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山東東營(yíng)市建設實(shí)體化鄉鎮(街道)黨校(黨員教育中心) 筑牢基層黨員教育培訓主陣地

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  2018年以來(lái),山東東營(yíng)市根據省委組織部部署,在全省率先開(kāi)展實(shí)體化建設鄉鎮(街道)黨校(黨員教育中心)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基層黨校)工作,按照“統籌資源、整合力量,試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)”的思路,在全市40個(gè)鄉鎮(街道)全部建設實(shí)體化基層黨校,基層黨員培訓缺人管、缺陣地、缺師資、缺經(jīng)費的問(wèn)題基本得到解決,一些黨員“入黨幾十年,沒(méi)沾黨校邊”的現象不復存在。截至2022年10月,各基層黨校共舉辦培訓班1350余期,培訓黨員18萬(wàn)余人次,基層黨委兜底培訓作用得到有效發(fā)揮,為全省全面建設實(shí)體化基層黨校提供了成功經(jīng)驗,相關(guān)做法獲評“2019—2020年度山東組織工作創(chuàng )新獎”,被《人民日報》、《中國組織人事報》等媒體宣傳報道。

  【背景】

  習近平總書(shū)記高度重視黨校工作,多次作出重要講話(huà)和指示批示,強調“要加強各級黨校特別是基層黨校建設”。黨中央先后出臺系列黨內法規,對基層黨校建設提出明確要求?!吨袊伯a(chǎn)黨農村基層組織工作條例》規定“縣、鄉兩級黨委應當加強農村黨員教育培訓,建好用好鄉鎮黨校、黨員活動(dòng)室”;《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》明確“市、縣黨委或者基層黨委每年應當組織黨員集中輪訓,主要依托縣級黨校(行政學(xué)校)、基層黨校等進(jìn)行”;《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》要求“加強縣級黨校(行政學(xué)校)和基層黨校建設”。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要論述和黨中央部署要求,東營(yíng)市充分整合黨員教育培訓資源,持續加強和改進(jìn)基層黨校建設,著(zhù)力破解原有基層黨校已不再實(shí)際運行、縣級黨校承訓能力有限、普通黨員進(jìn)黨校培訓難等問(wèn)題。2018年選取15個(gè)鄉鎮(街道)進(jìn)行試點(diǎn),2019年全市全面鋪開(kāi),2020年起圍繞“實(shí)體化”辦學(xué)目標,按照山東省委組織部統一部署,推動(dòng)黨員教育中心工作機構向鄉鎮(街道)延伸,將基層黨校名稱(chēng)統一明確為鄉鎮(街道)黨校(黨員教育中心),進(jìn)一步落實(shí)機構編制、配齊配強工作力量,真正使黨校培訓覆蓋到各領(lǐng)域各行業(yè)每名黨員,為落實(shí)《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》提出的全體黨員普遍輪訓任務(wù)提供陣地保障。

  【做法】

  (一)落實(shí)機構編制,解決“有專(zhuān)人辦學(xué)”問(wèn)題。東營(yíng)市指導各縣(區)出臺文件明確機構設置、落實(shí)人員編制,確?;鶎狱h校日常教學(xué)管理專(zhuān)人在抓、專(zhuān)人來(lái)管。在領(lǐng)導體制上,明確基層黨校由鄉鎮(街道)黨(工)委領(lǐng)導,同時(shí)接受上級黨校業(yè)務(wù)指導,組建專(zhuān)門(mén)校務(wù)委員會(huì ),校長(cháng)、副校長(cháng)分別由黨(工)委書(shū)記、副書(shū)記和組織委員兼任,重大事項共同研究,把握辦學(xué)方向,推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。在機構設置上,依托鄉鎮(街道)黨建工作辦公室加掛黨校牌子,內設辦公室、教務(wù)室等機構,明確具體職能職責,專(zhuān)職負責基層黨校的日常教學(xué)管理。在人員編制上,根據鄉鎮(街道)大小、轄區黨員多少,分別核增1—2個(gè)黨建工作辦公室副主任職數、2—3個(gè)事業(yè)編制,全市40個(gè)鄉鎮(街道)共核定編制88個(gè),有效充實(shí)了基層黨校辦學(xué)力量。

