2022年組織工作盤(pán)點(diǎn)·抓黨建促鄉村振興 | 黨建引領(lǐng) 鄉村振興奏響新樂(lè )章

　　2022年，是極不平凡的一年。應對百年變局和世紀疫情，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展，各地著(zhù)眼國家重大戰略需要，穩住農業(yè)基本盤(pán)、做好“三農”工作，接續全面推進(jìn)鄉村振興，確保農業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)、農民穩步增收、農村穩定安寧。

　　全面推進(jìn)鄉村振興，歸根結底要靠黨的領(lǐng)導。一年來(lái)，各地充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用，扎實(shí)有序做好鄉村發(fā)展、鄉村建設重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉村振興不斷取得新進(jìn)展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。

育頭雁 強堡壘

村級運轉更加順暢高效

　　截至2022年2月，全國49.1萬(wàn)個(gè)村班子順利完成換屆，一大批有志于鄉村振興的優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，為實(shí)現農村高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

　　換好是基礎，干好是關(guān)鍵。各地抓配套、緊銜接、搞培訓、強監督，做好換屆后半篇文章，推動(dòng)新班子擼起袖子加油干。全面開(kāi)展換屆“回頭看”，重慶云陽(yáng)縣、寧夏同心縣等地以派出回訪(fǎng)調研工作組的方式，由縣級班子成員對所有鄉鎮、村回訪(fǎng)調研一遍，為新班子敲警鐘、鼓干勁。聚焦提升新班子履職能力，湖南、海南、貴州、甘肅等地由省級開(kāi)展村黨組織書(shū)記大培訓；福建、四川、寧夏、陜西銅川市等地結合“導師幫帶制”試點(diǎn)，組織對新任村干部傳幫帶。截至2022年12月，各地村“兩委”成員培訓已全部完成，村黨組織書(shū)記由省市兩級培訓的占60%，“兩委”其他成員普遍由縣一級輪訓。

　　強化鄉鎮和村黨組織的領(lǐng)導地位，是全面推進(jìn)鄉村振興的重要保證。各地強化縣級黨委抓鄉促村職責，深化鄉鎮管理體制改革，健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協(xié)調機制，強化五級書(shū)記抓鄉村振興責任，落實(shí)各級黨委和政府負責同志鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。同時(shí)，充分利用換屆選舉重要契機，重塑班子精神氣象，堅持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，推動(dòng)補齊短板，實(shí)現華麗蝶變。新疆實(shí)行地（州、市）、縣（市、區）領(lǐng)導干部包干整轉，統籌整合各方面力量和資源，由黨政部門(mén)包軟村、經(jīng)濟部門(mén)包窮村、政法部門(mén)包亂村。貴州臺江縣由聯(lián)系村（社區）的縣領(lǐng)導帶隊，組織力量不定時(shí)入村查找短板，及時(shí)為軟弱渙散村找準病灶、開(kāi)好藥方。浙江金華市金東區從集體經(jīng)濟強村中選派86名優(yōu)秀黨支部書(shū)記作為“治村導師”，幫助提升薄弱村“兩委”班子創(chuàng )富、帶富能力。內蒙古赤峰市開(kāi)展“最強黨支部”建設提質(zhì)升級工作，聚焦“三強三優(yōu)”工作目標進(jìn)行揭榜領(lǐng)題。

　　本輪換屆后，全國村黨組織書(shū)記、村主任“一肩挑”比例達到95.6%，村級運轉更加順暢高效，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。各地細化落實(shí)中央紀委機關(guān)、中央組織部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督的通知》，推動(dòng)他們履職履責，規范細化鄉鎮“三重一大”事項，全面落實(shí)村級重大事項“四議兩公開(kāi)”，不斷加強科學(xué)決策和民主監督。福建出臺具體措施，著(zhù)力推動(dòng)責任落實(shí)、提高能力素質(zhì)、防范廉政風(fēng)險。江蘇泰州市推出監督十項制度，黑龍江綏化市出臺監督管理辦法，天津市北辰區推行村“一肩挑”家訪(fǎng)制，進(jìn)一步提升“一肩挑”后村（社區）黨組織書(shū)記監管質(zhì)效，嚴防“一肩挑”變?yōu)?ldquo;一言堂”。

聚賢能 強保障

鄉村人氣旺起來(lái)

　　鄉村發(fā)展離不開(kāi)人才支撐，持續派強用好駐村第一書(shū)記和工作隊是重要手段。截至2022年5月，各地各部門(mén)通過(guò)集中輪換，共選派第一書(shū)記20.96萬(wàn)人，工作隊隊員56.3萬(wàn)人。

