《黨務(wù)參考》（第29期）

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【典型問(wèn)題】

　　1.村黨委可以召開(kāi)黨員大會(huì )討論接收預備黨員嗎？

　　村黨委可以召開(kāi)黨員大會(huì )討論接收預備黨員嗎？是否必須由村黨委下設的黨支部召開(kāi)黨員大會(huì )，再報鎮黨委審批？

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　　2.非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織是否具有審批預備黨員權限？

　　非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織是否具有審批預備黨員權限？

【黨內法規】

　　《中國共產(chǎn)黨章程》第五條：

　　申請入黨的人，要填寫(xiě)入黨志愿書(shū)，要有兩名正式黨員作介紹人，要經(jīng)過(guò)支部大會(huì )通過(guò)和上級黨組織批準，并且經(jīng)過(guò)預備期的考察，才能成為正式黨員。

　　《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》

　　第十九條：支部委員會(huì )應當對發(fā)展對象進(jìn)行嚴格審查，經(jīng)集體討論認為合格后，報具有審批權限的基層黨委預審。

　　基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養教育情況等進(jìn)行審查，根據需要聽(tīng)取執紀執法等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。審查結果以書(shū)面形式通知黨支部，并向審查合格的發(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。

　　發(fā)展對象未來(lái)三個(gè)月內將離開(kāi)工作、學(xué)習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續。

　　第二十三條：預備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。

　　鄉鎮（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預備黨員，但應當對支部大會(huì )通過(guò)接收的預備黨員進(jìn)行審議。

　　黨總支不能審批預備黨員，但應當對支部大會(huì )通過(guò)接收的預備黨員進(jìn)行審議。

　　除另有規定外，臨時(shí)黨組織不能接收、審批預備黨員。

　　黨組不能審批預備黨員。

　　《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》第三十九條：

　　黨的農村基層組織應當按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求和有關(guān)規定，把政治標準放在首位，做好發(fā)展黨員工作。注重從青年農民、農村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，注意吸收婦女入黨。

　　村級黨組織發(fā)展黨員必須經(jīng)過(guò)鄉鎮黨委審批。

【黨務(wù)知識】

　　1.村（社區）黨委不能審批預備黨員

　　《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》規定，村級黨組織發(fā)展黨員必須經(jīng)過(guò)鄉鎮黨委審批；《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》規定，鄉鎮（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預備黨員。

　　因此，村、社區黨委不能審批預備黨員，但應當對支部大會(huì )通過(guò)接收的預備黨員進(jìn)行審議。

　　2.正確把握非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織黨委審批預備黨員問(wèn)題

　　規模和影響較大的非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織黨委，經(jīng)縣級以上黨委同意，可以審批預備黨員。具有審批預備黨員權限的非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織黨委必須是領(lǐng)導班子健全，有專(zhuān)門(mén)的組織工作機構和人員，且能夠保證發(fā)展黨員質(zhì)量。

　　具備審批預備黨員條件的非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織黨委，需要向縣級以上黨委提出申請?？h級以上黨委討論同意后，應書(shū)面批復申請審批預備黨員的非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織黨委。

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　　資料來(lái)源：

　　《中國共產(chǎn)黨章程》

　　《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》

　　《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》

　　《新編基層黨務(wù)工作手冊（新編本）》（黨建讀物出版社）