天津西青區高標準打造街鎮黨校 構建基層黨員教育培訓“紅色學(xué)堂”

　　為進(jìn)一步優(yōu)化基層黨員教育培訓資源配置，2019年起，天津西青區指導全區11個(gè)街道（鄉鎮）全部建立街鎮黨校，與市、區級黨校在培訓對象、教育內容、課程設置、師資隊伍等方面延伸互補，構建起功能完善、管理規范、覆蓋全面、作用突出的黨員教育培訓“紅色學(xué)堂”，累計組織黨員集中培訓500余場(chǎng)，培訓黨員6萬(wàn)余人次，打通了基層黨員培訓“最后一公里”。

　　【背景】

　　天津西青區下轄11個(gè)街道（鄉鎮）、271個(gè)行政村（社區），共有基層黨組織1962個(gè)、黨員3.8萬(wàn)人?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》明確規定，黨員每年集中學(xué)習培訓時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)。為破解區級黨校培訓承載能力不足、基層黨員培訓學(xué)時(shí)“打折扣”、培訓方式缺乏創(chuàng )新性靈活性等問(wèn)題，天津西青區堅持問(wèn)題導向、靶向施策，將街道（鄉鎮）作為“突破口”，結合落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中提出的“加強縣級黨校（行政學(xué)校）和基層黨校建設”要求，整合利用現有資源，在全區11個(gè)街道（鄉鎮）全部建立街鎮黨校。在此基礎上，打造“黨課開(kāi)講啦”、“書(shū)記學(xué)堂”等特色黨員教育品牌，補充街鎮黨校供給側力量，形成市黨支部書(shū)記學(xué)院“示范引領(lǐng)”、區委黨校（行政學(xué)院）“牽頭統面”、街鎮黨校“包片推進(jìn)”、特色活動(dòng)“連點(diǎn)成線(xiàn)”的立體化全方位黨員教育培訓格局，推動(dòng)黨校工作向街道（鄉鎮）延伸、教育資源向一線(xiàn)傾斜、教育陣地向基層拓展，實(shí)現大學(xué)習大教育大培訓。

　　【做法】

　　（一）聚焦抓組織強陣地，銜接“頂層設計”與“一線(xiàn)實(shí)踐”，街鎮黨校“建起來(lái)”。堅持系統“一盤(pán)棋”。將街鎮黨校建設納入基層黨員教育管理工作統籌考慮，按照天津市委組織部“市級示范打造、區級重點(diǎn)培訓、街道（鄉鎮）兜底保障”的目標要求，借鑒市黨支部書(shū)記學(xué)院在建設標準、辦學(xué)模式、管理方法等方面經(jīng)驗，制定實(shí)施《西青區關(guān)于成立街鎮黨校的工作方案》，高標準打造黨員教育培訓基層陣地，補足區委黨校（行政學(xué)院）覆蓋面上的“薄弱點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”。建強組織“一張網(wǎng)”。著(zhù)力配強人員機構，建立包聯(lián)指導制度，區委組織部牽頭指導街鎮黨校建設，區委黨校（行政學(xué)院）為每個(gè)街鎮黨校配備1名聯(lián)絡(luò )員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。明確街道（鄉鎮）黨（工）委建黨校、辦黨校、管黨校的主體責任，黨（工）委書(shū)記為第一責任人，副書(shū)記兼任常務(wù)副校長(cháng)，組織委員兼任副校長(cháng)，日常工作由街道（鄉鎮）組織人事部門(mén)負責。筑牢教學(xué)“一陣地”。按照“地域鄰近、規模適中、設備齊全、氛圍濃厚”的原則，不搞大拆大建，盤(pán)活現有資源，逐個(gè)確定街鎮黨校選址，方便黨員就近入學(xué)。利用改造現有街道（鄉鎮）黨群服務(wù)中心或規模較大的村居黨群服務(wù)中心，因地制宜打造11個(gè)集培訓教學(xué)、理論研學(xué)、實(shí)地踐學(xué)為一體的黨員教育培訓陣地，配備視頻會(huì )議系統、投影儀、音響等設備，校內懸掛黨旗黨徽、入黨誓詞，配有黨史黨建書(shū)籍，統一制作街鎮黨校牌匾標識，全部掛牌亮相、開(kāi)門(mén)辦學(xué)。

