二十大黨章修正案學(xué)習問(wèn)答 | 黨章修正案為什么將建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序，修改為建立健全民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序？

　　20.黨章修正案為什么將建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序，修改為建立健全民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序？

　　黨的二十大黨章修正案在總綱第十七自然段，將“建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序”，修改為“建立健全民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序”，增寫(xiě)“民主協(xié)商”的內容。作出這樣的修改，主要有以下考慮。

　　第一，協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。我們黨領(lǐng)導全國各族人民從中國國情出發(fā)，創(chuàng )造了選舉民主和協(xié)商民主這兩種社會(huì )主義民主的重要形式。選舉民主就是人民通過(guò)選舉、投票行使權利。協(xié)商民主就是人民內部各方面在重大決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致性意見(jiàn)。習近平總書(shū)記指出：“協(xié)商民主是黨領(lǐng)導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，同選舉民主相互補充、相得益彰。”在人民內部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過(guò)程，就是統一思想、凝聚共識的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現人民當家作主的過(guò)程。我國人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督，這5個(gè)環(huán)節相互貫通、內在統一，集中反映了全過(guò)程民主的具體形式，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利，與西方國家里人民只有投票權而沒(méi)有廣泛參與權的形式主義民主形成鮮明的對比。

　　第二，協(xié)商民主在我國有著(zhù)強大的生命力。協(xié)商民主是中國社會(huì )主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，它源自中華民族長(cháng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現實(shí)進(jìn)程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進(jìn)行革命、建設、改革的長(cháng)期實(shí)踐，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現的偉大創(chuàng )造，源自改革開(kāi)放以來(lái)中國在政治體制上的不斷創(chuàng )新，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實(shí)踐基礎、制度基礎。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主義協(xié)商民主廣泛開(kāi)展，黨中央印發(fā)加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設的意見(jiàn)，系統謀劃協(xié)商民主的發(fā)展路徑，深入開(kāi)展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商，構建程序合理、環(huán)節完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。協(xié)商民主已經(jīng)深深嵌入中國社會(huì )主義民主政治全過(guò)程，在實(shí)踐中充分彰顯了獨特優(yōu)勢、發(fā)揮了重要作用。

　　第三，推動(dòng)協(xié)商民主制度化、規范化、程序化發(fā)展。要完善協(xié)商民主體系，統籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì )組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺，暢通社情民意表達和反映渠道，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合，健全人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構制度，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規則，完善發(fā)揚民主和增進(jìn)團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制。要建立健全黨委統一領(lǐng)導、各方分工負責、公眾積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，各級黨委要按照民主集中制原則，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相統一，確保協(xié)商依法開(kāi)展、有序進(jìn)行，防止議而不決、決而不行；支持人大、政府、政協(xié)、黨派團體、基層組織和社會(huì )組織依照法律規定和各自章程開(kāi)展協(xié)商，有計劃有步驟地推進(jìn)協(xié)商活動(dòng)。

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