2022年組織工作盤(pán)點(diǎn)·干部工作和公務(wù)員管理 | 建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍

　　育才造士，為國之本。2022年，是黨的二十大召開(kāi)之年。各級黨委及其組織部門(mén)深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，堅持黨管干部原則，把新時(shí)代好干部標準落到實(shí)處，樹(shù)立選人用人正確導向，推動(dòng)干部能上能下，對干部進(jìn)行全方位管理和經(jīng)常性監督，健全培養選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，加強和改進(jìn)公務(wù)員工作，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興提供堅強有力的組織保障。

夯實(shí)思想之基

堅持不懈加強黨的創(chuàng )新理論武裝

　　一年來(lái)，各地區各部門(mén)各單位堅持不懈用馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果凝心鑄魂，廣大干部思想上更加統一、政治上更加團結、行動(dòng)上更加一致。

　　堅持把學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要任務(wù)。各地采取黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習、集中輪訓、理論研修、專(zhuān)題研討等方式，教育引導黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。堅持首課主課必修課地位，推動(dòng)學(xué)習培訓走深走實(shí)走心。河北組織400余名省管干部進(jìn)行3個(gè)月的系統理論學(xué)習。四川舉辦省級領(lǐng)導干部和市廳級主要負責同志讀書(shū)班，對縣處級以上領(lǐng)導干部進(jìn)行全覆蓋培訓。西藏把習近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略作為理論武裝的重要內容。

　　黨的二十大召開(kāi)后，各地將學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，迅速興起學(xué)習貫徹熱潮。各省區市通過(guò)召開(kāi)黨委常委會(huì )、理論學(xué)習中心組學(xué)習、宣講授課等，各級組織部門(mén)通過(guò)召開(kāi)部務(wù)會(huì )、機關(guān)干部大會(huì )等，第一時(shí)間傳達學(xué)習，并對貫徹落實(shí)工作進(jìn)行研究、作出安排，將學(xué)習成效轉化為工作實(shí)效。陜西專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記帶領(lǐng)新一屆中央政治局常委瞻仰延安革命紀念地和在延安考察時(shí)的重要講話(huà)精神，與學(xué)習黨的二十大精神貫通起來(lái)。上海、山西太原市分級分類(lèi)抓好領(lǐng)導干部全覆蓋培訓，推動(dòng)黨的二十大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。北京在干部教育在線(xiàn)平臺開(kāi)設黨的二十大精神學(xué)習專(zhuān)欄，推出精品課程。

　　加強實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓練，努力使干部素質(zhì)能力跟上事業(yè)發(fā)展需要。湖南張家界市、河南開(kāi)封市等地把項目建設、助企發(fā)展、信訪(fǎng)維穩等一線(xiàn)作為干部實(shí)踐鍛煉的主戰場(chǎng)。各地聚焦落實(shí)“十四五”規劃，重點(diǎn)加強鄉村振興、綠色低碳發(fā)展、應急處突等方面的培訓。廣東深圳市開(kāi)展系列分場(chǎng)景、分類(lèi)別、全覆蓋、易掌握的疫情防控實(shí)用培訓。海南?？谑型ㄟ^(guò)實(shí)戰化方式開(kāi)設高質(zhì)量發(fā)展、封關(guān)運作和風(fēng)險防控等專(zhuān)題培訓。

嚴把政治首關(guān)

鮮明樹(shù)立新時(shí)代選人用人導向

　　治國之要，首在用人；用人干事，重在導向。各地堅持德配其位、才配其位，精準科學(xué)選用干部，確保干部信得過(guò)、靠得住、能放心。

　　堅持把政治標準放首位，各地通過(guò)近距離考察、多角度分析、具體化評價(jià)，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察。遼寧提出15項正面要求、15項反面情形，讓政治表現和評價(jià)更加具體化、形象化、可視化。福建寧德市開(kāi)展蹲點(diǎn)調研，一對一訪(fǎng)談蹲點(diǎn)單位領(lǐng)導干部、服務(wù)對象，多渠道考察干部政治表現?？疾焓鞘侄?，目的在運用。湖南形成每個(gè)領(lǐng)導班子政治建設考察問(wèn)題清單，集體反饋并對整改情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。