　　接續奮斗，邁入田間，如何督促他們沉在一線(xiàn)真抓實(shí)干？四川省委組織部印發(fā)工作指引，全面梳理駐村幫扶工作任務(wù)，指導駐村干部進(jìn)一步找準職責定位。湖南舉辦鄉村振興駐村第一書(shū)記示范培訓班，開(kāi)展政策解讀、開(kāi)設專(zhuān)題課程，組織學(xué)員到鄉村振興點(diǎn)現場(chǎng)觀(guān)摩，讓284名學(xué)員滿(mǎn)載收獲，投身鄉村振興火熱實(shí)踐。云南樹(shù)立提拔任用、交流重用、職級晉升、職稱(chēng)評聘“4個(gè)優(yōu)先”導向，對幫扶成效明顯、群眾公認的及時(shí)使用。安徽泗縣、山東鄒城市制定駐村工作重點(diǎn)任務(wù)清單、實(shí)行工作隊和派出單位雙重管理，讓第一書(shū)記越干越會(huì )干、越干越能干。江蘇南通市推行第一書(shū)記“雙導師”幫帶制度，廣西梧州市搭建“第一書(shū)記項目直通車(chē)”平臺，幫助第一書(shū)記盡快熟悉村情、有的放矢開(kāi)局。

　　鄉村要振興，人才是關(guān)鍵。各地啟動(dòng)“神農英才”計劃，加快培養科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊；實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃、鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉村振興青春建功行動(dòng)、鄉村振興巾幗行動(dòng)；落實(shí)艱苦邊遠地區基層事業(yè)單位公開(kāi)招聘傾斜政策，支持辦好涉農高等學(xué)校和職業(yè)教育。深入推行科技特派員制度，做好國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣科技特派團選派，實(shí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度，有計劃開(kāi)展教育、醫療干部人才“組團式”幫扶。截至2022年11月，干部人才“組團式”幫扶國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣工作開(kāi)展半年多來(lái)，共選派近5000名干部人才深入160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展幫扶，開(kāi)局良好、初見(jiàn)成效。

　　堅持招才引智和培育本土人才有機結合，各地積極引導各類(lèi)人才投身鄉村振興。黑龍江統籌全省鄉鎮事業(yè)單位編制資源，面向大學(xué)生“張榜求才”“帶編引才”，全省實(shí)現每村1—2名大學(xué)生，農業(yè)管理、城鄉規劃、電子商務(wù)等鄉村急需專(zhuān)業(yè)的占65%。廣西深入實(shí)施“雙培雙帶”工程，建立市縣鄉三級鄉土人才庫。吉林加大“三支一扶”計劃招募力度，優(yōu)先滿(mǎn)足艱苦邊遠、重點(diǎn)幫扶、少數民族鄉及沿邊地區對高素質(zhì)人才的補充需求。遼寧實(shí)施“興遼英才計劃”，浙江杭州市實(shí)施“人才西進(jìn)”工程，北京市開(kāi)設鄉村振興協(xié)理員崗位，讓更多人才集聚鄉村振興一線(xiàn)。天津市成立鄉村振興產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟，湖南湘西州致力打造脫貧地區鄉村振興示范區，全方位激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。青海西寧市組建村級集體經(jīng)濟專(zhuān)家指導團，新疆輪臺縣注重發(fā)揮鄉土人才和現有農技人才作用，加強與高校、涉農企業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，充實(shí)鄉村發(fā)展力量，為鄉村振興“輸血”賦能。

　　為激勵農村基層干部在鄉村振興一線(xiàn)履職盡責、苦干實(shí)干，各地普遍建立起以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經(jīng)費保障制度，并建立正常增長(cháng)機制，農村基層干部待遇保障水平不斷提高，黨組織凝聚服務(wù)群眾能力明顯增強。福建以縣為單位探索制定分級管理考評細則，實(shí)行村干部差異化績(jì)效獎勵機制。新疆巴州、四川廣元市推行“基本報酬+績(jì)效考核+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )收獎勵”的薪酬激勵制度，山西陽(yáng)高縣建立“四分法”村黨組織書(shū)記考核體系，激發(fā)其干事創(chuàng )業(yè)積極性。

興產(chǎn)業(yè) 幫致富

村級集體經(jīng)濟蛋糕越做越大

　　推動(dòng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是全面推進(jìn)鄉村振興的有效抓手。2022年中央一號文件明確提出，要鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果，探索新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。

　　強化各級黨組織統籌協(xié)調，黨員干部包聯(lián)，“一村一策”落實(shí)發(fā)展措施。各地推動(dòng)黨員干部包聯(lián)到戶(hù)察民情，開(kāi)展“百縣千鄉萬(wàn)村”鄉村振興示范創(chuàng )建。遼寧實(shí)施村級集體經(jīng)濟“提質(zhì)增量”行動(dòng)，青海推進(jìn)村級集體經(jīng)濟“破零”工程，切實(shí)提高村級集體經(jīng)濟收入。吉林建立“賽馬”機制，推動(dòng)各級黨組織和基層干部比有標準、追有目標，持續推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。上海市鼓勵年輕人回村經(jīng)營(yíng)民宿、建設現代化農業(yè)，讓土地產(chǎn)生更大價(jià)值，探索城鄉一體化發(fā)展路徑。山西晉中市、安徽馬鞍山市、新疆博州因地制宜打造示范點(diǎn)，精準確定村級扶持項目，逐步形成“村村有項目”的發(fā)展格局。河南漯河市把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為頭號工程，壓實(shí)書(shū)記責任，科學(xué)謀劃，山東曹縣建立縣委書(shū)記主導、組織部部長(cháng)主推、鎮街書(shū)記主抓、村黨支部書(shū)記主攻的責任聯(lián)動(dòng)機制，把村級集體經(jīng)濟這塊蛋糕越做越大。

