中央改革辦負責人介紹解讀黨的二十大報告

　　10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì )，中央改革辦分管日常工作的副主任、國家發(fā)展改革委副主任穆虹介紹解讀黨的二十大報告，并回答記者提問(wèn)。

中央改革辦分管日常工作的副主任、國家發(fā)展改革委副主任穆虹介紹解讀黨的二十大報告

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)

　　黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)。要堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　穆虹介紹，改革開(kāi)放以來(lái)，我們始終將發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵，從發(fā)展是硬道理到發(fā)展是執政興國第一要務(wù)、從科學(xué)發(fā)展觀(guān)到新發(fā)展理念，我們黨的發(fā)展理念隨著(zhù)發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)的變化，不斷與時(shí)俱進(jìn)、豐富創(chuàng )新。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題更多體現在發(fā)展質(zhì)量上。全面建設社會(huì )主義現代化國家，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉變發(fā)展方式，更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著(zhù)力提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。黨中央強調，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是關(guān)系現代化建設全局的一場(chǎng)深刻變革，不再簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄，而是要實(shí)現創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。因此，這次黨的二十大報告把發(fā)展質(zhì)量擺在更突出的位置，經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)等各方面都要體現高質(zhì)量發(fā)展的要求。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對新時(shí)代發(fā)展作出一系列重大判斷和戰略部署，十八屆五中全會(huì )提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，十九大指出我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，十九屆五中全會(huì )鮮明提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。十年來(lái)，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，作為全球第二大經(jīng)濟體的地位得到鞏固提升，人均國內生產(chǎn)總值增加到8.1萬(wàn)元。與此同時(shí)，全社會(huì )研發(fā)投入與國內生產(chǎn)總值之比由2012年1.91％提高到2021年2.44％，全球創(chuàng )新指數排名由第34位上升到第11位。城鎮化率由53.1％上升到64.7％。城鄉居民人均可支配收入差距由2.88：1降至2.5：1，人均預期壽命提高到78.2歲，中等收入群體逐步擴大，近一億農村貧困人口全部脫貧，建立起世界上規模最大的教育體系、社會(huì )保障體系、醫療衛生體系，生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，積極主動(dòng)防范化解各類(lèi)風(fēng)險。這些都說(shuō)明，我國發(fā)展質(zhì)量正在逐步提升。

　　二十大報告對如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出戰略部署

　　穆虹表示，黨的二十大報告把高質(zhì)量發(fā)展明確作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，進(jìn)一步凸顯了發(fā)展質(zhì)量的全局和長(cháng)遠意義。同時(shí)，對如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出戰略部署，主要有：

　　一是加快構建新發(fā)展格局。堅持擴大內需戰略基點(diǎn)，深化供給側結構性改革，加快建設全國統一大市場(chǎng)，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素充分流動(dòng)，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全性，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，形成內外循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　二是堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，向創(chuàng )新要動(dòng)力。健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，以高水平科技自立自強推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以創(chuàng )新帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟提質(zhì)增效，同時(shí)，優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)，建立多主體、多層次的創(chuàng )新體系。

　　三是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，向改革要活力。用好“關(guān)鍵一招”，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)和保護各方面推動(dòng)社會(huì )主義現代化建設的積極性和創(chuàng )造性。

　　四是全面推進(jìn)鄉村振興。著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，暢通城鄉要素流動(dòng)。推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，促進(jìn)農業(yè)農村現代化。

　　五是著(zhù)力推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。實(shí)施區域重大戰略，使發(fā)達地區和欠發(fā)達地區、東中西部地區和東北地區優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。

　　六是推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，吸引全球資源要素，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。穩步擴大制度型開(kāi)放，構建互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。

　　圍繞高質(zhì)量發(fā)展，黨的二十大已作出重要部署，我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，堅決貫徹落實(shí)，把高質(zhì)量發(fā)展要求切實(shí)體現到各方面工作中。

　　科教興國、人才強國、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是需要長(cháng)期堅持的國家重大戰略

　　穆虹表示，科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略都是黨中央提出的需要長(cháng)期堅持的國家重大戰略，也都是事關(guān)現代化建設高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。立足新時(shí)代新征程黨的歷史使命，黨中央從突出創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位出發(fā)，將科技、教育、人才放在二十大報告第五部分進(jìn)行統籌部署，集中表達。

　　過(guò)去黨代會(huì )的報告中，科技一般安排在經(jīng)濟建設中，教育一般是安排在社會(huì )建設中，人才安排在黨的建設中。黨的二十大報告按照習近平總書(shū)記加強系統觀(guān)念的要求，第一次把三大戰略擺放在一起，是一個(gè)創(chuàng )新，有其深義。這一新的擺布，既堅持了教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，又強調了三者之間的有機聯(lián)系，通過(guò)協(xié)同配合、系統集成，共同塑造發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。

　　這三大戰略共同服務(wù)于創(chuàng )新型國家的建設。

　　一是要堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)教育公平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高國民整體素質(zhì)。

　　二是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。健全新型舉國體制，加強基礎研究，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng )新，完善科技創(chuàng )新體系，加快實(shí)現高水平科技自立自強。

　　三是堅持人才是第一資源。完善人才戰略布局，加快建設國家戰略人才力量，深化人才發(fā)展體制機制改革，培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才，聚天下英才而用之。

　　站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃發(fā)展

　　穆虹表示，黨的二十大報告明確提出，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃發(fā)展。這是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。中國式現代化的一個(gè)重要特征就是人與自然和諧共生。

　　過(guò)去十年來(lái)，我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化，祖國的天更藍、山更綠、水更清，這是人民群眾感受最直接的巨大變化之一。全國細顆粒物平均濃度降幅達34.8％，地級及以上城市優(yōu)良天數比率增加到87.5％。單位國內生產(chǎn)總值能耗強度累計下降26.4％，以年均3％的能源消費增速支持了年均6.6％的經(jīng)濟增長(cháng)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降55％，主要資源產(chǎn)出率提升58％，可以說(shuō)綠色轉型成效十分顯著(zhù)。國土空間規劃進(jìn)一步優(yōu)化，以國家公園為主體的自然保護地體系建設取得重大進(jìn)展，以共抓大保護為導向的長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略深入推進(jìn)。這些實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效，給人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感，“兩山”理念更加深入人心。

　　生態(tài)文明建設是關(guān)乎中華民族永續發(fā)展的根本大計，必須堅持可持續發(fā)展，更加自覺(jué)地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。黨的二十大報告對此作出了系統部署：

　　一是加快發(fā)展方式綠色轉型。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化，實(shí)施全面節約戰略，倡導綠色消費，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

　　二是深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。強調精準治污、科學(xué)治污、依法治污。持續深入開(kāi)展藍天、碧水、凈土保衛戰，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境不斷改善，健全現代環(huán)境治理體系。

　　三是提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。加快重要生態(tài)系統的保護和修復，實(shí)施生物多樣性保護重大工程。

　　四是積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。協(xié)調推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，完善能源消耗總量和強度調控，重點(diǎn)控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。積極參與應對氣候變化的全球治理。

　　實(shí)現人與自然和諧共生，既是中國人民的課題，也是全人類(lèi)面臨的課題，我們會(huì )集中力量做好自己的事情，也需要國際社會(huì )共同努力。

（視頻來(lái)源：中央廣播電視總臺 圖文來(lái)源：新華社）