　　領(lǐng)導班子是干部隊伍的龍頭。各地在政治建設、思想建設、作風(fēng)建設和能力提升上下功夫，增強換屆后班子整體功能和活力。山東固根基、提素質(zhì)、強激勵、重選用，推動(dòng)新班子樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)。寧夏銀川市、重慶云陽(yáng)縣、云南祿豐市等地對換屆后領(lǐng)導班子運行情況和領(lǐng)導干部履職情況進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，提出優(yōu)化方案。湖北黃岡市把能力建設擺在重要位置，堅持教育培訓、專(zhuān)業(yè)訓練、實(shí)踐鍛煉、履職管理。

　　關(guān)鍵時(shí)刻看擔當，嚴峻斗爭辨德才。各地將考察“探頭”延伸到重大斗爭一線(xiàn)。吉林延邊州、山東濟寧市、河北臨漳縣等地組建專(zhuān)項考察組，深入疫情防控重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)區域了解干部實(shí)際表現。北京通州區到城市副中心建設重大項目、重點(diǎn)工程一線(xiàn)開(kāi)展貼近式考察，聽(tīng)其言、觀(guān)其行、察其績(jì)。江西崇義縣、安徽廬江縣等地用好防汛抗旱“試金石”，實(shí)施一線(xiàn)跟蹤考察，嵌入式近距離識別猛將、干將、闖將。

推進(jìn)能上能下

激勵干部新征程上展現新作為

　　2022年9月，中央辦公廳印發(fā)新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定》，鮮明亮出了干部?jì)?yōu)與劣的標尺、上與下的準繩。各地認真落實(shí)規定，重點(diǎn)解決能下問(wèn)題，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。

　　進(jìn)一步細化下的情形，規范下的程序，營(yíng)造下的氛圍，壓實(shí)下的責任。浙江、湖北、青海等地有針對性細化下的情形，健全常態(tài)化分析研判、紀實(shí)報備等配套機制，讓干部下之有據。安徽安慶市根據“發(fā)展退位”日?？己私Y果，科學(xué)識別“讓位”對象。江蘇啟東市對觸碰紅線(xiàn)指標的干部直接啟動(dòng)下的程序，對涉及其他負面情形的干部設立半年觀(guān)察期。天津、江西贛州市、云南麻栗坡縣等地對“下”后干部加強跟蹤管理、幫扶回訪(fǎng)，防止一下了之。

　　關(guān)心關(guān)愛(ài)干部是黨的優(yōu)良傳統。各地采取有效激勵措施，落實(shí)各項待遇保障政策，加大對基層干部特別是條件艱苦地區干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度。西藏阿里地區建立極高海拔地區干部定期輪換交流制度。云南按規定給駐村干部發(fā)放艱苦邊遠地區津貼，解決家屬就業(yè)、就學(xué)、就醫等實(shí)際困難。新疆博州將涉及基層填報的870多張報表規范清理到10張，讓干部輕裝上陣。重慶、山東青島市、貴州六盤(pán)水市等地層層組織開(kāi)展談心談話(huà)，把思想談通、工作談透、心氣談順。

　　干部為事業(yè)擔當，組織為干部擔當。各地認真落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。浙江出臺容錯糾錯意見(jiàn)，11個(gè)設區市全面制定實(shí)施細則，省直單位制定容錯清單，鼓勵干部敢闖敢試。內蒙古嚴肅查處誣告陷害行為，對受處理干部重新使用區分具體情形。對受到誣告的干部，安徽合肥市明確澄清對象、嚴把澄清程序、靈活澄清方式、放大澄清效果，推進(jìn)澄清正名工作。

　　一年來(lái)，干部能上能下的導向更加鮮明，隊伍活力不斷迸發(fā)、組織機能愈加健康，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的斗志昂揚。

