2022年組織工作盤(pán)點(diǎn)·人才工作 | 塑造人才引領(lǐng)發(fā)展新動(dòng)能

　　“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力。”黨的二十大報告強調深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，為做好新時(shí)代人才工作錨定了戰略坐標，指引了前進(jìn)航向。2022年，各地區各部門(mén)各單位深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì )議精神，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代人才強國戰略。

加快建設人才創(chuàng )新高地

形成人才競爭比較優(yōu)勢

　　黨的二十大報告提出，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，促進(jìn)人才區域合理布局和協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。各地把握戰略主動(dòng)，做好頂層設計和戰略謀劃，為建設高水平人才高地確立了“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”。北京推動(dòng)“三城一區”內的科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所和新型研發(fā)機構積極參與國家實(shí)驗室建設，打造國家戰略人才力量。上海彰顯國際化人才導向，實(shí)行更開(kāi)放人才政策、造就戰略人才力量、強化人才自主培養，構筑世界級人才平臺?；浉郯拇鬄硡^科創(chuàng )建設如火如荼，中國散裂中子源、大亞灣中微子實(shí)驗等一系列大裝置相繼布局，深圳鵬城實(shí)驗室、東莞松山湖材料實(shí)驗室等重量級實(shí)驗室陸續建成，科技人才隊伍顯著(zhù)壯大，人才高地效應日益顯現，世界級“人才灣區”起步成勢。浙江深入推進(jìn)“鯤鵬行動(dòng)”計劃，“一人一策、一事一議”為引進(jìn)頂尖人才提供事業(yè)平臺、科研經(jīng)費、團隊組建、生活保障等全方位支持。江蘇撥、投、貸三管齊下，為人才發(fā)展插上金融翅膀。吉林構建人才引育留用生態(tài)圈。湖北武漢推行“城市合伙人”計劃，建立起領(lǐng)軍人才共同參與創(chuàng )新決策、創(chuàng )新執行的機制。多個(gè)高層次人才集中的中心城市著(zhù)力建設吸引和集聚人才的平臺，加快形成戰略支點(diǎn)和雁陣格局。

　　增強縣域人才競爭優(yōu)勢。隨著(zhù)人才引領(lǐng)發(fā)展意識的增強，基層市縣通過(guò)強體系、聚人才、造平臺、優(yōu)生態(tài)等舉措，不斷增強縣域人才競爭優(yōu)勢。江蘇昆山創(chuàng )新實(shí)施“頭雁人才”工程，實(shí)行項目資金“包干制”，累計資助總計4.85億元，帶來(lái)人才集聚效應。不求所有、但求所用，福建晉江充分發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，實(shí)施短期租賃、互兼互派、項目攻關(guān)、平臺共建、聯(lián)合培養等“人才共享”機制。江西南昌高新區采取項目合作、兼職、有償咨詢(xún)、參與技術(shù)診斷與設計、擔任技術(shù)顧問(wèn)等方式，加大柔性引才力度。河南三門(mén)峽“借巢”棲鳳，“飛地”引才。成都龍泉驛區與清華、北大等高校保持長(cháng)期校地戰略合作，提能升級校地合作平臺。廣州海珠區探索創(chuàng )建全鏈條式人才服務(wù)體系，為數字經(jīng)濟人才提供廣覆蓋、快速度、零距離的人才服務(wù)。浙江麗水創(chuàng )新推廣“人才科技銀行”服務(wù)模式，解創(chuàng )業(yè)人才和科技項目孵化燃眉之急。陜西咸陽(yáng)渭城區以人才“微服務(wù)”創(chuàng )設人才好生態(tài)，打造“人才管家”服務(wù)團隊，當好人才服務(wù)“紅小二”和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“小秘書(shū)”。從成立機構完善人才工作體系，到柔性共享高端人才；從推進(jìn)校地深度融合協(xié)同育人，到創(chuàng )新機制留住適用人才；從推進(jìn)改革務(wù)求精準管用，到補齊人才雙創(chuàng )服務(wù)短板，基層市縣打造人才競爭力亮點(diǎn)頻現。

走好人才自主培養之路

加快建設國家戰略人才力量

　　2022年11月29日，中國航天人再次刷新飛天壯舉。神舟十五號飛行乘組，接力空間站建造階段載人飛行任務(wù)的最后一棒，向著(zhù)建造空間站的終點(diǎn)沖刺。中國空間站里，兩個(gè)航天員乘組“勝利會(huì )師”的背后，凝結著(zhù)航天人的辛勤與汗水，積淀著(zhù)老一輩航天專(zhuān)家言傳身教、新一代青年人才接續奮斗的人才培養之道。