  (二)建實(shí)教學(xué)陣地,解決“有場(chǎng)所教學(xué)”問(wèn)題。堅持節約辦黨校,重點(diǎn)在盤(pán)活現有資產(chǎn)資源上做文章,不另起爐灶、不搞重復建設。培訓場(chǎng)所“抓整合”。按照“陣地共用、特色鮮明、開(kāi)放運行”的原則,綜合考慮鄉鎮(街道)實(shí)際情況和黨員分布特點(diǎn),對現有場(chǎng)所進(jìn)行整合利用,建設實(shí)用、開(kāi)放、共享的基層黨校。全市40所基層黨校中,19所依托黨群服務(wù)中心建設,10所依托鄉鎮(街道)辦公樓建設,6所依托農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設,5所依托閑置中小學(xué)建設。配套建設“抓規范”。按照有醒目標識、有規章制度、有教學(xué)計劃、有電教設施、有黨建書(shū)籍、有檔案資料的“六有”標準,對基層黨校軟硬件配套建設進(jìn)行規范,力求設施完備、功能完善、管理有序。全市規模最大、承載能力最強的廣饒縣大碼頭鎮委黨校建筑面積達2萬(wàn)平方米,可以同時(shí)容納1200余名學(xué)員吃、住、訓。陣地體系“抓延伸”。為方便黨員就近參加培訓,根據鄉鎮(街道)地域面積和黨員數量,在部分村(社區)設立136處現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn),打造51處現場(chǎng)教學(xué)基地,推動(dòng)培訓陣地向最基層延伸,提高了黨員參訓的便捷性、實(shí)效性。

廣饒縣大王鎮依托閑置中小學(xué)建設鎮委黨校(黨員教育中心)

廣饒縣大王鎮依托閑置中小學(xué)建設鎮委黨校(黨員教育中心)

  (三)充實(shí)師資隊伍,解決“有教師授課”問(wèn)題。牢固樹(shù)立“大統籌”理念,拓寬選用視野,集納各類(lèi)人才,打造政治過(guò)硬、數量充足、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊伍。專(zhuān)兼結合“聘師資”。依托市、縣級黨校,按照每所基層黨校不少于20人、專(zhuān)兼職相結合的標準,組建由黨校教師、領(lǐng)導干部、先模人物和“土專(zhuān)家”、“田秀才”等組成的師資庫,并根據基層黨員培訓工作需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。截至2022年10月,全市入庫師資達1400余人。創(chuàng )新機制“引師資”。每年年初,由縣(區)黨委組織部對各鄉鎮(街道)黨(工)委列出的本年度基層黨員培訓授課選題進(jìn)行梳理匯總,結合上級要求、黨員需求確定培訓“菜單”,各基層黨校根據培訓“菜單”優(yōu)先從師資庫中選擇授課人員。對無(wú)合適人選的授課題目,由縣(區)面向高等院校等統一發(fā)布服務(wù)采購公告,組織競爭性磋商選配優(yōu)質(zhì)師資。幫包聯(lián)系“強師資”。每所基層黨校由上級黨校選派1名領(lǐng)導班子成員、2—3名教師幫包聯(lián)系,定期進(jìn)行師資培訓指導;市、縣級黨校成立巡回講師團,定期開(kāi)展送學(xué)下鄉,幫助提高授課能力。廣饒縣每年定期舉辦基層黨校師資能力提升班,邀請縣委黨校教師從提高政治站位、加強業(yè)務(wù)學(xué)習、科學(xué)高效備課、掌握授課技巧等方面進(jìn)行系統培訓。

