2022年組織工作盤(pán)點(diǎn)·基層黨建 | 堅持大抓基層 建強戰斗堡壘

　　2022年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年。站在新起點(diǎn)、啟航新征程，各地基層黨組織抖擻精神、踔厲奮發(fā)——堅持大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅持用黨的創(chuàng )新理論凝心鑄魂，切實(shí)把基層黨建與鄉村振興、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等中心工作結合起來(lái)一體推進(jìn)，黨在農村的執政根基進(jìn)一步夯實(shí)，城市基層黨建引領(lǐng)基層治理效能不斷提升，機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位黨建工作提質(zhì)增效，非公企業(yè)和社會(huì )組織黨建工作持續推進(jìn)……以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，努力讓黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

學(xué)懂弄通做實(shí)

堅持用黨的創(chuàng )新理論凝心鑄魂

　　越是事業(yè)發(fā)展，越要高舉旗幟；越是攻堅克難，越要培根鑄魂。一年來(lái)，各地以迎接學(xué)習貫徹黨的二十大為主題主線(xiàn)，堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，持續在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，把“兩個(gè)確立”真正轉化為做到“兩個(gè)維護”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

　　黨的二十大召開(kāi)后，各地把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，采取多種方式傳達學(xué)習、組織培訓、開(kāi)展宣講、推進(jìn)落實(shí)，引導廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大精神上來(lái)。湖南、海南制定全覆蓋教育培訓實(shí)施計劃，江蘇組織開(kāi)展“學(xué)習貫徹二十大、奮力建設新江蘇”專(zhuān)題培訓，分期分批對鄉鎮（街道）領(lǐng)導班子成員、村（社區）“兩委”干部進(jìn)行輪訓。各地創(chuàng )設多形式學(xué)習實(shí)踐載體，新疆巴州編印維吾爾語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)等多種文字口袋書(shū)，印發(fā)各族黨員群眾。山東梁山縣、河南蘭考縣采取黨員大會(huì )和黨小組會(huì )學(xué)習等形式，推動(dòng)黨的二十大精神學(xué)習活動(dòng)在基層“熱起來(lái)”。黑龍江、湖北、青海等地組建宣講團，深入企業(yè)、農村、社區進(jìn)行宣講，推動(dòng)黨員干部深學(xué)深悟、真懂真信。

　　抓好經(jīng)常性學(xué)習教育，推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化。吉林以辦好一系列專(zhuān)題培訓班、學(xué)好用好一套教材等為抓手，推動(dòng)黨史進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。黑龍江齊齊哈爾市構建“我為群眾辦實(shí)事”長(cháng)效機制，健全群眾訴求辦理全鏈條機制，把學(xué)習成果轉化為真抓實(shí)干的強大動(dòng)力。“黨課開(kāi)講啦”活動(dòng)、“學(xué)習身邊榜樣”活動(dòng)持續推進(jìn)，形成生動(dòng)局面。北京精心打造電影黨課，河北、陜西推出一系列身邊榜樣先進(jìn)事跡教育片，發(fā)揮選樹(shù)一個(gè)、帶動(dòng)一片的教育引領(lǐng)效果。

　　以基層黨組織書(shū)記為重點(diǎn)，各地精心組織實(shí)施新時(shí)代基層干部培訓行動(dòng)計劃。吉林、海南等地分領(lǐng)域、分層級抓好換屆后新當選書(shū)記集中輪訓。河北對以村（社區）為重點(diǎn)的基層黨組織書(shū)記進(jìn)行“萬(wàn)人示范培訓”。聚焦鄉村振興、基層治理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，新疆有序選派村（社區）黨組織書(shū)記赴對口支援省市輪流“充電”，貴州黔南州采取州級示范、縣級輪訓、鎮村實(shí)訓的方式，為村黨組織書(shū)記定制“提能套餐”，提高基層黨組織書(shū)記履職能力。

