堅持走在前作表率 彰顯政治機關(guān)本色——黨的十九大以來(lái)機關(guān)黨建工作綜述

　　黨和國家各級機關(guān)地位重要，肩負的責任重大，機關(guān)黨的建設具有特殊重要性，對其他領(lǐng)域黨建起著(zhù)表率和風(fēng)向標作用。

　　黨的十九大以來(lái)，黨中央高度重視機關(guān)黨的建設。2019年7月，在黨的歷史上，第一次由黨中央召開(kāi)中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議，習近平總書(shū)記出席并發(fā)表重要講話(huà)，為新時(shí)代加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設指明了努力方向、提供了根本遵循。

　　一分部署，九分落實(shí)。近年來(lái)，各級機關(guān)黨組織認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示批示精神和黨中央部署要求，以黨的政治建設為統領(lǐng)，以創(chuàng )建模范機關(guān)為載體，不斷完善黨建工作制度機制，規范抓實(shí)基礎工作，逐級壓實(shí)黨建責任，全面提高機關(guān)黨的建設質(zhì)量，有力推動(dòng)機關(guān)治理和各項事業(yè)發(fā)展。

　　帶頭做到“兩個(gè)維護”，提高對黨忠誠的政治自覺(jué)

　　各級機關(guān)黨組織把帶頭做到“兩個(gè)維護”作為機關(guān)黨的建設首要任務(wù)，牢固樹(shù)立政治機關(guān)意識，教育引導機關(guān)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

　　我們黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的政黨。理論上清醒，才能政治上堅定，各級機關(guān)堅持用黨的科學(xué)理論凝心鑄魂，把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，推動(dòng)理論武裝入腦入心、走深走實(shí)。

　　浙江組織各級機關(guān)結合實(shí)際開(kāi)展學(xué)習研討，定期編發(fā)應知應會(huì )知識百題，組建“新時(shí)代機關(guān)青年理論宣講團”，開(kāi)展宣講8100多場(chǎng)次。全國婦聯(lián)機關(guān)開(kāi)展青年理論學(xué)習小組“青年思享匯”主題聯(lián)學(xué)活動(dòng)，抓好青年理論武裝工作。湖南部署開(kāi)展踐行“兩個(gè)維護”專(zhuān)題組織生活會(huì )、專(zhuān)題黨課和主題黨日活動(dòng)，引導機關(guān)黨員干部增強做到“兩個(gè)維護”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　與此同時(shí)，各級機關(guān)始終把紀律規矩挺在前面，把堅決做到“兩個(gè)維護”作為首要政治紀律，教育督促黨員干部不折不扣落實(shí)講政治的要求。

　　“每次警示教育都給我以深刻的警醒，讓我時(shí)刻繃緊紀律規矩的那根弦。”一名中央直屬機關(guān)黨員干部感嘆。中央和國家機關(guān)工委連續4年召開(kāi)中央和國家機關(guān)警示教育會(huì )，將黨章黨規黨紀教育情況作為專(zhuān)項檢查的重要內容，制定《黨員工作時(shí)間之外政治言行若干規定（試行）》，引導黨員干部做政治上的明白人、老實(shí)人。

　　云南深入開(kāi)展“以案促改”警示教育，嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩問(wèn)題，持續凈化政治生態(tài)。重慶深化“以案四說(shuō)”，推動(dòng)“以案四改”，突出治理不擔當不作為、形式主義官僚主義等問(wèn)題。

　　習近平總書(shū)記強調，“帶頭做到‘兩個(gè)維護’，既要體現高度的理性認同、情感認同，又要有堅決的維護定力和能力。提高政治定力和政治能力，要靠學(xué)習，更要靠政治歷練和實(shí)踐鍛煉。”

　　為提高政治本領(lǐng)，各級機關(guān)加強對黨員干部的政治能力訓練，強化政治擔當。貴州實(shí)施黨員干部政治能力提升行動(dòng)，從政治領(lǐng)導、政治信仰、政治功能、政治生態(tài)和責任落實(shí)五個(gè)方面明確27條具體措施。江西充分利用紅色資源優(yōu)勢開(kāi)展機關(guān)紅色文化建設，在全省各級機關(guān)廣泛開(kāi)展紅色家書(shū)誦讀活動(dòng)，講好紅色故事、傳承紅色精神。

