【學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神】增強黨組織政治功能和組織功能

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中對“增強黨組織政治功能和組織功能”作出新的全面部署，明確指出：“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。”我們要認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，聚焦增強黨組織政治功能和組織功能這個(gè)重要任務(wù)，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程，為譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家新篇章提供堅強保證。

　　充分認識增強黨組織政治功能和組織功能的重要性緊迫性

　　我們黨是依靠革命理想和鐵的紀律組織起來(lái)的馬克思主義政黨。增強黨組織政治功能和組織功能，把黨員組織起來(lái)、把人才凝聚起來(lái)、把群眾動(dòng)員起來(lái)，對于我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命意義重大。

　?。ㄒ唬┰鰪婞h組織政治功能和組織功能，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)揭示的科學(xué)真理。馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴明政治紀律，其力量的凝聚和運用在于科學(xué)的組織。只有組織起來(lái)，形成嚴密組織體系，才能實(shí)現力量倍增。馬克思指出：“只有當工人通過(guò)組織而聯(lián)合起來(lái)并獲得知識的指導時(shí)，人數才能起舉足輕重的作用。”列寧指出：“無(wú)產(chǎn)階級在爭取政權的斗爭中，除了組織，沒(méi)有別的武器。”毛澤東同志指出：“一個(gè)政黨要引導革命到勝利，必須依靠自己政治路線(xiàn)的正確和組織上的鞏固。”習近平總書(shū)記指出：“黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實(shí)現。”馬克思主義政黨正是依靠強大政治功能和組織功能，充分調動(dòng)廣大黨員的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，煥發(fā)出強大生命力和戰斗力。

　?。ǘ┰鰪婞h組織政治功能和組織功能，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的制勝秘訣。我們黨自誕生起，始終堅持以馬克思主義為指導，高度重視增強黨組織政治功能和組織功能，加強黨對一切工作的政治領(lǐng)導，將“四個(gè)服從”寫(xiě)入黨章。黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央堅持“兩個(gè)結合”，創(chuàng )立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，不斷健全組織體系，黨在革命性鍛造中更加堅強有力，擁護“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”成為全黨最重要的政治紀律和政治規矩，引領(lǐng)推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。脫貧攻堅中，黨中央一聲號令，全黨盡銳出戰，形成“五級書(shū)記一起抓、全黨動(dòng)員促攻堅”的生動(dòng)局面；抗擊新冠肺炎疫情中，各級黨組織聞令而動(dòng)，構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅固防線(xiàn)，都凸顯了黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。實(shí)踐證明，黨組織政治功能和組織功能充分發(fā)揮，全黨全國人民緊緊擰成一股繩，黨的事業(yè)就會(huì )不斷從勝利走向勝利。

　?。ㄈ┰鰪婞h組織政治功能和組織功能，是完成新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的必然要求。當今世界，百年變局和世紀疫情相互交織影響，我國發(fā)展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務(wù)、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環(huán)境，需要應對的風(fēng)險和挑戰、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯綜復雜。黨的二十大準確把握世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的新特征新趨勢，明確了新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，提出以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。在新時(shí)代新征程上應變局、育新機、開(kāi)新局，迫切需要增強黨組織政治功能和組織功能。只有各級黨委（黨組）切實(shí)加強領(lǐng)導，基層黨組織發(fā)揮戰斗堡壘作用，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，才能團結帶動(dòng)全黨全國各族人民步調一致奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。

　　準確把握增強黨組織政治功能和組織功能的內涵要求

　　政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能；組織功能服務(wù)于政治功能，是發(fā)揮黨組織政治功能的基礎和保證。兩者相輔相成、內在統一，只有“兩個(gè)功能”都增強，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢才能充分發(fā)揮。我們要牢牢把握增強“兩個(gè)功能”的內涵要求。