　　（二）聚焦建制度強隊伍，堅持“區級統籌”與“多方聯(lián)動(dòng)”，街鎮黨校“實(shí)起來(lái)”。管理重規范。建立區級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，年初制定黨校系統全年任務(wù)，街鎮黨校認領(lǐng)培訓指標，科學(xué)安排培訓班次、課程規劃、授課師資等，年終對賬考核達標情況，確?；鶎狱h員培訓各項指標在“量”上落實(shí)、在“質(zhì)”上見(jiàn)效。統一建立學(xué)員管理、師資管理、財務(wù)管理、教學(xué)督導、日常運維等基本制度，探索推出“班級制管理”、“手機上墻入袋”等創(chuàng )新模式，保障街鎮黨校規范運行。師資強配備。整合市、區、街道（鄉鎮）三級資源，按照專(zhuān)兼結合、流動(dòng)配備的方式，組建“領(lǐng)學(xué)+專(zhuān)業(yè)+骨干”三支講師隊伍。圍繞習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的二十大精神等重大主題，邀請市黨支部書(shū)記學(xué)院講師組成“領(lǐng)學(xué)宣講團”，到街鎮黨校進(jìn)行巡回宣講，為基層黨員教育接上“理論天線(xiàn)”；從區委黨校（行政學(xué)院）選拔授課經(jīng)驗豐富的專(zhuān)職教師擔任街鎮黨校“課程導師”，定期開(kāi)設專(zhuān)題課程，形成“專(zhuān)業(yè)講師團”；各街道（鄉鎮）自主邀請黨政領(lǐng)導干部、各級黨代表和黨員先進(jìn)模范等組建“骨干講師團”，為240余名講師頒發(fā)“聘任書(shū)”。三支隊伍各有側重、互為補充，為街鎮黨校提供了充足師資力量。經(jīng)費有保障。建立財政撥款和黨費補充雙渠道經(jīng)費保障機制，累計為街鎮黨校劃撥黨員教育培訓經(jīng)費470萬(wàn)元，用于設備添置、培訓實(shí)施及日常管理工作，并根據街道（鄉鎮）發(fā)展實(shí)際、黨?；A條件進(jìn)行調控，不搞“一刀切”，實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項審查的“三專(zhuān)”監管模式，確保經(jīng)費有保障、使用有監管、運行有實(shí)效。

全國離退休干部先進(jìn)個(gè)人獲得者杜志榮在津門(mén)湖街道黨校“湖畔講堂”為基層黨員宣講

　　（三）聚焦匯資源優(yōu)服務(wù)，堅持“夯實(shí)基礎”與“全面覆蓋”，街鎮黨校“干起來(lái)”。課程設置向下扎根。針對基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者和普通黨員三類(lèi)街鎮黨校重點(diǎn)培訓對象，打造“鄉村振興”、“基層治理”、“黨務(wù)工作”三個(gè)培訓模塊，每個(gè)模塊按照政治理論類(lèi)40%+基層實(shí)務(wù)類(lèi)40%+先進(jìn)模范類(lèi)20%的結構比例設置課程，先后推出《奮斗百年路起航新征程》、《鄉村振興思路舉措》等精品課程，干貨滿(mǎn)滿(mǎn)又通俗易懂，深受基層黨員歡迎。區委組織部還專(zhuān)門(mén)打造“書(shū)記學(xué)堂”、“雛雁啟航”等項目，進(jìn)一步提升基層黨組織班子成員理論水平和履職能力。渠道資源向下拓展。用好全國黨員教育培訓教材展示交流活動(dòng)獲獎教材，專(zhuān)門(mén)為街鎮黨校編印《黨員學(xué)習參考》和教育管理、發(fā)展黨員、組織生活工作指導手冊等專(zhuān)題教材，規范充實(shí)基層黨員培訓內容。不斷擴充線(xiàn)上課程資源庫，精心選取共產(chǎn)黨員網(wǎng)等學(xué)習平臺的紅色視頻課程、《榜樣》等紅色專(zhuān)題片、《古田軍號》等紅色影片“三類(lèi)紅色可視化教學(xué)資源”，作為街鎮黨校線(xiàn)上課程，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源使用最大化。培訓服務(wù)向下傾斜。為街鎮黨校提供“菜單式”約課服務(wù)，各街道（鄉鎮）可根據培訓需求填寫(xiě)《約課邀請函》，向師資庫“選課點(diǎn)單”，區委黨校（行政學(xué)院）統籌“排課派單”。開(kāi)設“15分鐘微黨課”、“4課時(shí)加油包”、“3天集中培訓班”等時(shí)段靈活的培訓課程，滿(mǎn)足基層黨員不同培訓需求。指導各街鎮黨校積極開(kāi)設流動(dòng)講堂，組織師資力量送教下基層，身體不便的老黨員也能就近入學(xué)，黨員教育延伸到田間地頭、商圈樓宇、生產(chǎn)一線(xiàn)。

