二十大報告輔導百問(wèn) | 如何理解建設高標準市場(chǎng)體系？

　　30.如何理解建設高標準市場(chǎng)體系？

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出，“深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系”。這一重要論述，為構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、加快市場(chǎng)體系建設指明了改革方向和目標。深化要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)體系，夯實(shí)建設高標準市場(chǎng)體系的制度基礎，是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內在要求和重要組成部分。

　　第一，建設高標準市場(chǎng)體系是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要基礎和支撐。當今世界，市場(chǎng)是最稀缺的資源。建設統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場(chǎng)體系是充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢的現實(shí)需要和必然選擇。一是建設高標準市場(chǎng)體系是構建新發(fā)展格局的重要支撐。建設高標準市場(chǎng)體系，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，暢通市場(chǎng)循環(huán)，疏通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，可以充分發(fā)揮大國經(jīng)濟規模效應與集聚效應，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，促進(jìn)國內供需有效對接，形成強大國內市場(chǎng)和豐富供給能力，暢通國內大循環(huán)，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。二是建設高標準市場(chǎng)體系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展要求推動(dòng)實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，市場(chǎng)體系的基礎制度、運行效率、開(kāi)放程度、監管體制等都要與之相匹配，以提高經(jīng)濟質(zhì)量效益，并持續增強發(fā)展內在動(dòng)力。三是建設高標準市場(chǎng)體系是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要基礎。建設高標準市場(chǎng)體系，就是要推動(dòng)實(shí)現全國統一大市場(chǎng)，形成高標準的市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，從而降低全社會(huì )交易成本，有力地推動(dòng)構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

　　第二，客觀(guān)認識當前我國建設高標準市場(chǎng)體系存在的問(wèn)題和差距。改革開(kāi)放以來(lái)，我國市場(chǎng)體系建設取得巨大成就，但對照構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標要求，市場(chǎng)體系建設仍存在一些短板，必須盡快補上。一是市場(chǎng)體系基礎制度要進(jìn)一步完善。產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護力度有待增強，市場(chǎng)準入制度的統一性、嚴肅性、權威性要強化，公平競爭制度剛性約束有待加強，社會(huì )信用法律法規和標準體系需健全完善。二是要素市場(chǎng)化改革要進(jìn)一步深化?？茖W(xué)嚴格保護和高效合理利用土地的界限需進(jìn)一步厘清，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力要加強，有關(guān)數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等領(lǐng)域的制度規則有待健全。三是市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量要進(jìn)一步優(yōu)化。部分地方市場(chǎng)分割和地方保護政策阻礙商品和要素自由流動(dòng)，市場(chǎng)基礎設施“硬聯(lián)通”和信息、標準等“軟銜接”不夠，影響市場(chǎng)流通效率。四是監管效能要進(jìn)一步提升。一些領(lǐng)域和地區仍然存在監管責任不落實(shí)、監管制度不健全、監管能力不足問(wèn)題。

　　第三，認清建設高標準市場(chǎng)體系的重點(diǎn)任務(wù)。高標準市場(chǎng)體系建設是一項系統工程，涉及方方面面，要堅持目標導向和問(wèn)題導向，牢牢把握工作著(zhù)力點(diǎn)。一是不斷夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎制度。全面完善產(chǎn)權保護制度，依法、平等、全面保護各類(lèi)所有制企業(yè)產(chǎn)權，推動(dòng)涉產(chǎn)權冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制化。嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理模式。增強公平競爭剛性約束，推動(dòng)建立全國統一的第三方評估制度。二是深入推進(jìn)要素資源高效配置。深化土地管理制度改革，加強對土地利用計劃的管理和跟蹤評估，健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。穩步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，建立常態(tài)化退市機制。完善職務(wù)科技成果轉化激勵政策和職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制，完善數據資源產(chǎn)權、交易流通、跨界傳輸、安全保護等基礎制度和標準規范。三是加快改善市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量。破除地方保護和區域壁壘，制定不當干預全國統一大市場(chǎng)建設問(wèn)題清單，清理廢除含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等的規定和做法。建設高水平商品和服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)高標準聯(lián)通。四是全面提升監管現代化水平。推進(jìn)綜合協(xié)同監管，完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、跨部門(mén)協(xié)同監管等方式，加強各類(lèi)監管的銜接配合，充分利用大數據等技術(shù)手段，加快推進(jìn)智慧監管。

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