　　黨建與業(yè)務(wù)融合互促，在服務(wù)大局中擔當作為

　　2019年12月，黨中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，提出了機關(guān)基層黨組織工作應當遵循的5條原則，其中之一就是“堅持圍繞中心、建設隊伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)”。

　　處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，解決“兩張皮”問(wèn)題，關(guān)鍵是找準結合點(diǎn)，推動(dòng)機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。

　　圍繞中心工作，各級機關(guān)黨組織堅持把政治標準、政治要求貫徹工作全過(guò)程，推動(dòng)黨的主張和決策部署及時(shí)轉化為本單位本領(lǐng)域政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　中央和國家機關(guān)工委組織開(kāi)展“以機關(guān)黨建推動(dòng)落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示和黨中央經(jīng)濟工作決策部署專(zhuān)項工作”，推動(dòng)中央和國家機關(guān)黨員干部認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好地按經(jīng)濟規律辦事。國家稅務(wù)總局在稅收征管改革、減稅降費等改革中，推動(dòng)各級稅務(wù)局成立黨委書(shū)記任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，建立“一竿子到底”抓落實(shí)機制，把黨對稅收改革工作的領(lǐng)導落到實(shí)處。河北建立“激勵奮斗促發(fā)展”機制，開(kāi)展問(wèn)計群眾、問(wèn)計企業(yè)、問(wèn)計基層活動(dòng)，激勵機關(guān)黨員干部擔當作為。遼寧持續推進(jìn)“黨建+營(yíng)商環(huán)境建設”，組織黨員領(lǐng)導干部建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，深入基層開(kāi)展調研，解決服務(wù)對象急難愁盼問(wèn)題2800余個(gè)。

　　面對急難險重任務(wù)，各級機關(guān)黨組織迅速行動(dòng)，組織黨員干部迎難而上，全力投入重大任務(wù)保障、疫情防控、防汛救災等工作，讓黨旗在一線(xiàn)高高飄揚。

　　北京統籌300家單位1.2萬(wàn)名黨員干部參與新中國成立70周年、建黨100周年慶?；顒?dòng)服務(wù)保障工作，抽調上千名機關(guān)黨員干部組建冬奧會(huì )冬殘奧會(huì )籌辦各工作專(zhuān)班。吉林、廣東積極應對今年的新冠肺炎疫情，迅速發(fā)動(dòng)各級機關(guān)黨員干部下沉基層，廣泛參與物資配送等任務(wù)。山東統籌推進(jìn)疫情防控和復工復產(chǎn)，累計選派機關(guān)干部2.5萬(wàn)余人次參加“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項目、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區”攻堅行動(dòng)，幫助基層抓防控、抓發(fā)展、抓民生。

　　同樣，黨員干部奮斗的身影也活躍在鄉村振興主戰場(chǎng)。2021年，貴州各級機關(guān)精準選派1.4萬(wàn)名駐村第一書(shū)記和駐村干部、組建1萬(wàn)余支駐村工作隊為鄉村振興接續奮斗。云南啟動(dòng)“干部規劃家鄉行動(dòng)”，動(dòng)員4萬(wàn)余名黨員干部回鄉參與鄉村振興。新疆7萬(wàn)余名機關(guān)黨員干部組成1萬(wàn)多個(gè)工作隊，開(kāi)展“訪(fǎng)民情、惠民生、聚民心”駐村工作。

　　各級機關(guān)黨組織找準黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結合點(diǎn)，把貫徹落實(shí)黨中央決策部署、服務(wù)保障重大任務(wù)落實(shí)作為試金石、磨刀石，引導黨員干部自覺(jué)投身經(jīng)濟發(fā)展主戰場(chǎng)、為民服務(wù)第一線(xiàn)、攻堅克難最前沿，在基層實(shí)踐中建功立業(yè)。

　　夯實(shí)機關(guān)基層黨組織，鍛造堅強戰斗堡壘

　　黨的力量來(lái)自組織。74萬(wàn)多個(gè)基層黨組織、780萬(wàn)多名黨員，這是機關(guān)工作的寶貴組織資源和組織優(yōu)勢。各級機關(guān)以黨支部標準化規范化建設為抓手，從基本組織、基本隊伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障嚴起，推動(dòng)機關(guān)黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