　　各地充分發(fā)揮黨支部直接教育管理監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責作用，不斷推進(jìn)黨支部標準化規范化建設。四川全域推進(jìn)“支部建在車(chē)輪上”，全覆蓋建立健全道路貨運企業(yè)黨組織。內蒙古建設“最強黨支部”，河南推進(jìn)“五星”支部創(chuàng )建活動(dòng)，助力鄉村振興。

　　以黨員教育工作體系化和系列平臺一體化建設為抓手，各地有計劃分層次高質(zhì)量開(kāi)展黨員教育培訓工作。黨員教育工作體系不斷健全，湖南、甘肅等地出臺配套制度文件，對黨員集中培訓、內容資源開(kāi)發(fā)、信息化平臺建設等進(jìn)行規范。黑龍江打造“龍江先鋒”黨建云平臺、山東建設“燈塔—黨建在線(xiàn)”網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現培訓精準化、信息化。

強隊伍促振興

黨在農村的執政根基進(jìn)一步夯實(shí)

　　鄉村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干，必須建設一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉村干部隊伍；鄉村振興各項政策，最終要靠農村基層黨組織來(lái)落實(shí)。一年來(lái)，各地緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉村振興的重點(diǎn)工作，強化縣級黨委抓鄉促村責任，持續建強農村基層戰斗堡壘，黨在農村的執政根基進(jìn)一步夯實(shí)。

　　加強換屆后班子和隊伍建設，推進(jìn)鄉村干部干事創(chuàng )業(yè)。各地全面開(kāi)展換屆“回頭看”，持續整頓軟弱渙散村黨組織。湖北、甘肅等地由省級開(kāi)展村黨組織書(shū)記大培訓；福建、寧夏等地結合“導師幫帶制”試點(diǎn)，對新任村干部傳幫帶。四川、貴州等地加強“一肩挑”人員管理監督，推動(dòng)其履職盡責。各地普遍落實(shí)鄉鎮干部收入、休假等激勵措施，完善村干部基本報酬及正常增長(cháng)機制，農村基層黨組織創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。

　　統籌推進(jìn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。省級黨委加強領(lǐng)導，黑龍江、福建等地編制消除集體經(jīng)濟薄弱村規劃計劃。市縣鄉黨委加強統籌，普遍編制實(shí)施方案，強化指導推進(jìn)。四川探索“一村一主業(yè)”發(fā)展路徑；吉林實(shí)施村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效行動(dòng)，指導各地建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制。村黨組織加強帶領(lǐng)，湖南岳陽(yáng)市、河南漯河市因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民增收致富。

　　深化黨建引領(lǐng)鄉村治理，推動(dòng)鄉村善治。各地健全黨組織領(lǐng)導的治理機制，村一級完善“一肩挑”等制度，鄉鎮一級健全黨委統一指揮和統籌協(xié)調等機制，確保各項工作規范運行、有序有效。廣東以村民小組為基礎建立網(wǎng)格，推動(dòng)為民服務(wù)精細化、精準化。吉林、云南、西藏等地不斷加強邊境一線(xiàn)基層黨建工作，推進(jìn)軍警地共駐共建，基層黨組織在守衛邊境領(lǐng)土、開(kāi)展反分裂斗爭方面發(fā)揮戰斗堡壘作用。

共建共治共享

城市基層治理效能不斷提升

　　城市基層黨建工作是一項系統工程，只有疏通各領(lǐng)域內的“堵點(diǎn)”，打通各系統間的“經(jīng)絡(luò )”，才能促進(jìn)發(fā)展、增強活力。一年來(lái)，各地堅持系統建設整體建設，完善制度規范，明確重點(diǎn)任務(wù)，黨在城市基層的組織基礎不斷夯實(shí)，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的領(lǐng)導體制機制進(jìn)一步健全。吉林、四川等地發(fā)揮各級黨委高位推動(dòng)作用，壓實(shí)各部門(mén)治理責任。圍繞解決基層治理的重點(diǎn)難點(diǎn)，湖南、云南等地設立專(zhuān)項工作組，強化分類(lèi)指導，加大推進(jìn)力度。

