以自我革命保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調指出，經(jīng)過(guò)不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。并強調，全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏(yíng)得人民擁護、鞏固長(cháng)期執政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。這一重要論斷，既是對我們黨一百多年黨的建設歷史經(jīng)驗的總結，也是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人高度的政治擔當和憂(yōu)患意識的體現，更是對今后以自我革命全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的要求和重托。

　　我們黨作為馬克思主義百年大黨，使命光榮偉大，遇到的問(wèn)題往往也獨特艱難，面臨的風(fēng)險考驗也巨大。一旦黨經(jīng)受住了考驗，解決好了難題，就會(huì )實(shí)現歷史性的超越，就會(huì )使黨和國家進(jìn)入全新的境界。而最大的獨有的難題就是在對外開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟、長(cháng)期執政條件下，如何管好黨治好黨，永葆黨不變質(zhì)不變色不變味，永葆江山就是人民、人民就是江山。

　　歷史上，黨外人士也看到了這一獨有難題。早在1940年5月至6月，“不官、不黨、居第三者地位”的著(zhù)名愛(ài)國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚先生，在回國考察了重慶和延安等地之后，深深地為延安共產(chǎn)黨人的一代新風(fēng)所打動(dòng)，預言“假如更多的人像他們那樣刻苦耐勞、埋頭苦干，我們中國一定可以成為世界第一強國”。正因為他從此把拯救國家和復興民族的希望寄托在了共產(chǎn)黨人身上，所以倍加珍惜這種極為珍貴的延安精神，而不愿看到共產(chǎn)黨重蹈國民黨的覆轍。為此，他在《南僑回憶錄》中也提出了自己的疑惑和擔心：“然陜北地貧，交通不便，商業(yè)不盛，地方非廣，故治理較易風(fēng)化誠樸。設中共若握著(zhù)東南富庶市場(chǎng)，區域廣大，不知能如此廉潔，興利除弊，為人民造福如延安之精神乎?”

　　我們黨一直保持著(zhù)對解決大黨獨有難題的清醒和堅定，并進(jìn)行了曲折艱辛的不懈探索，積累了寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗集中體現在習近平總書(shū)記所總結的兩個(gè)答案。他指出：自我監督是世界性難題，是國家治理的“哥德巴赫猜想”。我們要通過(guò)行動(dòng)回答“窯洞之問(wèn)”，練就中國共產(chǎn)黨人自我凈化的“絕世武功”。“毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個(gè)答案，這就是‘只有讓人民來(lái)監督政府，政府才不敢松懈’。經(jīng)過(guò)百年奮斗特別是黨的十八大以來(lái)新的實(shí)踐，我們黨又給出了第二個(gè)答案，這就是自我革命。”這是習近平總書(shū)記對我們黨治黨規律的自覺(jué)把握，是新時(shí)代黨的建設富有中國智慧的創(chuàng )新。