敢于動(dòng)真碰硬

加強全方位管理和經(jīng)常性監督

　　好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。各地堅持嚴的主基調不動(dòng)搖，從嚴從實(shí)加強干部管理監督，讓干部習慣在受監督和約束的環(huán)境中工作生活。

　　把政治監督擺在首位，著(zhù)力發(fā)現和糾正對貫徹落實(shí)黨中央決策部署不上心、不務(wù)實(shí)、不盡力甚至陽(yáng)奉陰違、弄虛作假等問(wèn)題。天津北辰區抓好組織部門(mén)列席下級黨組織會(huì )議工作，加強對領(lǐng)導班子的政治監督。安徽全椒縣開(kāi)展政治監督談話(huà)，面對面點(diǎn)出問(wèn)題、推進(jìn)整改。廣西全州縣聚焦落實(shí)黨中央重大決策部署等15個(gè)方面問(wèn)題，制作工作提醒單，推動(dòng)政治監督具體化、常態(tài)化。

　　緊盯“關(guān)鍵少數”，織密監督網(wǎng)。河南探索建立“一把手”監督紀實(shí)檔案，著(zhù)力破解“一把手”監督信息碎片化、監督合力不夠等問(wèn)題。吉林松原市、浙江嘉善縣推動(dòng)黨內監督同群眾監督、媒體監督、人大監督等方式貫通協(xié)調，凝聚監督合力。重慶開(kāi)州區創(chuàng )建政治、權力、負面“三張清單”，全過(guò)程緊盯“一把手”用權。內蒙古烏海市、遼寧東港市、黑龍江北安市等地做實(shí)“一把手”經(jīng)濟責任審計。江蘇金湖縣探察干部“生活圈”“社交圈”，加強對領(lǐng)導干部社會(huì )交往監督。

　　禁微則易，救末者難。2022年5月，中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規定》，進(jìn)一步前移監督關(guān)口，切斷潛在的利益輸送鏈條，防范廉政風(fēng)險，促進(jìn)領(lǐng)導干部家風(fēng)建設。嚴格執行領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度，吉林將監督檢查關(guān)口前移，開(kāi)展個(gè)人有關(guān)事項報告重點(diǎn)查核前置審核；貴州加大查核力度，嚴格認定處理，扣緊責任鏈條，提高填報質(zhì)量。安徽阜陽(yáng)市、河南汝陽(yáng)縣等地在考核考察、個(gè)人有關(guān)事項查核、舉報查核中發(fā)現輕微問(wèn)題時(shí)，及時(shí)予以提醒、函詢(xún)、誡勉，防止小毛病演變成大問(wèn)題。

著(zhù)眼后繼有人

常態(tài)化培養選拔優(yōu)秀年輕干部

　　源浚者流長(cháng)，根深者葉茂。各地健全培養選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。

　　把培養選拔優(yōu)秀年輕干部作為一項戰略性任務(wù)，制定戰略規劃，系統謀劃部署。黑龍江出臺干部?jì)渑囵B和使用工作規劃，建立健全發(fā)現儲備、培養鍛煉、統籌配備、管理監督的常態(tài)化工作機制。福建廈門(mén)市出臺年輕干部成長(cháng)工程實(shí)施方案，立足5—10年特區事業(yè)發(fā)展需要，對年輕干部提出系統性的培養舉措。

　　完善日常發(fā)現機制，及時(shí)把各領(lǐng)域各方面的優(yōu)秀年輕干部發(fā)現出來(lái)。遼寧大連市實(shí)行滾動(dòng)發(fā)現和動(dòng)態(tài)調整，建立動(dòng)態(tài)年輕干部?jì)鋷?。甘肅酒泉市、山西大同市等地扎實(shí)推進(jìn)年輕干部專(zhuān)項調研，發(fā)現一批有活力、能擔當的優(yōu)秀年輕干部。