　　城市基層黨建系統建設整體建設重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)。各地持續加強街道管理體制改革，北京制定街道職責清單，廣西建立街道職責準入制度，賦予街道相關(guān)職權。黑龍江、安徽、貴州、寧夏持續深化社區工作者職業(yè)體系建設，完善選育管用全鏈條管理機制。普遍開(kāi)展干部下派、到社區報到工作，疫情防控中，下沉黨員干部有效助力防疫抗疫和復工復產(chǎn)。

　　各地著(zhù)力破解社區物業(yè)黨建聯(lián)建、村改社區治理等難點(diǎn)問(wèn)題。強化社區物業(yè)黨建聯(lián)建，天津、安徽合肥市、四川瀘州市等地完善黨建引領(lǐng)下的居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調運行機制和街道統一指揮協(xié)調、區級有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法的工作機制。云南、寧夏等地及時(shí)健全安置社區黨組織、居委會(huì )和其他經(jīng)濟社會(huì )組織，穩步推進(jìn)易地扶貧搬遷集中安置社區黨建工作。

　　黨建引領(lǐng)基層治理的智能化、智慧化水平得到提升。各地構建上下貫通、橫向互聯(lián)的一體化信息系統和綜合指揮平臺，推動(dòng)數字技術(shù)與基層治理發(fā)生“化學(xué)反應”。貴州貴陽(yáng)市、甘肅嘉峪關(guān)市、新疆若羌縣等地加強黨群服務(wù)中心便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )建設，江蘇常熟市、福建廈門(mén)市等地通過(guò)充分運用大數據、云計算等技術(shù)，進(jìn)行資源整合、數字集成，讓群眾的生活更美好。

推動(dòng)深度融合

機關(guān)國企事業(yè)單位黨建提質(zhì)增效

　　一年來(lái)，機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位基層黨建工作在改革創(chuàng )新中不斷加強，在完善體制中持續深化，為完成中心任務(wù)、服務(wù)黨和國家工作大局提供了有力保證。

　　以創(chuàng )建模范機關(guān)為重點(diǎn)加強機關(guān)黨建工作。各地持續加強政治機關(guān)建設，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。在壓實(shí)黨建責任上下功夫，山西印發(fā)機關(guān)黨建工作“四級四崗”責任清單，江蘇制定單位黨組（黨委）落實(shí)機關(guān)黨建領(lǐng)導責任實(shí)施辦法，推行黨組（黨委）書(shū)記項目，發(fā)揮“頭雁效應”抓落實(shí)。在建強黨務(wù)干部隊伍上下功夫，安徽圍繞機關(guān)黨務(wù)干部的選配、任免等提出20條具體舉措；四川依托各級黨校和干部培訓學(xué)院，對新任黨務(wù)工作者進(jìn)行全覆蓋培訓。各地組織機關(guān)黨員干部深入經(jīng)濟發(fā)展主戰場(chǎng)、疫情防控第一線(xiàn)、攻堅克難最前沿，服務(wù)群眾、建功立業(yè)。

　　推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，紅色基因底色愈鮮明，紅色引擎作用更強勁。各地堅持兩個(gè)“一以貫之”，積極推動(dòng)國有企業(yè)落實(shí)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的各項制度安排。浙江、甘肅深化黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊，開(kāi)展“揭榜掛帥”“賽馬”等活動(dòng)。上海、江蘇等地探索開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈黨建，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、上下游等企業(yè)開(kāi)展黨建聯(lián)建共建，企業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中的戰略支撐作用進(jìn)一步凸顯。

