創(chuàng )新人才發(fā)展體制機制 打造海南自貿港人才競爭比較優(yōu)勢

　　●在人才資源配置上充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。堅持市場(chǎng)化導向，著(zhù)力培育統一規范的全省人力資源要素市場(chǎng)，逐步建立政府宏觀(guān)管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自由擇業(yè)的市場(chǎng)化運行機制

　　●優(yōu)化整合人才培養政策，在人才稱(chēng)號、經(jīng)費標準、評審流程、工作機制、評估監管等方面加強統籌，注重青年人才成長(cháng)“第一桶金”“雪中送炭”支持

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中，對深入實(shí)施人才強國戰略作出全面部署，提出“深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)”，明確了新時(shí)代深化人才發(fā)展體制機制改革的目標要求和使命任務(wù)。海南自由貿易港建設最重要的資源是人才，吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好體制機制。海南要深入學(xué)習貫徹黨的二十大關(guān)于人才工作的新部署新要求，與貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì )議、習近平總書(shū)記關(guān)于海南工作系列重要指示批示精神相結合，統籌推進(jìn)中組部等7部委《關(guān)于支持海南開(kāi)展人才發(fā)展體制機制創(chuàng )新的實(shí)施方案》落實(shí)，著(zhù)力創(chuàng )新人才發(fā)展體制機制，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港集聚天下英才。

　　構建更加開(kāi)放的引才機制。習近平總書(shū)記指出，海南全面深化改革開(kāi)放是國家的重大戰略，必須舉全國之力、聚四方之才。海南自由貿易港建設需要廣大人才的共同參與，必須立足國內、放眼全球，以更加開(kāi)放的視野、機制和政策廣納天下英才。要在人才資源配置上充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。堅持市場(chǎng)化導向，著(zhù)力培育統一規范的全省人力資源要素市場(chǎng)，逐步建立政府宏觀(guān)管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自由擇業(yè)的市場(chǎng)化運行機制。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的“聚四方之才”招才引智活動(dòng)品牌，廣泛集聚各類(lèi)人才。積極引進(jìn)知名人力資源服務(wù)機構，推動(dòng)海南人才集團與國內外知名獵頭公司合作，采用市場(chǎng)化方式，為用人主體人才引進(jìn)、使用、流動(dòng)提供全方位服務(wù)。要在人才引進(jìn)視野上著(zhù)力集聚海外人才。深入開(kāi)展國際人才服務(wù)管理改革試點(diǎn)，建立高效便利的出入境管理制度，對外國人工作許可實(shí)行負面清單管理，提升國際人才進(jìn)出和就業(yè)執業(yè)自由化便利化水平。深化境外人員職業(yè)資格制度改革，進(jìn)一步擴大境外人員參加職業(yè)資格考試目錄清單和認可境外職業(yè)資格目錄清單，積極拓展境外人才來(lái)海南自由貿易港就業(yè)創(chuàng )業(yè)的制度空間。高水平推進(jìn)國際離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區建設，實(shí)施引進(jìn)科技類(lèi)海外留學(xué)生項目，吸引更多海外人才來(lái)瓊創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。要在引才工作模式上靈活采用多種舉措。堅持以用為本，探索“候鳥(niǎo)”人才市場(chǎng)化服務(wù)模式，建立“候鳥(niǎo)”人才信息采集對接機制，進(jìn)一步挖掘使用好“候鳥(niǎo)”人才。深入實(shí)施省外優(yōu)質(zhì)人才智力資源“高位嫁接”項目、“冬季小學(xué)期”制度，支持內地國企、事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才來(lái)海南兼職兼薪，吸引更多院士專(zhuān)家來(lái)瓊工作。繼續通過(guò)雙向交流、掛職任職、短期協(xié)作等方式柔性引進(jìn)干部人才，引導干部人才在自貿港建設火熱實(shí)踐中砥礪才干、擔當作為。

　　創(chuàng )新多元立體的育才機制。習近平總書(shū)記指出，培養人才是國家和民族長(cháng)遠發(fā)展的大計，當今世界人才的競爭首先是人才培養的競爭。海南自由貿易港建設對人才數量、質(zhì)量、結構的需求是全方位的，必須堅持走好人才自主培養之路，從根本上改善海南人才結構，提升海南人才隊伍整體質(zhì)量。要抓好項目育才。統籌實(shí)施重點(diǎn)人才培養計劃，以實(shí)施“南海”人才開(kāi)發(fā)計劃為主要抓手，引領(lǐng)推進(jìn)全省重大人才培養工程項目實(shí)施，打造覆蓋成長(cháng)各階段、高中低門(mén)檻的人才培養工程矩陣，著(zhù)力培養具有國際化視野和水平的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、技術(shù)技能人才、管理人才。要抓好平臺育才。發(fā)揮海南“溫度”“深度”“緯度”優(yōu)勢，圍繞南繁、深海、航天“陸?？?rdquo;三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，培育一批能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，形成科研人才的培養和成長(cháng)梯隊，推動(dòng)海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。要抓好政策育才。優(yōu)化整合全省人才培養政策，在人才稱(chēng)號、經(jīng)費標準、評審流程、工作機制、評估監管等方面加強統籌，注重青年人才成長(cháng)“第一桶金”“雪中送炭”支持。通過(guò)各類(lèi)指導和激勵政策，引導用人單位建立精準的育才機制，針對各自人才隊伍建立開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培養培訓，開(kāi)發(fā)利用好存量人才資源。