　　——優(yōu)化設置，嚴密黨的組織體系。各級機關(guān)積極健全基層黨組織，促進(jìn)形成上下貫通、執行有力的組織體系。

　　中央和國家機關(guān)工委制定實(shí)施基層黨組織建設質(zhì)量提升三年行動(dòng)計劃。北京等地在機構改革過(guò)程中同步調整機關(guān)黨組織設置，進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系。廣東嚴格執行機關(guān)基層黨組織任期制度，指導各地建立換屆選舉工作臺賬、任職談話(huà)工作臺賬、基層黨組織負責人調整溝通工作臺賬。青海開(kāi)展機關(guān)黨支部分類(lèi)定級、提檔達標和黨支部、黨員考評工作，推動(dòng)機關(guān)黨支部整體晉位升級。西藏堅持轉化提升和示范帶動(dòng)并舉，集中整頓一批軟弱渙散機關(guān)基層黨組織，確定一批自治區級機關(guān)基層黨建示范點(diǎn)并進(jìn)行掛牌。

　　——嚴管厚愛(ài)，加強黨員教育管理。各級機關(guān)黨組織認真落實(shí)組織生活基本制度，從嚴教育管理黨員，著(zhù)力打造高素質(zhì)黨員隊伍。

　　中央和國家機關(guān)工委出臺《中央和國家機關(guān)嚴格黨的組織生活制度的若干規定（試行）》，推動(dòng)組織生活做到經(jīng)常、嚴肅、認真。黑龍江持續開(kāi)展學(xué)理論講話(huà)、學(xué)政策業(yè)務(wù)、學(xué)科技知識活動(dòng)，提升機關(guān)黨員干部專(zhuān)業(yè)化能力。廣西精心組織“黨課開(kāi)講啦”和《紅色傳奇》系列短片進(jìn)機關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)機關(guān)黨支部書(shū)記“千場(chǎng)黨課下基層”，引導機關(guān)黨員走好新時(shí)代長(cháng)征路。海南打造“每月黨建論壇”“海上黨支部”等線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)習品牌，抓實(shí)黨員干部學(xué)習教育。湖北等地設立黨內關(guān)懷幫扶專(zhuān)項資金，健全生活困難黨員關(guān)懷幫扶長(cháng)效機制，讓黨員切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

　　——抓細抓小，強化日常監督。各級機關(guān)黨組織堅持嚴在日常、抓在經(jīng)常，持之以恒正風(fēng)肅紀，推動(dòng)建設風(fēng)清氣正的政治機關(guān)。

　　上海各級機關(guān)嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持續糾四風(fēng)樹(shù)新風(fēng)，讓黨員干部集中精力抓主業(yè)、干大事。商務(wù)部將有行政審批權、監督執法權的崗位作為重點(diǎn)，制定黨員干部構建親清新型政商關(guān)系行為規范。福建建立機關(guān)紀委委員、黨支部紀檢委員上“廉政微黨課”制度，定期開(kāi)展“忠誠守紀、擔當作為”警示教育活動(dòng)，以案明紀釋法。新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展機關(guān)作風(fēng)專(zhuān)項整治，查作風(fēng)、查責任、查漏洞、查落實(shí)，增強黨員干部的紀律觀(guān)念和規矩意識。

　　——選優(yōu)配強，建設過(guò)硬黨務(wù)干部隊伍。各級機關(guān)把黨務(wù)崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺，充實(shí)力量、激發(fā)活力，使黨務(wù)工作既成就事業(yè)又成就人才。

　　安徽圍繞機關(guān)黨務(wù)干部的選配、任免、培訓、交流、考核和激勵關(guān)懷提出20條具體舉措。河南對新任機關(guān)黨委書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記、副書(shū)記人選設定標準，嚴把黨務(wù)干部入口關(guān)。四川依托各級黨校和干部培訓學(xué)院，每年對新任黨務(wù)工作者進(jìn)行全覆蓋培訓。內蒙古將黨務(wù)干部納入機關(guān)干部人才隊伍建設總體規劃，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質(zhì)培養體系。