　　全方位謀劃基礎學(xué)科人才培養。堅持高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)，加快構建科學(xué)的人才培養體系，充分發(fā)揮高校主力軍作用，走好人才自主培養之路。中央全面深化改革委員會(huì )第二十四次會(huì )議審議通過(guò)加強基礎學(xué)科人才培養的意見(jiàn)，進(jìn)一步對基礎學(xué)科拔尖人才培養進(jìn)行了全方位部署。黨的十八大以來(lái)，我國在77所高校布局建設了288個(gè)創(chuàng )新拔尖學(xué)生培養基地，累計吸引1萬(wàn)多名優(yōu)秀學(xué)生投身基礎學(xué)科。全國800多個(gè)研究生培養單位，向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主戰場(chǎng)輸送了60多萬(wàn)名博士和650多萬(wàn)名碩士。

　　建設國家戰略人才力量，努力培養造就核心技術(shù)人才。中央到地方紛紛加快建設創(chuàng )新實(shí)驗室等重大科技平臺，以重大人才工程為牽引，加快培養戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊，建設國家戰略科技人才力量。山東把培育戰略人才力量政策重心放在青年科技人才上，開(kāi)展引育專(zhuān)項行動(dòng)，深化“萬(wàn)名博士、十萬(wàn)碩士、百萬(wàn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)齊魯計劃”。安徽持續實(shí)施院士培養計劃，加大青年人才培養支持力度，在重點(diǎn)工程中設立青年專(zhuān)項，占比不低于30%。文昌國際航天城與西工大、哈工大等高校就設立研究生院和實(shí)訓基地達成合作意向，培養航天人才。

　　加大高技能人才培養力度。技能是強國之基、立業(yè)之本。中央印發(fā)關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)，從加大高技能人才培養力度、完善技能導向的使用制度、建立技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價(jià)機制、建立高技能人才表彰激勵機制等方面作出明確部署，以更大范圍、更大力度，推動(dòng)技能人才隊伍總量不斷擴大、素質(zhì)穩步提升、活力充分釋放。2022年世界技能大賽特別賽上，中國代表團金牌榜和團體總分再次位居世界第一，激勵更多勞動(dòng)者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路。

推動(dòng)人才服務(wù)國家戰略

把人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢

　　“種子是我國糧食安全的關(guān)鍵。”種業(yè)安全是解決種業(yè)“卡脖子”危機的大國戰略，習近平總書(shū)記時(shí)刻將種子科技創(chuàng )新掛在心間。2022年4月，三亞崖州灣種子實(shí)驗室成為習近平總書(shū)記海南考察的第一站。這個(gè)重大科研平臺，已經(jīng)初步形成了由院士創(chuàng )新團隊、全職科研人員、雙聘科研人員和全職博士后組成的科研隊伍，成為全國種業(yè)科研人才聯(lián)合攻關(guān)的重要陣地。

　　推動(dòng)人才積極服務(wù)和融入國家戰略。“國家需要我干什么，我就干什么”，廣大人才埋頭在科技攻關(guān)的實(shí)驗室里，把根深深扎進(jìn)人民群眾之中，把論文寫(xiě)在祖國大地上，讓創(chuàng )新創(chuàng )造與國家發(fā)展需要“絲絲入扣”。中科院積極參與北京懷柔、上海張江、安徽合肥、粵港澳大灣區綜合性國家科學(xué)中心等創(chuàng )新高地建設，圍繞網(wǎng)絡(luò )安全、空天信息、稀土資源、生態(tài)安全等國家重大戰略需求，新組建了一批科研機構。清華大學(xué)持續強化對數學(xué)科學(xué)、量子物理與量子信息、分子科學(xué)、生命與健康等方向重大科學(xué)問(wèn)題的布局，瞄準“卡脖子”技術(shù)難題，面向國家重大戰略需求集智攻關(guān)。

　　國家重大戰略部署到哪里，人才工作就跟進(jìn)服務(wù)到哪里。人才振興助推鄉村振興，大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉村。中央組織部會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)施國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣教育、醫療人才“組團式”幫扶和選派科技特派員工作，為160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣選派993名醫療人才、2392名教育人才、1546名科技特派員。福建啟動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，計劃5年里每年為每個(gè)縣培育10名左右“頭雁”。新疆柯坪縣張貼144張“人才地圖”，充分發(fā)揮鄉土人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾增收作用。2022年“三支一扶”計劃招募3.4萬(wàn)名高校畢業(yè)生，黨的十八大以來(lái)，已有30余萬(wàn)名高校畢業(yè)生通過(guò)“三支一扶”計劃投身基層。海南構建更加開(kāi)放的引才機制，進(jìn)一步挖掘使用好“候鳥(niǎo)”人才，打造海南自貿港人才競爭比較優(yōu)勢，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港集聚英才。人才工作主動(dòng)對接服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、鄉村振興、“一帶一路”建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、東北全面振興等國家重大戰略和重大工作，以人才要素的合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，將人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合。福建鼓勵以“校企聯(lián)合”方式組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新團隊，促進(jìn)高校企業(yè)之間資源共享、學(xué)科交叉、人員交叉、優(yōu)勢互補與創(chuàng )新協(xié)同。青海西寧聚焦鋰電儲能、光伏制造、化工新材料千億級產(chǎn)業(yè)集群，瞄準生物醫藥、綠色農牧業(yè)、藏毯絨紡等特色產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)地圖和特色人才地圖，編制創(chuàng )新目錄和引才目錄，精準引才、靶向引才，推動(dòng)人才引進(jìn)培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