　　（四）聚焦創(chuàng )特色出精品，統籌“黨校姓黨”與“一校一品”，街鎮黨校“亮起來(lái)”。“建校”緊扣嚴標準。按照有組織機構、有培訓場(chǎng)地、有經(jīng)費保障、有師資隊伍、有培訓規劃、有管理制度的“六有”標準，高質(zhì)量建設街鎮黨校，始終堅持黨校姓黨根本原則，結合《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》明確的黨員教育培訓首要政治任務(wù)、7個(gè)方面基本任務(wù)和每年黨建工作重點(diǎn)，把黨性教育貫穿始終，做到黨味濃、底色足。“辦學(xué)”緊扣有特色。各街道（鄉鎮）錨定“一鎮一校一品”目標，調研黨員需求，積極打造亮點(diǎn)、聚力形成品牌。津門(mén)湖街道黨校推出“湖畔講堂——夜校學(xué)習班”，解決黨員教育培訓“工學(xué)矛盾”；李七莊街道黨校、楊柳青鎮黨校挖掘“一二·九”抗日救亡運動(dòng)紀念館、西青區烈士陵園等本土紅色教育基地資源，打造觀(guān)摩式、沉浸式現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)10個(gè)，解決理論教學(xué)形式單一問(wèn)題；張家窩鎮黨校推出“周六紅色大講堂”活動(dòng)，增設法律常識、就業(yè)技能、紅色物業(yè)等選修課程，解決教育培訓“學(xué)用脫節”問(wèn)題。“育人”緊扣全覆蓋。優(yōu)化街鎮黨校“供給側”，面向全區基層黨員，開(kāi)展“千名書(shū)記講黨課·萬(wàn)名黨員抒感言”、“精品主題黨日活動(dòng)擂臺賽”等活動(dòng)，用“共情”引起“共鳴”，推動(dòng)黨員常態(tài)化、特色化教育全面鋪開(kāi)。黨的二十大召開(kāi)后，進(jìn)一步發(fā)揮街鎮黨校陣地優(yōu)勢，開(kāi)展多層次、分類(lèi)式、全覆蓋培訓，舉辦村社區“一肩挑”學(xué)習貫徹黨的二十大精神專(zhuān)題培訓班等各類(lèi)培訓班次23個(gè)，邀請上級黨校教師專(zhuān)題講授，組織學(xué)員撰寫(xiě)心得體會(huì )、開(kāi)展學(xué)習研討，線(xiàn)上線(xiàn)下培訓黨員8000余人，推動(dòng)二十大精神學(xué)習冒熱氣、接地氣、聚人氣。

舉辦村社區“一肩挑”學(xué)習貫徹黨的二十大精神專(zhuān)題培訓班

　　【啟示】

　　（一）強化政治引領(lǐng)是街鎮黨校規范化建設的首要前提。街鎮黨校本質(zhì)上是黨校系統在基層的延伸，作為兜底基層黨員教育培訓的主陣地主渠道，必須強化“黨校姓黨、黨管黨校”的意識，牢牢抓住黨的政治建設這個(gè)根本性建設，把學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，著(zhù)力在增強基層黨組織政治功能和組織功能上下功夫，在提高黨員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力上下功夫，在政治建校、從嚴治校、質(zhì)量立校上下功夫，教育引導廣大黨員堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，鑄牢對黨絕對忠誠的政治品格。

　　（二）整合多方資源是街鎮黨校高質(zhì)量辦學(xué)的重要保障。推進(jìn)街鎮黨校建設，需要統籌各級各方資源力量，加強工作聯(lián)動(dòng)，將任務(wù)指標和工作要求落實(shí)到各級各有關(guān)部門(mén)，統一標準、統一建設、統一推動(dòng)，不能搞單打獨斗、各自為戰，通過(guò)加強規范化建設、項目化管理、系統化推進(jìn)，不斷提高街鎮黨校辦學(xué)治?？茖W(xué)化水平，使高質(zhì)量培訓覆蓋到每一名基層黨員。

　　（三）回應黨員需求是街鎮黨校全方位育人的關(guān)鍵所在。街鎮黨校要注重發(fā)揮基層黨校優(yōu)勢，突出問(wèn)題導向，找準黨員教育需求和黨校培訓供給之間的“供需交匯點(diǎn)”，以此為切入優(yōu)化黨校培訓各項工作。在廣泛調研了解黨員需求基礎上，開(kāi)發(fā)具有地域特色、領(lǐng)域特色、群體特色的課程，不斷增強課程的針對性、師資的豐富性、時(shí)間的靈活性、教育方式的多樣性，提升資源供給水平，使街鎮黨校更具生命力。

黨員教育工作——典型案例