《習近平談治國理政》第四卷 | 為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗

為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗※

（2021年10月22日）

　　要科學(xué)分析當前黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展形勢，把握好推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，咬定目標、腳踏實(shí)地，埋頭苦干、久久為功，確保“十四五”時(shí)期黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。

　　黨中央把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰略以來(lái)，我們圍繞解決黃河流域存在的矛盾和問(wèn)題，開(kāi)展了大量工作，搭建黃河保護治理“四梁八柱”，整治生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)生態(tài)保護修復，完善治理體系，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)步。同時(shí)也要看到，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上還存在一些突出矛盾和問(wèn)題，要堅持問(wèn)題導向，再接再厲，堅定不移做好各項工作。

　　沿黃河省區要落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現代化道路。第一，要堅持正確政績(jì)觀(guān)，準確把握保護和發(fā)展關(guān)系。把大保護作為關(guān)鍵任務(wù)，通過(guò)打好環(huán)境問(wèn)題整治、深度節水控水、生態(tài)保護修復攻堅戰，明顯改善流域生態(tài)面貌。沿黃河開(kāi)發(fā)建設必須守住生態(tài)保護這條紅線(xiàn)，必須嚴守資源特別是水資源開(kāi)發(fā)利用上限，用強有力的約束提高發(fā)展質(zhì)量效益。第二，要統籌發(fā)展和安全兩件大事，提高風(fēng)險防范和應對能力。高度重視水安全風(fēng)險，大力推動(dòng)全社會(huì )節約用水。要高度重視全球氣候變化的復雜深刻影響，從安全角度積極應對，全面提高災害防控水平，守護人民生命安全。第三，要提高戰略思維能力，把系統觀(guān)念貫穿到生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程。把握好全局和局部關(guān)系，增強一盤(pán)棋意識，在重大問(wèn)題上以全局利益為重。要把握好當前和長(cháng)遠的關(guān)系，放眼長(cháng)遠認真研究，克服急功近利、急于求成的思想。第四，要堅定走綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)流域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。從供需兩端入手，落實(shí)好能耗雙控措施，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，抓緊有序調整能源生產(chǎn)結構，淘汰碳排放量大的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。要著(zhù)力確保煤炭和電力供應穩定，保障好經(jīng)濟社會(huì )運行。

　　“十四五”是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要抓好重大任務(wù)貫徹落實(shí)，力爭盡快見(jiàn)到新氣象。一是加快構建抵御自然災害防線(xiàn)。要立足防大汛、抗大災，針對防汛救災暴露出的薄弱環(huán)節，迅速查漏補缺，補好災害預警監測短板，補好防災基礎設施短板。要加強城市防洪排澇體系建設，加大防災減災設施建設力度，嚴格保護城市生態(tài)空間、泄洪通道等。二是全方位貫徹“四水四定”原則。要堅決落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節約發(fā)展之路。要精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。要創(chuàng )新水權、排污權等交易措施，用好財稅杠桿，發(fā)揮價(jià)格機制作用，倒逼提升節水效果。三是大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護治理。上游產(chǎn)水區重在維護天然生態(tài)系統完整性，一體化保護高原高寒地區獨有生態(tài)系統，有序實(shí)行休養生息制度。要抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治，推進(jìn)流域綜合治理。要加強下游河道和灘區環(huán)境綜合治理，提高河口三角洲生物多樣性。要實(shí)施好環(huán)境污染綜合治理工程。四是加快構建國土空間保護利用新格局。要提高對流域重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付水平，讓這些地區一心一意謀保護，適度發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。農業(yè)現代化發(fā)展要向節水要效益，向科技要效益，發(fā)展旱作農業(yè)，推進(jìn)高標準農田建設。城市群和都市圈要集約高效發(fā)展，不能盲目擴張。五是在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅實(shí)步伐。要堅持創(chuàng )新創(chuàng )造，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈協(xié)同水平。要推進(jìn)能源革命，穩定能源保供。要提高與沿海、沿長(cháng)江地區互聯(lián)互通水平，推進(jìn)新型基礎設施建設，擴大有效投資。

　　黨中央已經(jīng)對推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，關(guān)鍵在于統一思想、堅定信心、步調一致、抓好落實(shí)，要落實(shí)好中央統籌、省負總責、市縣落實(shí)的工作機制，各盡其責、主動(dòng)作為。要調動(dòng)市場(chǎng)主體、社會(huì )力量積極性。

　　進(jìn)入7月下旬以來(lái)，黃河流域部分地方遭受罕見(jiàn)洪澇災害，各有關(guān)地方要切實(shí)做好災后恢復重建工作，特別是要關(guān)心和幫助那些因災陷入困境的群眾，保障人民群眾基本生活，保證生產(chǎn)生活正常秩序。要注意克服秋汛影響，采取有針對性的措施，抓好秋冬種工作。入冬在即，各地要早作謀劃、制定預案，保障群眾生活用電、供暖，確保群眾溫暖過(guò)冬。

　　※這是習近平在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的講話(huà)要點(diǎn)。

　　延伸閱讀

　　習近平在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上強調 咬定目標腳踏實(shí)地埋頭苦干久久為功 為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗

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