　　產(chǎn)業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺，從南到北，鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履鏗鏘。各地因地制宜確定主導產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)資源共享、抱團發(fā)展。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節和小農戶(hù)，通過(guò)黨建引領(lǐng)，支持農業(yè)服務(wù)公司、農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織等各類(lèi)主體開(kāi)展訂單農業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等，提高綜合效益；落實(shí)黨員“雙培雙帶”機制，把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富帶頭人不斷進(jìn)步，為鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠力量。黑龍江從致富帶頭人、新型經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等群體中，選拔優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書(shū)記，通過(guò)新一輪換屆，村黨組織書(shū)記高中及以上學(xué)歷的占80%、提高9%。云南啟動(dòng)實(shí)施村社干部學(xué)歷水平和能力素質(zhì)“雙提升”行動(dòng)計劃，培養一大批鄉村致富帶頭人，村社“兩委”換屆完成后，12000多名“雙提升”學(xué)員通過(guò)選舉進(jìn)入新一屆村社“兩委”班子。新疆生產(chǎn)建設兵團做強做優(yōu)做大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造八大產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展；西藏圍繞“四地一通道”，打出高原牌、綠色牌、特色牌，加快發(fā)展種養業(yè)、文化旅游業(yè)、民族手工業(yè)等高原特色產(chǎn)業(yè)。福建屏南縣成立片區黨委，湖北咸寧市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、資源互補的村（社區、企業(yè)）組建聯(lián)合黨委，統籌引領(lǐng)村村融合，推動(dòng)抱團發(fā)展。浙江寧波市做強組團合作經(jīng)營(yíng)主體、打造就業(yè)增收“共富工坊”，云南祿豐市探索“飛地抱團”發(fā)展模式，實(shí)現資源流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)興旺。

　　各地各部門(mén)發(fā)揮職能作用，引導企業(yè)和機關(guān)單位結對聯(lián)村，切實(shí)幫助解決鄉村振興工作推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。湖北武漢市開(kāi)展“國企聯(lián)村”行動(dòng)，推動(dòng)城市優(yōu)勢資源向農村集聚。內蒙古包頭市通過(guò)機關(guān)黨組織+嘎查村黨組織聯(lián)建共建方式，采取“三會(huì )一課”和主題黨日活動(dòng)聯(lián)辦、黨員承諾踐諾等方式，入戶(hù)幫扶解困。江蘇丹陽(yáng)市搭建貫通農副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的鄉村振興紅色“E”聯(lián)盟，提供惠農貸款、技術(shù)指導、銷(xiāo)售帶貨等“一條龍”服務(wù)。

　　紅色村莊記載紅色足跡、蘊含紅色歷史，各地深入開(kāi)展紅色美麗村莊試點(diǎn)工作，挖掘和利用本地紅色資源，書(shū)寫(xiě)出產(chǎn)業(yè)旺、百姓樂(lè )的鄉村振興可喜答卷。湖北黃岡市將11個(gè)紅色美麗村莊納入新型集體經(jīng)濟、文旅開(kāi)發(fā)、大別山紅色旅游線(xiàn)等發(fā)展項目，整合產(chǎn)業(yè)資金5700萬(wàn)元、盤(pán)活三資3500萬(wàn)元。江西吉安市推進(jìn)“紅色+移風(fēng)易俗”，在紅色名村制定完善村規民約，發(fā)揮村民理事會(huì )、紅白理事會(huì )等群眾組織作用。廣西平南縣搭建黨員紅色文化網(wǎng)絡(luò )學(xué)習矩陣，打響紅色旅游品牌。山東巨野縣村“兩委”成員走訪(fǎng)村里老人，收集整理紅色故事，組建黨群講解員隊伍，為游客義務(wù)提供講解服務(wù)。

廣西永?？h太平村、大羅村駐村工作隊隊員幫助村民種植水稻。

在安徽阜陽(yáng)市潁東區插花鎮，科技特派員正在向農戶(hù)傳授番茄病蟲(chóng)害防治技術(shù)。

　　貴州天柱縣通過(guò)“黨支部+合作社+農戶(hù)”模式，帶動(dòng)群眾增收致富，高釀鎮豐保村黨員志愿者幫農戶(hù)采摘布福娜果實(shí)。

　　浙江仙居縣上張鄉打造“一村一品、一鎮一業(yè)”，因地制宜發(fā)展農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，方山村村民在產(chǎn)業(yè)基地晾曬薯粉。

四川敘永縣農業(yè)農村局黨員干部下沉敘永鎮紅巖村集體經(jīng)濟茶葉加工廠(chǎng)，開(kāi)展制茶技術(shù)指導。

　　延伸閱讀

　　2022年組織工作盤(pán)點(diǎn)

　　2022年組織工作十大新聞