二十大報告輔導百問(wèn) | 為什么要完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度？

　　31.為什么要完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度？

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出，“完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度”。產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎制度，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制有效運行的基本保障。只有建立健全并完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，才能確保充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　第一，完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制有效運行的基本保障。產(chǎn)權制度是市場(chǎng)經(jīng)濟的基石。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，只有厘清市場(chǎng)主體財產(chǎn)權利的邊界，用制度來(lái)保障主體對客體的既是法定又是排他專(zhuān)屬的所有權、占有權、使用權、收益權、處置權等權益，才能減少經(jīng)濟活動(dòng)的不確定性，建立對市場(chǎng)的穩定預期。實(shí)施開(kāi)放透明的市場(chǎng)準入制度、公平競爭制度、社會(huì )信用制度，實(shí)現資源優(yōu)化配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，市場(chǎng)經(jīng)濟才能健康發(fā)展。

　　第二，完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內在要求。我國改革開(kāi)放40多年來(lái)，市場(chǎng)化改革取得巨大成就。特別是黨的十八大以來(lái)，不斷加強市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度建設，對社會(huì )高度關(guān)注的一些重大涉產(chǎn)權案件進(jìn)行再審，開(kāi)展涉產(chǎn)權保護法規文件清理；建立并有效實(shí)施全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度；持續清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施；健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。但與高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求相比，產(chǎn)權保護制度有待不斷完善，市場(chǎng)準入仍存隱性壁壘，公平競爭審查剛性不足，反壟斷和反不正當競爭執法司法仍需加強，社會(huì )信用信息共享、監管和服務(wù)水平有待提高。

　　第三，完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度是確保充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的必要前提。一是健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度。構建歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度。建立健全各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權制度，強化知識產(chǎn)權和各種數據等新型產(chǎn)權保護制度，完善居民財產(chǎn)權保護制度，健全平等保護產(chǎn)權的法律法規體系。二是健全全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。重點(diǎn)是要實(shí)現“四個(gè)一”：“一單盡列，單外無(wú)單”。全面落實(shí)市場(chǎng)準入“全國一張清單”管理模式，按照一單盡列原則將各類(lèi)按要求編制的全國層面準入類(lèi)清單目錄全部納入全國統一的市場(chǎng)準入負面清單，堅決清理取消違規設立的準入許可、隱性準入門(mén)檻和地方自行制定的準入類(lèi)負面清單。“一年一修，動(dòng)態(tài)調整”。建立實(shí)時(shí)調整與動(dòng)態(tài)調整相結合的工作機制。“一目了然，一網(wǎng)通辦”。依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，提升市場(chǎng)準入負面清單信息公開(kāi)力度。“一案一核，效能評估”。建立違背清單典型案例歸集通報制度，開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估。三是健全透明規范的公平競爭審查制度。強化公平競爭審查制度剛性，統籌做好增量審查與存量清理，建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度，推動(dòng)建立第三方審查和評估機制。健全反壟斷調查和審查制度，健全競爭執法與宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)、公安、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)執法的聯(lián)動(dòng)機制，構建跨行政區域的反壟斷和反不正當競爭案件移送、執法協(xié)助、聯(lián)合執法機制。建立競爭政策與其他經(jīng)濟政策的協(xié)調機制。推進(jìn)競爭規則領(lǐng)域制度型開(kāi)放，推動(dòng)全球平臺經(jīng)濟監管治理合作，加強數據跨境流動(dòng)治理、數據隱私保護等規則銜接，強化跨國反壟斷案件信息共享和執法合作。四是健全激勵相容的社會(huì )信用制度。加強信用信息共享應用，依法依規擴大信用信息開(kāi)放，培育具有國際競爭力的信用評級機構，進(jìn)一步推廣信用承諾制和告知承諾制，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)、食品藥品、教育培訓、衛生健康、養老托育等與群眾密切相關(guān)領(lǐng)域的信用建設。

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