　　新民主主義革命時(shí)期，我們黨在幾次局部執政條件下，高度重視從思想上建黨，同時(shí)加強黨的組織建設和作風(fēng)建設，以鐵的紀律從嚴管黨治黨，做到了政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強。更為可貴的是，黨在中國革命巨大勝利面前，登高望遠，以深沉的憂(yōu)患意識，對執政后黨的執政風(fēng)險作出了前瞻性的預警思考，并在局部執政條件下作出了一系列成功的探索和戰略安排。毛澤東同志對黃炎培回答的民主新路，是我們黨在新民主主義革命時(shí)期跳出治亂興衰歷史周期率的寶貴經(jīng)驗。從實(shí)質(zhì)上看，民主新路的成功經(jīng)驗與黨的自我革命是高度一致的，應該說(shuō)，民主新路的成功取決于中國共產(chǎn)黨以自我革命精神加強黨的領(lǐng)導和黨的建設的成功。如果沒(méi)有黨的建設偉大工程的成功，如果黨做不到政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強，黨就沒(méi)有資格和能力在新民主主義革命時(shí)期局部執政條件下領(lǐng)導人民走好民主新路。具體來(lái)說(shuō)，這些經(jīng)驗主要有三個(gè)方面：一是首先通過(guò)以自我革命精神加強黨的建設，保證自身過(guò)硬，這是民主新路成功的前提和基礎。黨的建設是中國革命勝利的法寶，也是民主新路成功的法寶。通過(guò)加強黨的建設，使黨在新民主主義革命時(shí)期成為政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強的黨，成為具有強大政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì )號召力的黨，成為贏(yíng)得人民群眾真誠信賴(lài)和擁護的黨，才使黨有資格和能力領(lǐng)導人民走好民主新路。二是始終堅持黨對民主新路的領(lǐng)導，這是民主新路成功的根本保證。在陜甘寧邊區和敵后抗日根據地，黨成功做到了教育、動(dòng)員、組織、引導人民選好政府管好政府用好政府，做到了領(lǐng)導人民掌好權管好權用好權，使人民群眾有強烈的當家作主的獲得感。三是保證民主新路在法治的軌道上運行，這是保證民主新路長(cháng)期發(fā)展的制度支撐。無(wú)論是在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督中，都力求做到有法治保障。

　　從1940年陳嘉庚訪(fǎng)問(wèn)延安的警示，到延安整風(fēng)運動(dòng)全黨學(xué)習《甲申三百年祭》，到1945年毛澤東同志與黃炎培的“窯中對”，到1949年執政前的“兩個(gè)務(wù)必”，再到新中國成立后嚴厲的反腐斗爭，我們黨對執政條件下實(shí)現黨的純潔性先進(jìn)性問(wèn)題，進(jìn)行了無(wú)私無(wú)畏的探索，并開(kāi)創(chuàng )了新中國成立初期黨的一代新風(fēng)。后來(lái)，鑒于國際國內極為復雜的局勢，鑒于新中國社會(huì )主義建設探索出現重大挫折，管黨治黨的思路也出現了曲折，依靠群眾運動(dòng)方式保持黨的純潔性的考量逐漸占據主導地位，留下了深刻教訓。改革開(kāi)放以后，黨毅然放棄運動(dòng)治黨模式，不搞路線(xiàn)斗爭，提出制度治黨，取得了很大進(jìn)步和成效。但也應該清晰地看到，這條制度治黨之路的探索也是艱辛和曲折的。不靠群眾運動(dòng)的老辦法，新的更好的辦法是靠制度，但問(wèn)題的關(guān)鍵是具體靠什么樣的制度？如何確保這種制度辦法既不需要付出群眾運動(dòng)的代價(jià)，又能切實(shí)解決毛澤東同志晚年想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題？如何成功解決黨長(cháng)期執政過(guò)程中自身存在的問(wèn)題？這一系列問(wèn)題如果得不到有效的回答和解決，管黨治黨就將面臨非常被動(dòng)的局面：舊的辦法不能用，新的辦法想不到，或者所謂的新辦法不管用。長(cháng)此以往，將會(huì )對黨的領(lǐng)導和黨的建設造成嚴重影響。這也許是制度治黨必須經(jīng)歷的一個(gè)探索過(guò)程，但也正是在這一過(guò)程中，一定時(shí)間內出現了黨的領(lǐng)導和黨的建設寬松軟的狀況。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨以前所未有的政治勇氣和戰略定力，在推進(jìn)全面從嚴治黨的實(shí)踐中，在汲取歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，提出了自我革命這一具有高度中國智慧的治黨新路，跳出了歷史周期率。這條新路的突出特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。