　　全面提升事業(yè)單位黨建工作質(zhì)量。各地對照高?；鶎狱h組織工作《條例》規定，在堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制、強化院（系）黨組織政治功能、發(fā)揮師生黨支部作用等方面持續用力，江西在全省高校開(kāi)展“雙融雙育”活動(dòng)，不斷提升工作實(shí)效。各地公立醫院深入總結黨建引領(lǐng)疫情防控經(jīng)驗，完善議事決策制度，構建黨建質(zhì)量評價(jià)體系，持續抓好公立醫院黨建《意見(jiàn)》落實(shí)。在疫情防控中，各級醫院黨組織堅定站在防疫和救治前線(xiàn)，團結帶領(lǐng)廣大醫務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，主動(dòng)承擔急難險重任務(wù)，發(fā)揮了中流砥柱作用。

擴大有效覆蓋

非公和社會(huì )組織黨建持續推進(jìn)

　　2022年，各地不斷加強改進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì )組織黨建工作，一方面，努力在擴大有效覆蓋、發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用上下功夫；另一方面，緊盯生產(chǎn)組織形式、社會(huì )組織形態(tài)等方式的新變化，研究新情況，解決新問(wèn)題，把黨的組織工作覆蓋到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最活躍的細胞，不斷擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力和影響力。

　　新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作大力推進(jìn)。各地積極構建條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作體系，內外雙向發(fā)力、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同，把黨的工作做到新就業(yè)群體中去。著(zhù)力推動(dòng)平臺企業(yè)優(yōu)化組織覆蓋，成立快遞物流、外賣(mài)配送、網(wǎng)約車(chē)等行業(yè)黨委，沿著(zhù)業(yè)務(wù)架構調整理順黨組織設置。北京、廣東深圳市指導新業(yè)態(tài)企業(yè)根據業(yè)務(wù)內容成立二級黨委，引導企業(yè)服務(wù)國家大局、有序健康發(fā)展。遼寧沈陽(yáng)市、江蘇無(wú)錫市靈活組建流動(dòng)黨員黨支部，落實(shí)線(xiàn)上學(xué)習、訴求表達等制度，帶動(dòng)新就業(yè)群體有序參與基層治理。

　　加強和改進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨建工作。各地完善體制機制，嚴密組織體系，推進(jìn)黨組織書(shū)記由協(xié)會(huì )商會(huì )負責人擔任，不斷把組織活力轉化為發(fā)展活力。北京、天津等地加大黨組織組建力度，分層分類(lèi)梳理黨組織隸屬關(guān)系。廣西、重慶等地充分發(fā)揮律師、注冊會(huì )計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估師等行業(yè)黨建工作示范帶動(dòng)作用，以社會(huì )組織行業(yè)（綜合）黨委為抓手，搭建“黨旗領(lǐng)航+”等項目載體，有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在參與城鄉發(fā)展、社會(huì )治理中的作用。

　　兩新工委運行機制不斷完善。各地不斷充實(shí)兩新工委成員單位，配強工作力量，完善工作機制，進(jìn)一步明確職責、規范運行。四川宜賓市推出非公企業(yè)和社會(huì )組織黨組織職能職責“兩張清單”，幫助其明確功能定位、職能職責。河南確定127個(gè)兩新組織作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，河北開(kāi)展兩新組織黨組織書(shū)記、黨建工作指導員和黨員“三支隊伍”培訓，提高黨建工作整體水平。

江蘇省淮安市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區鳳凰瑞園小區物業(yè)黨員“紅管家”向群眾征集關(guān)于安裝充電樁的意見(jiàn)建議。

　　河南省濮陽(yáng)市中國石化中原油田采油氣工程服務(wù)中心文北作業(yè)區成立黨員攻堅會(huì )戰服務(wù)隊，確保疫情防控、施工生產(chǎn)兩不誤。

　　江西省吉水縣采取“黨建+合作社+農戶(hù)”的形式，引導群眾發(fā)展沃柑等特色品種，助力鄉村振興。

云南省牟定縣聯(lián)豐村駐村工作隊隊員為村民講解黨的二十大報告內容。

浙江省浦江縣天晨膠業(yè)股份有限公司組織黨員骨干擔任“車(chē)間紅管家”，指導職工操作儀器。

　　延伸閱讀

　　2022年組織工作盤(pán)點(diǎn)

　　2022年組織工作十大新聞