　?。ㄒ唬┩怀黾訌婞h的全面領(lǐng)導、堅決做到“兩個(gè)維護”。習近平總書(shū)記指出：“加強黨的組織建設，根本目的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，為推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)提供堅強保證。”黨的領(lǐng)導既宏觀(guān)又具體，必須依靠千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)黨組織發(fā)揮作用，將“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”要求落實(shí)到位，確保全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。堅持黨的全面領(lǐng)導，最根本的是堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。黨章規定“四個(gè)服從”，最重要的是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì )和中央委員會(huì )；黨中央強調增強“四個(gè)意識”，特別是核心意識、看齊意識。增強黨組織政治功能和組織功能，必須胸懷“國之大者”，忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　?。ǘ┩怀鰣猿纸M織路線(xiàn)服務(wù)政治路線(xiàn)的基本定位。黨的政治路線(xiàn)是黨的政治主張的集中體現，黨的組織路線(xiàn)由政治路線(xiàn)決定，是實(shí)現黨的政治路線(xiàn)的重要保證。我們黨一路走來(lái)，始終堅持組織路線(xiàn)服務(wù)政治路線(xiàn)，組織工作服務(wù)于黨的中心工作，為實(shí)現黨的政治任務(wù)提供了堅強組織保證。以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng )造性提出新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，為加強黨的組織建設提供了科學(xué)遵循。增強黨組織政治功能和組織功能，既要突出政治引領(lǐng)，確保黨在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導作用；又要突出組織體系建設這個(gè)重點(diǎn)，一體推進(jìn)黨的各方面各領(lǐng)域建設，使新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)服務(wù)黨的政治路線(xiàn)更加科學(xué)、更加精準、更加有效。

　?。ㄈ┩怀鰳?shù)牢宗旨意識、堅持人民至上。民心是最大的政治，人民是黨執政的最大底氣。黨章明確把“堅持全心全意為人民服務(wù)”作為黨的建設必須堅決實(shí)現的六項基本要求之一。黨代表中國最廣大人民根本利益，沒(méi)有任何自己特殊的利益，其性質(zhì)宗旨決定了增強黨組織政治功能和組織功能，必須堅持人民至上，把一切為了人民、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的各級組織只有堅持以人民為中心，把對上負責和對下負責統一起來(lái)、讓黨中央放心和讓人民群眾滿(mǎn)意統一起來(lái)，才能贏(yíng)得人民信任、得到人民支持。

　?。ㄋ模┩怀鰡?wèn)題導向和目標導向相統一。實(shí)現黨的組織和黨的工作全覆蓋，是發(fā)揮黨組織政治功能和組織功能的物質(zhì)依托和基本前提。當前，黨組織建設整體形勢向好，但也存在部分基層黨組織政治功能弱化、組織軟弱渙散現象，黨的領(lǐng)導落實(shí)到基層還有不少“中梗阻”，新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨建工作有待加強。必須強化問(wèn)題導向，堅持守正創(chuàng )新，下大力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，著(zhù)力消除黨組織設置的空白點(diǎn)，積極拓展建設新興領(lǐng)域黨組織，更好推動(dòng)黨的組織有效嵌入各類(lèi)基層組織，黨的工作有效覆蓋社會(huì )各類(lèi)群體。

　?。ㄎ澹┩怀龇诸?lèi)別具體指導、分領(lǐng)域統籌推進(jìn)。截至2021年底，全國基層黨組織493.6萬(wàn)個(gè)，廣泛分布在各條戰線(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域，量大面廣、層級不同、類(lèi)型多樣，構成了黨執政大廈的穩固基礎。增強黨組織政治功能和組織功能，必須堅持一切從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導、精準施策、統籌推進(jìn)。落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，抓黨建促鄉村振興，切實(shí)增強農村基層黨組織凝聚力戰斗力。落實(shí)《關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨的建設工作的意見(jiàn)》，加強城市社區黨建工作，健全黨建引領(lǐng)基層治理的體制機制。落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量，推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作。堅持“兩個(gè)一以貫之”，推進(jìn)國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中。加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商會(huì )黨建工作管理體制。在新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體中擴大黨的組織和工作覆蓋，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì )組織健康發(fā)展。在高校，重點(diǎn)是落實(shí)地方黨委和主管部委黨建工作責任，抓好立德樹(shù)人這個(gè)根本任務(wù)。

　　全面落實(shí)增強黨組織政治功能和組織功能的主要任務(wù)

　　黨的二十大對增強黨組織政治功能和組織功能作出全面部署，提出明確要求，我們必須深入理解、準確把握、堅決落實(shí)。

　?。ㄒ唬┲?zhù)眼增強政治領(lǐng)導力抓實(shí)政治建設。黨是最高政治領(lǐng)導力量，政治領(lǐng)導力在黨的執政能力中是第一位的能力。要堅持把黨的政治建設擺在首位，推動(dòng)黨的各級組織堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，把擁護“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現在履職盡責、做好本職工作的實(shí)效上，體現在黨員干部的日常言行上，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，認真執行“三會(huì )一課”、民主集中制、談心談話(huà)、民主評議黨員等制度，推動(dòng)黨的組織生活經(jīng)?；?、規范化、制度化。切實(shí)加強黨組織對各領(lǐng)域社會(huì )基層組織的政治領(lǐng)導，引導廣大黨員干部群眾把準政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，共同擔負起愛(ài)黨、為黨、興黨、護黨的責任。

