二十大報告輔導百問(wèn) | 為什么要加快建設農業(yè)強國？

　　38.為什么要加快建設農業(yè)強國？

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出：“加快建設農業(yè)強國，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”這是我們黨第一次鄭重提出建設農業(yè)強國，必將對全黨深刻認識新時(shí)代農業(yè)發(fā)展定位、完善農業(yè)政策體系、推動(dòng)農業(yè)現代化建設產(chǎn)生重大影響。

　　中國要強，農業(yè)必須強。農業(yè)是關(guān)系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，是安天下、穩民心的戰略產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，把保障糧食等重要農產(chǎn)品有效供給作為農業(yè)現代化的首要任務(wù)，不斷鞏固提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。截至2021年，全國累計建成高標準農田9億畝，農作物耕種收綜合機械化率突破72%，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到61%，糧食產(chǎn)量連續7年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。但也要看到，我國農業(yè)大而不強的問(wèn)題還比較突出，表現在農業(yè)基礎還不穩固，抵抗自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險能力較弱；農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小，農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，質(zhì)量效益和競爭力亟待提高；農業(yè)資源環(huán)境約束趨緊，糧食供求緊平衡格局尚未根本改變。破解這些矛盾，需要推動(dòng)我國由農業(yè)大國向農業(yè)強國的跨越。

　　何謂農業(yè)強國？農業(yè)強國首先表現為農產(chǎn)品供給保障能力強，這是農業(yè)強國的基本特征。習近平總書(shū)記反復強調，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，而且飯碗應該主要裝中國糧。必須堅持以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰略，牢牢守住國家糧食安全底線(xiàn)。農業(yè)強國必然要求農業(yè)科技創(chuàng )新能力強，這是農業(yè)強國的必要條件。建設農業(yè)強國必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，更加重視和依靠科技進(jìn)步，走內涵式發(fā)展道路，提高農業(yè)全要素生產(chǎn)率。農業(yè)強國還應該體現為農業(yè)競爭力強，這是農業(yè)強國的核心要義。必須大幅提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達到或接近社會(huì )平均水平，并基本具備同國外農業(yè)競爭抗衡的能力。推動(dòng)我國由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變，是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。未來(lái)5年要在以下4個(gè)方面取得扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)步。

　　第一，加強耕地保護和質(zhì)量建設。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)。按照“農田就是農田，而且必須是良田”的要求，加強用途管制，規范占補平衡，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。強化對耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)的“三位一體”保護，大力推進(jìn)農田建設，實(shí)施國家黑土地保護工程，加強農業(yè)面源污染綜合治理，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。

　　第二，強化現代農業(yè)科技和裝備支撐。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰略高度，推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國家重大科技創(chuàng )新平臺建設，加強種質(zhì)資源收集、保護與開(kāi)發(fā)利用，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，實(shí)現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。因地制宜加快推進(jìn)農業(yè)機械化，積極發(fā)展智慧農業(yè)、設施農業(yè)。

　　第三，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化承包地“三權分置”改革，豐富集體所有權、農戶(hù)承包權、土地經(jīng)營(yíng)權的有效實(shí)現形式，引導土地有序流轉。加快構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，突出抓好農民合作社和家庭農場(chǎng)兩類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，健全土地托管、統防統治等社會(huì )化服務(wù)體系，把小農戶(hù)引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。

　　第四，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)布局和區域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，保障糧食等重要農產(chǎn)品有效供給。推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，加快推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

黨的二十大報告學(xué)習輔導百問(wèn)