　　一是以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴治黨。始終堅持辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，堅持中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨自己的事情要辦好。管黨治黨不能僅僅依靠外力，必須依靠刀刃向內的自我革命內驅動(dòng)力，否則就會(huì )犯顛覆性錯誤。必須通過(guò)全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，切實(shí)解決黨的領(lǐng)導和黨的建設寬松軟問(wèn)題，實(shí)現打鐵必須自身硬，真正做到政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強。黨的十八大以來(lái)，我們在深刻全面系統總結從嚴治黨歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，結合新時(shí)代的鮮明特點(diǎn)，以全面從嚴治黨開(kāi)辟了偉大自我革命的新征程，使黨大大提高了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　二是持之以恒堅持制度治黨、依規治黨。把制度治黨發(fā)展到依規治黨，是習近平總書(shū)記對制度治黨的重大創(chuàng )新。制度治黨、依規治黨是我們黨全面從嚴治黨的治本之策，是管黨治黨的基本方式，在維護黨的團結統一、監督制約權力、規范黨員言行、嚴肅黨內政治生活等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必依法度。堅持依規治黨，確保黨的建設科學(xué)化、制度化、規范化。同時(shí)，實(shí)現思想建黨和制度治黨結合，保證在長(cháng)期性穩定性的制度運行中永葆理論創(chuàng )新內生動(dòng)力。這是習近平總書(shū)記在深刻總結我們黨歷史經(jīng)驗的基礎上，對從嚴治黨規律的高度自覺(jué)。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。制度治黨的意義在于以制度化、程序化方式治理黨內政治生活，保證黨的先進(jìn)性與純潔性。讓思想建黨在制度治黨軌道上盡情釋放創(chuàng )新活力，讓制度治黨在思想建黨引領(lǐng)下行穩致遠。黨的自我革命永遠在路上，黨的自我革命制度規范體系也必須與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng )新。我們要順應加強黨的全面領(lǐng)導、深化全面從嚴治黨新要求，及時(shí)填補制度空白，不斷提高黨內法規制定的質(zhì)量，確保各項制度立得住、行得通、管得好。加強備案審查和清理，維護黨內法規制度的統一性和權威性，切實(shí)提升黨內法規的執行力，真正使鐵規發(fā)力、禁令生威。

　　三是堅持黨內監督是最根本的、第一位的監督。這是習近平總書(shū)記結合我國政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，對執政黨監督問(wèn)題做出的具有高度中國智慧的理論和制度創(chuàng )新。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最根本的、第一位的。黨內監督失效，其他監督必然失靈。但是，如果黨內監督不同黨外監督等結合起來(lái)，就不能形成監督合力。要以黨內監督帶動(dòng)和促進(jìn)其他監督，建立更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效的中國特色監督體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。黨的十八大以來(lái)，我們黨以刀刃向內的自我革命勇氣和行動(dòng)，構建起了一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系，切實(shí)把權力關(guān)進(jìn)了制度籠子，實(shí)現了對權力運行的全程監督。建立健全了黨中央統一領(lǐng)導、黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關(guān)專(zhuān)責監督、黨的工作部門(mén)職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系；完善強化了政治巡視制度；深化了國家監察體制改革，組建了國家、省、市、縣監察委員會(huì )，實(shí)現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋；制定了國家監察法；改革了審計管理體制，完善了統計體制；構建了黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的黨內監督檢查體系，并與黨外監督有機結合，形成了具有中國特色的監督制約制度體系。

　　四是理直氣壯領(lǐng)導人民發(fā)展全過(guò)程人民民主。這是習近平總書(shū)記在新時(shí)代對毛澤東同志民主新路的守正創(chuàng )新。一方面，理直氣壯堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，保證黨領(lǐng)導人民有效監督好政府，治理好國家，切實(shí)防止出現群龍無(wú)首、一盤(pán)散沙的現象。另一方面，理直氣壯領(lǐng)導人民積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，不僅保障了國家政權的人民主體性質(zhì)，而且做到了人民至上，做到了以人民為中心，做到了江山就是人民、人民就是江山，使中國人民充分享受當家作主的權利和尊嚴。

作者：張志明 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部主任，教授，博士生導師