  (四)抓實(shí)培訓課程,解決“有內容教學(xué)”問(wèn)題。堅持“體現黨校宗旨、符合基層實(shí)際、適應黨員需求”的原則,圍繞《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》明確的黨員教育培訓首要政治任務(wù)和7項基本任務(wù),科學(xué)設置三類(lèi)課程,綜合運用講授式、研討式、案例式、體驗式等教學(xué)方法,讓基層黨員學(xué)得進(jìn)、記得住、用得好。抓好“必修課”。把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想擺在最突出位置,為保證授課質(zhì)量,定期組織上級黨校骨干教師到基層黨校進(jìn)行講授,推動(dòng)基層黨員在學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng )新理論上下功夫。黨的二十大召開(kāi)后,全市各基層黨校第一時(shí)間開(kāi)展二十大精神學(xué)習培訓“五個(gè)一”活動(dòng),通過(guò)舉辦一次專(zhuān)題培訓、開(kāi)展一次主題黨課、組織一次送課下鄉、舉辦一次線(xiàn)上公開(kāi)課、開(kāi)展一次主題討論,教育引導廣大黨員切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大精神上來(lái)。夯實(shí)“基礎課”。將黨的基本知識、黨的歷史、黨性黨風(fēng)黨紀教育等作為重要教學(xué)內容,設置專(zhuān)門(mén)課程,強化專(zhuān)題培訓。要求各基層黨校“必修課”、“基礎課”兩類(lèi)課程比重不低于總課時(shí)的70%,教育引導基層黨員不斷提高理論素質(zhì)、增強黨性修養。東營(yíng)市墾利區依托渤海墾區革命紀念館、黃河口烈士陵園等紅色資源,開(kāi)展黨員教育培訓“鑄魂”工程,開(kāi)設《墾區革命故事》等系列紅色課程,為基層黨員鑄魂補鈣。統籌“選修課”。各基層黨校圍繞鄉村振興、城市基層治理等,根據不同領(lǐng)域不同群體黨員需要,開(kāi)發(fā)各具特色的培訓課程,積極開(kāi)展科學(xué)文化知識、文明禮儀、就業(yè)技能、特色種植(養殖)等培訓,切實(shí)滿(mǎn)足基層黨員多樣化、個(gè)性化培訓需求,不斷增強黨員教育培訓的針對性、實(shí)效性。

  (五)夯實(shí)制度建設,解決“有機制保障”問(wèn)題。堅持以制度管人、用制度管事,不斷加強經(jīng)費、教學(xué)、信息化保障,使基層黨校能夠常態(tài)長(cháng)效運行。完善經(jīng)費保障制度。按照“基本經(jīng)費1萬(wàn)元+黨員人均50元”的標準,將基層黨校經(jīng)費納入同級財政年度預算,同時(shí)加大上級黨費支持力度,用于日常教學(xué)管理、培訓教材開(kāi)發(fā)、教師授課補助、學(xué)員就餐安排等,還為少數重點(diǎn)班次提供住宿。2022年,全市各基層黨校共列支經(jīng)費537萬(wàn)元,為組織常態(tài)化培訓提供了有力保障。完善教學(xué)保障制度。建立健全教學(xué)管理、學(xué)員管理、培訓學(xué)時(shí)、培訓效果評估等制度,探索實(shí)行黨校師資考核評價(jià)制度和動(dòng)態(tài)管理機制,切實(shí)保障基層黨校規范、高效運行。每年年初,指導各基層黨校研究制定年度教學(xué)計劃,科學(xué)安排培訓班次,根據實(shí)際確定半天到一周不等的學(xué)制,并結合舉辦冬訓春訓等“兜底性”安排,從制度上保證有受訓能力的黨員每年進(jìn)黨校參加一次培訓。完善信息化保障制度。為進(jìn)一步增強培訓效果,充分發(fā)揮“燈塔—黨建在線(xiàn)”網(wǎng)絡(luò )平臺和東營(yíng)黨建可視化管理服務(wù)系統、黨建網(wǎng)站、微信公眾號等信息化平臺作用,開(kāi)發(fā)整理優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,僅2022年就上傳課件220部、開(kāi)設網(wǎng)上課堂19期,為基層黨校線(xiàn)下教學(xué)提供有益補充。