　　牽住責任制“牛鼻子”，推動(dòng)機關(guān)黨建提質(zhì)增效

　　“有些市級機關(guān)的黨建工作做得還不如基層，這種情況一定要改變”“機構改革后對所屬單位黨建工作分類(lèi)指導不夠，黨建品牌特色不突出”……基層黨建述職評議會(huì )上的辣味點(diǎn)評讓在座的一些機關(guān)黨組織書(shū)記紅了臉、出了汗。

　　黨的十九大以來(lái)，各級機關(guān)牢牢牽住責任制這個(gè)“牛鼻子”，堅持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，推動(dòng)黨員領(lǐng)導干部切實(shí)扛起管黨治黨政治責任，種好黨建“責任田”。

　　山西印發(fā)機關(guān)黨建工作“四級四崗”責任清單，明確“四級”黨建責任主體的工作職責以及各單位黨組（黨委）書(shū)記的第一責任人職責。山東明確單位黨組（黨委）12項機關(guān)黨建主體責任、機關(guān)黨委8項協(xié)助職責和機關(guān)工委7項指導督促責任，各責任主體履職有章可循。江蘇制定單位黨組（黨委）落實(shí)機關(guān)黨建領(lǐng)導責任實(shí)施辦法，推行黨組（黨委）書(shū)記項目，發(fā)揮“頭雁效應”抓落實(shí)……為推動(dòng)責任落實(shí)，各級機關(guān)廣泛結合實(shí)際制定黨建工作責任清單，形成職責清晰、任務(wù)明確的黨建工作機制。

　　習近平總書(shū)記曾一針見(jiàn)血地指出：“現在，有的部門(mén)黨建工作沙灘流水不到頭，主要是責任沒(méi)落實(shí)到位、搞‘高空作業(yè)’。”明確了責任，形成了制度，關(guān)鍵在于落實(shí)。如何防止責任制度成“橡皮筋”“稻草人”，產(chǎn)生“破窗效應”？

　　一方面，各地各部門(mén)普遍建立機關(guān)黨建督查制度，嚴督實(shí)導傳導壓力，用好基層黨建述職評議考核這個(gè)“指揮棒”，環(huán)環(huán)相扣督促黨員領(lǐng)導干部守土盡責。

　　中央和國家機關(guān)工委開(kāi)展黨的建設專(zhuān)項督查，推動(dòng)中央部門(mén)單位抓好工作落實(shí)。寧夏區直機關(guān)工委建立“三級三長(cháng)”責任制，成立8個(gè)黨建指導督查組，實(shí)現督查指導日?；?、全覆蓋。天津把隨機暗訪(fǎng)抽查作為推動(dòng)黨建工作的重要方法，不打招呼、一竿子到底深入黨支部抽查督辦和明察暗訪(fǎng)，對發(fā)現的問(wèn)題在基層黨建述職評議會(huì )上點(diǎn)名通報。湖南將機關(guān)黨建述職評議考核結果作為評先評優(yōu)、年度考核的重要依據，近三年來(lái)省市縣共約談后進(jìn)單位黨組織書(shū)記367人次，130多名單位黨組（黨委）書(shū)記被取消評先評優(yōu)資格。

　　另一方面，各級機關(guān)以巡視巡察整改為契機，舉一反三補齊弱項短板，不斷推動(dòng)機關(guān)黨建工作提質(zhì)增效。

　　浙江專(zhuān)門(mén)通報巡視巡察、集中督查、正風(fēng)肅紀抽查等發(fā)現的機關(guān)黨建問(wèn)題，并將發(fā)現的問(wèn)題錄入智慧黨建系統，督促各單位及時(shí)整改銷(xiāo)號。甘肅省委相關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)調機制，匯總分析被巡視單位機關(guān)黨建共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，幫助單位黨組（黨委）找準癥結、明確整改路徑措施。陜西把整改巡視反饋問(wèn)題納入考核指標，機關(guān)黨建督查首先看整改，機關(guān)黨組織書(shū)記述職首先講整改……

　　乘風(fēng)破浪譜華章，風(fēng)勁正是揚帆時(shí)。新時(shí)代新征程上，各級機關(guān)黨組織和廣大機關(guān)黨員干部將不忘初心、牢記使命，奮發(fā)進(jìn)取、務(wù)實(shí)篤行，以實(shí)際行動(dòng)自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護”，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)，推動(dòng)機關(guān)各項事業(yè)不斷邁上新臺階。