體制機制改革向縱深推進(jìn)

激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力

　　2022年9月，第四屆“科學(xué)探索獎”揭曉，50位青年科學(xué)家榜上有名，首位“90后”獲獎人誕生。“不拘一格降人才”的用人格局，帶來(lái)了火熱的創(chuàng )新實(shí)踐和豐富的創(chuàng )新成果。

　　深化人才發(fā)展體制機制改革，是構筑人才制度優(yōu)勢、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的戰略之舉。從授權松綁到“揭榜掛帥”，從破除“四唯”到“帽子熱”降溫，體制機制改革不斷向深處破冰。

　　積極為人才松綁，建立以信任為基礎的人才使用機制，鼓勵支持科學(xué)家團隊勇闖科學(xué)的“無(wú)人區”，充分釋放才華和能量。浙江建立保障科研人員專(zhuān)心科研制度，探索設立“無(wú)會(huì )日”、配備科研助理等做法，切實(shí)減輕人才事務(wù)性負擔。青海不斷擴大科研需求和項目征集渠道，不論資歷、不設門(mén)檻面向全國開(kāi)展“技術(shù)挑戰”和“揭榜掛帥”，將科技手段和先進(jìn)技術(shù)“下沉”草原、鹽湖，以國家科技力量解決區域難題。浙江金華迭代升級“揭榜掛帥”，由側重構建工作方法到實(shí)現攻關(guān)成果的集成放大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體升級。上海探索頂尖科學(xué)家全權負責制，賦予用人權、用財權、用物權和技術(shù)路線(xiàn)決定權、內部機構設置權。重慶推行人才項目經(jīng)費“包干制”，領(lǐng)銜專(zhuān)家自主確定研究課題、科研團隊和經(jīng)費使用。鵬城實(shí)驗室實(shí)施國內人才“雙聘制”和國際人才“合同制”的人才流動(dòng)聚合模式。湖南在四家省級實(shí)驗室中探索“訪(fǎng)學(xué)制”“雙署名制”“登記制”等，打破人與項目之間的固有聯(lián)系，營(yíng)造一個(gè)人才自由流動(dòng)的環(huán)境。

　　完善人才評價(jià)體系，為科技人才潛心研究和創(chuàng )新?tīng)I造有利的環(huán)境。開(kāi)展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)，以“評什么、誰(shuí)來(lái)評、怎么評、怎么用”為著(zhù)力點(diǎn)，致力于按照創(chuàng )新活動(dòng)類(lèi)型，構建以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。深圳支持非競爭領(lǐng)域用人主體設置特聘崗位，自主評聘高精尖缺人才，給予崗位獎勵，推動(dòng)以“帽”取人向以崗擇人轉變。西安開(kāi)辟高層次人才“以才薦才”的人才確認渠道，拓寬發(fā)現人才、培養人才的視野。江西新余開(kāi)辟人才積分評價(jià)和企業(yè)舉薦評價(jià)2條高層次人才評價(jià)新渠道，云南玉溪賦予企業(yè)1個(gè)人才剛性引進(jìn)專(zhuān)項和3個(gè)人才培育專(zhuān)項的自主評價(jià)認定權，用實(shí)績(jì)來(lái)說(shuō)話(huà)，以貢獻論人才，人才評價(jià)由企業(yè)“唱主角”。江蘇宿遷探索鄉土人才“培訓+評價(jià)”的培評一體模式，將“種養面積50畝以上、年創(chuàng )收50萬(wàn)元以上、帶動(dòng)農村勞動(dòng)力就業(yè)3人以上”等實(shí)績(jì)、技藝水平和示范帶動(dòng)作用作為職稱(chēng)的重點(diǎn)評價(jià)標準，建立鄉土人才職稱(chēng)評價(jià)綠色通道。甘肅把基層人才、民族地區人才、艱苦單位人才“作出貢獻”與省市屬其它單位人才“作出貢獻”區別對待，突出基層人才品德、能力、業(yè)績(jì)貢獻導向，為基層人才成長(cháng)發(fā)展“架橋鋪路”。

北京航空航天大學(xué)召開(kāi)2022年人才培養大會(huì )。

在海南三亞，中國農業(yè)科學(xué)院國家南繁研究院院長(cháng)、海南省崖州灣種子實(shí)驗室副主任彭軍在工作。

在西藏拉薩市當雄縣格達鄉格達村，醫療人才“組團式”援藏專(zhuān)家為村民講解健康知識。

修建天地通信“高速公路”的“90后”航天人。

　　在杭州市臨安區錦南街道產(chǎn)業(yè)孵化園服務(wù)中心，一名員工咨詢(xún)人才補貼方面事宜。該服務(wù)中心為企業(yè)和人才搭建與相應部門(mén)溝通的平臺。

　　延伸閱讀

　　2022年組織工作盤(pán)點(diǎn)

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