東營(yíng)市河口區孤島鎮委黨校(黨員教育中心)開(kāi)展黨員集中培訓

東營(yíng)市河口區孤島鎮委黨校(黨員教育中心)開(kāi)展黨員集中培訓

  【啟示】

  (一)堅持主責主業(yè)、立根固本,是建設基層黨校的根本導向。東營(yíng)市各基層黨校在辦學(xué)實(shí)踐中,堅持將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想擺在最突出位置,突出抓好黨的理論教育和黨性教育,確保了黨校辦學(xué)始終堅持正確政治方向。這啟示我們,要始終把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育作為首要政治任務(wù),把新時(shí)代黨的創(chuàng )新理論作為基層黨校開(kāi)展黨員教育培訓的中心內容,加強黨中央精神學(xué)習培訓,教育引導廣大黨員堅定不移做“兩個(gè)確立”的忠誠擁護者和“兩個(gè)維護”的示范引領(lǐng)者。

 ?。ǘ﹫猿贮h校姓黨、黨委主抓,是建設基層黨校的基本保證。東營(yíng)市將基層黨校建設納入基層黨建總體安排,突出鄉鎮(街道)黨(工)委的辦學(xué)主體地位,明確黨(工)委書(shū)記履行“第一責任人”職責,作為鄉鎮(街道)黨(工)委書(shū)記抓基層黨建述職評議的重要內容,切實(shí)做成“一把手”工程。這啟示我們,黨校因黨而立、為黨而辦,要堅持黨校姓黨根本原則,持續壓緊壓實(shí)鄉鎮(街道)黨(工)委主體責任,切實(shí)加強對基層黨校建設工作的組織領(lǐng)導。

 ?。ㄈ﹫猿窒到y思維、統籌整合,是建設基層黨校的重要方法。東營(yíng)市注重市縣鄉三級上下聯(lián)動(dòng),組織部門(mén)與宣傳、黨校、編制等部門(mén)各司其職、密切配合,多方共同發(fā)力,著(zhù)力解決機構、編制、人員、陣地、經(jīng)費等方面的問(wèn)題和困難,構建“共建共管、共享共用”的基層黨校建設工作格局。這啟示我們,基層黨校建設是一項系統工程,要強化系統觀(guān)念,理順體制機制,加強資源整合,實(shí)現高效協(xié)同,“一攬子”推進(jìn)黨校建設全面提升。

 ?。ㄋ模﹫猿忠杂脼橹?、常態(tài)長(cháng)效,是建設基層黨校的關(guān)鍵所在。東營(yíng)市指導各基層黨??茖W(xué)制定培訓計劃,區分農村、社區、機關(guān)、學(xué)校等不同領(lǐng)域,以及黨支部書(shū)記、普通黨員、流動(dòng)黨員等不同群體黨員特點(diǎn),精準確定調訓對象、設置培訓課程,推動(dòng)基層黨員進(jìn)黨校成為常態(tài)。這啟示我們,基層黨校建設要突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效,堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么,根據形勢任務(wù)需要和基層黨員需求開(kāi)展黨員教育培訓,豐富培訓內容、優(yōu)化培訓方式,不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平,使培訓真正受歡迎、見(jiàn)實(shí)效。

黨員教育工作——典型案例

黨員教育工作——典型案例

發(fā)布時(shí)間:2022年12月09日 16:27 來(lái)源:共產(chǎn)黨員網(wǎng) 編輯:徐瑤 打印
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