　　“好苗子”選出來(lái)，還要搞好“田間管理”。各地完善跟蹤培養機制，優(yōu)化成長(cháng)路徑。福建泉州市、四川成都市金牛區等地建立導師幫帶機制，在項目一線(xiàn)、本職崗位為年輕干部配備成長(cháng)導師。江西上饒市對選調生持續跟進(jìn)管理，提出培養、使用和調整建議。各地有計劃地選派政治素質(zhì)好、有能力、有責任感的年輕干部到基層一線(xiàn)、艱苦地區和重大任務(wù)中經(jīng)受歷練。寧夏選派年輕干部赴發(fā)達省市、鄉村振興重點(diǎn)鄉鎮掛職。上海奉賢區選派100名年輕干部開(kāi)展駐企服務(wù)，在助企業(yè)紓困中增長(cháng)才干。

　　使用是最好的培養，早壓擔子早成才。各地著(zhù)力破除論資排輩，及時(shí)大膽使用，推動(dòng)優(yōu)秀年輕干部用當其時(shí)、用其所長(cháng)。湖北武漢市將政治過(guò)硬、實(shí)績(jì)突出、群眾公認、條件成熟的優(yōu)秀年輕干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導崗位，2022年選拔局級、處級年輕干部140余名。新疆阿勒泰地區將29名有鄉鎮黨政正職經(jīng)歷、知識層次較高和具有相應專(zhuān)業(yè)能力的優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)入縣市領(lǐng)導班子。

完善制度體系

建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍

　　公務(wù)員是黨的干部隊伍的重要組成部分，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的中堅力量。各地依法依規加強制度建設，深入開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核，突出人民滿(mǎn)意表彰選樹(shù)典型，努力建設一支忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍。

　　各地認真落實(shí)公務(wù)員法及其配套法規，深化公務(wù)員分類(lèi)管理，扎實(shí)開(kāi)展公務(wù)員考錄、培訓、考核、晉升、獎懲等工作，嚴格落實(shí)公務(wù)員交流、回避、退休等規定，規范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為，不斷擰緊制度螺絲。中央組織部首次統一舉辦全國新錄用公務(wù)員初任培訓班，教育引導全國約19.5萬(wàn)名新錄用公務(wù)員走好職業(yè)生涯第一步。

　　突出考準考實(shí)，各地完善公務(wù)員平時(shí)考核，把考核抓在經(jīng)常、融入日常。廣西規定平時(shí)考核分值占年度考核分值的60%。浙江衢州市、廣東江門(mén)市蓬江區、吉林安圖縣等地根據不同崗位職責量身定制指標體系，讓不同職能的公務(wù)員分道賽跑。各地公務(wù)員普遍反映，平時(shí)考核推動(dòng)公務(wù)員管理從粗放轉向精細，干事創(chuàng )業(yè)緊迫感更強了，內生驅動(dòng)力更足了。

　　397個(gè)名字、198個(gè)集體，一份承載著(zhù)榮譽(yù)的名單背后是為民服務(wù)的大情懷。2022年8月，首次以黨中央、國務(wù)院名義開(kāi)展全國“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”評選表彰活動(dòng)。各地響應黨中央號召，以受到表彰的先進(jìn)典型為標桿，組織學(xué)習、見(jiàn)賢思齊，同時(shí)開(kāi)展本地區公務(wù)員先進(jìn)典型的選樹(shù)宣傳活動(dòng)，崇尚先進(jìn)、學(xué)習先進(jìn)、爭當先進(jìn)的良好氛圍越發(fā)濃厚。

喜迎黨的二十大，云南姚安縣委組織部干部憶紅色歷史、悟紅色思想、講紅色故事。

浙江金華市專(zhuān)項考察組在城市更新工作一線(xiàn)，現場(chǎng)了解經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)專(zhuān)班干部表現。

為應對旱情，湖南永順縣機關(guān)干部組成抗旱志愿服務(wù)隊，全力以赴抗旱保收。

江西新余市渝水區選派年輕干部組成聯(lián)企工作組，深入企業(yè)了解惠企政策落實(shí)情況。

農忙時(shí)節，安徽定遠縣干部幫助缺勞動(dòng)力的種植戶(hù)搶抓農時(shí)忙插秧。

　　延伸閱讀

　　2022年組織工作盤(pán)點(diǎn)

　　2022年組織工作十大新聞