標任務(wù)。當前，首先要把“十四五”時(shí)期農業(yè)農村發(fā)展規劃制定好。

　　——從世界百年未有之大變局看，穩住農業(yè)基本盤(pán)、守好“三農”基礎是應變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。對我們這樣一個(gè)擁有14億人口的大國來(lái)說(shuō)，“三農”向好，全局主動(dòng)。當前，國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性日益增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。對此，我們要有清醒認識，做好打持久戰的準備。

　　我反復強調要辦好自己的事，其中很重要的一個(gè)任務(wù)就是始終立足自身抓好農業(yè)生產(chǎn)，以國內穩產(chǎn)保供的確定性來(lái)應對外部環(huán)境的不確定性。

　　應對風(fēng)險挑戰，不僅要穩住農業(yè)這一塊，還要穩住農村這一頭。經(jīng)濟一有波動(dòng)，首當其沖受影響的是農民工。2008年國際金融危機爆發(fā)，2000多萬(wàn)農民工返鄉。今年受新冠肺炎疫情沖擊和國際經(jīng)濟下行影響，一度有近3000萬(wàn)農民工留鄉返鄉。在這種情況下，社會(huì )大局能夠保持穩定，沒(méi)有出什么亂子，關(guān)鍵是農民在老家還有塊地、有棟房，回去有地種、有飯吃、有事干，即使不回去心里也踏實(shí)。全面建設社會(huì )主義現代化國家是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，農民在城里沒(méi)有徹底扎根之前，不要急著(zhù)斷了他們在農村的后路，讓農民在城鄉間可進(jìn)可退。這就是中國城鎮化道路的特色，也是我們應對風(fēng)險挑戰的回旋余地和特殊優(yōu)勢。

　　構建新發(fā)展格局是我們應對世界大變局的戰略舉措，也是我們順應國內發(fā)展階段變化、把握發(fā)展主動(dòng)權的先手棋。把戰略基點(diǎn)放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。幾億農民同步邁向全面現代化，能夠釋放出巨量的消費和投資需求。城鄉經(jīng)濟循環(huán)是國內大循環(huán)的題中應有之義，也是確保國內國際雙循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。

　　全黨務(wù)必充分認識新發(fā)展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì )之力推動(dòng)鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

　　※這是習近平在中央農村工作會(huì )議上講話(huà)的一部分。

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