　　樹(shù)立導向鮮明的用才機制。習近平總書(shū)記指出，要用好用活各類(lèi)人才，讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地。海南自貿港建設不僅要讓人才引得來(lái)、育得好，還要用得好、用得活，必須推進(jìn)人才使用制度創(chuàng )新，建立不拘一格的用才機制，使各方面人才在海南各盡其用、各展其才。要賦予用人主體更大自主權。深化“放管服”改革，推動(dòng)人才管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權，制定人才服務(wù)管理事項“授權松綁”清單，有序下放職稱(chēng)評審、高層次人才認定等權限，充分向用人主體授權，為人才松綁。配套制定事中事后監督管理辦法，定期評估執行情況和實(shí)施效果，確保下放事項接得住、管得好。要完善人才評價(jià)體系。堅決破除“四唯”枷鎖，健全體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，以薪酬水平為主要指標評估人力資源類(lèi)別，以實(shí)際貢獻體現人才價(jià)值。允許具備條件的企事業(yè)單位自主開(kāi)展職稱(chēng)評審，建立優(yōu)秀人才職稱(chēng)評審“快車(chē)道”，推進(jìn)職稱(chēng)制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，為技術(shù)技能人才提供更廣闊的發(fā)展天地。要加大正向激勵力度。打通科研項目經(jīng)費管理、科研人員兼職兼薪等方面“堵點(diǎn)”，推行科技專(zhuān)項項目立項“揭榜掛帥”“賽馬”制度，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激情。完善省內高校、科研院所科研人員離崗創(chuàng )業(yè)政策，支持科研人員到企業(yè)從事重大科研工程、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。穩步推進(jìn)基層教育衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革，通過(guò)改進(jìn)招聘方式、強化績(jì)效考核、加大交流力度、擴大定培規模等手段，引導更多優(yōu)秀人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)。

　　打造拴心留人的愛(ài)才機制。習近平總書(shū)記指出，要堅持營(yíng)造識才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境，為人才心無(wú)旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng )造良好條件。海南自貿港要成為廣大人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱土，必須確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，尊重人才、愛(ài)惜人才、善待人才、服務(wù)人才，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng )造活力激發(fā)出來(lái)。要強化黨管人才原則。完善黨管人才領(lǐng)導體制和運行機制，健全分層分類(lèi)聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度，切實(shí)把黨管人才的體制優(yōu)勢轉化為識才、愛(ài)才、興才的具體實(shí)踐。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，提高人才政治待遇，注重從基層一線(xiàn)人才中推薦先進(jìn)模范人物擔任黨代表、人大代表或政協(xié)委員，根據事業(yè)需要選拔推薦優(yōu)秀人才到各級黨委、人大、政府、政協(xié)和人民團體、社會(huì )組織中任職。要增強人才發(fā)展支持。完善人才表彰獎勵制度，推動(dòng)設立“海南自由貿易港人才日”，打造海南優(yōu)秀人才群像，挖掘宣傳矢志愛(ài)國奉獻的優(yōu)秀人才事跡，推動(dòng)形成尊重人才、渴求人才、用好人才的良好氛圍。建設線(xiàn)上線(xiàn)下高度融合、服務(wù)交流引智助創(chuàng )一體的人才服務(wù)平臺，增強高層次人才服務(wù)聯(lián)絡(luò )員隊伍專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)，當好為人才服務(wù)的“保姆”“店小二”，為人才干事創(chuàng )業(yè)助力賦能。要加大公共服務(wù)供給。做好現有政策的系統集成和優(yōu)化提升，加大教育、醫療、文化、體育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，用心用情用力解決好人才普遍關(guān)心的住房、就醫、社保、子女教育等問(wèn)題。進(jìn)一步優(yōu)化國際人才環(huán)境，加快培育建設國際學(xué)校、國際醫院、國際社區，打造一視同仁、公平競爭的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造開(kāi)放度高、包容性強的良好社會(huì )氛圍。

（作者系海南省委常委、組織部部長(cháng)，副省長(cháng)）

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