　?。ǘ┲?zhù)眼增強思想引領(lǐng)力強化理論武裝。習近平總書(shū)記指出，組織是“形”，思想是“魂”。增強黨組織政治功能和組織功能，既要“造形”，也要“鑄魂”。要堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，充分運用“學(xué)習強國”等各類(lèi)黨員學(xué)習平臺，推進(jìn)經(jīng)常性教育和黨內集中教育相結合，促使廣大黨員干部進(jìn)一步在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，深刻理解當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義“十個(gè)明確”“十四個(gè)堅持”“十三個(gè)方面成就”的豐富內涵，“兩個(gè)結合”的理論特質(zhì)，“六個(gè)堅持”的世界觀(guān)和方法論，不斷增進(jìn)政治認同、思想認同、情感認同。認真實(shí)施黨的創(chuàng )新理論學(xué)習教育計劃，加強理想信念教育，引導廣大黨員堅定信仰信念信心、增強志氣骨氣底氣，緊緊凝聚在黨的思想旗幟之下。

　?。ㄈ┲?zhù)眼增強貫徹執行力嚴密組織體系。黨組織政治功能和組織功能強不強，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。只有黨的中央組織、地方組織、基層組織都堅強有力、充分發(fā)揮作用，黨的各級組織都健全、都過(guò)硬，黨的組織體系的優(yōu)勢和威力才能充分發(fā)揮出來(lái)，黨的領(lǐng)導才能“如身使臂、如臂使指”。中央和國家機關(guān)作為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，要著(zhù)力打造讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)；地方黨委是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“中間段”，要有令即行、有禁即止，成為堅決聽(tīng)從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風(fēng)氣純正的堅強組織；基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，要堅持大抓基層的鮮明導向，堅持黨的一切工作到支部，全面加強各領(lǐng)域基層黨組織建設，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。要著(zhù)力提高發(fā)展黨員和黨員教育管理工作質(zhì)效，注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員，嚴肅穩妥處置不合格黨員，把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才吸收進(jìn)來(lái)、組織起來(lái)，增強黨組織肌體活力，讓組織體系的經(jīng)脈氣血更加暢通。

　?。ㄋ模┲?zhù)眼增強群眾組織力走好群眾路線(xiàn)。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。增強黨組織政治功能和組織功能，必須牢記“中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個(gè)根本問(wèn)題，在黨的各項工作中自覺(jué)走好群眾路線(xiàn)。始終把人民放在心中最高位置，堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng )精神，完善群眾參與決策機制，架好黨心、民心的“連心橋”，做到問(wèn)需于民、問(wèn)策于民、問(wèn)計于民。扎實(shí)做好服務(wù)群眾工作，深入落實(shí)黨中央各項惠民政策，真心實(shí)意為群眾解難事、做實(shí)事、辦好事。把推進(jìn)黨的基層組織設置和擴大黨同人民群眾的血肉聯(lián)系統一起來(lái)，堅持哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮，更好組織引領(lǐng)廣大群眾堅定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走、與黨一起奮斗。

　?。ㄎ澹┲?zhù)眼增強社會(huì )號召力加強團結凝聚。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中重申走好“五個(gè)必由之路”，指出團結奮斗是中國人民創(chuàng )造歷史偉業(yè)的必由之路。增強黨組織政治功能和組織功能，就要以提升社會(huì )號召力為抓手，更加廣泛地團結一切可以團結的力量、調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極因素，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興而團結奮斗。推動(dòng)基層黨組織擔負起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，廣泛開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，更好引領(lǐng)社會(huì )思潮、整合社會(huì )力量、凝聚社會(huì )共識，使黨的指導思想成為國家和社會(huì )的指導思想，使黨的主張轉化為人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。堅持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全人民當家作主制度體系，完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督制度機制，擴大人民群眾有序政治參與，齊心協(xié)力奮進(jìn)新征程、譜寫(xiě)新篇章。

　?。┲?zhù)眼增強自身免疫力推進(jìn)自我革命。打鐵必須自身硬。增強黨組織政治功能和組織功能，必須貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的戰略思想，保持正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內的勇氣，著(zhù)力解決思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題，不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。堅持嚴的基調不動(dòng)搖，推動(dòng)各級黨組織履行政治責任、嚴肅政治生活，認真貫徹執行黨的組織紀律、組織原則、組織制度，帶動(dòng)廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來(lái)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。繼續打好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭這場(chǎng)攻堅戰、持久戰，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，確保黨的各級組織堅強有力、全面過(guò)硬。

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