二十大報告輔導百問(wèn) | 如何理解提升國家創(chuàng )新體系整體效能？

　　48.如何理解提升國家創(chuàng )新體系整體效能？

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出，“提升國家創(chuàng )新體系整體效能”。這一重要論斷，闡明了加快實(shí)現高水平科技自立自強、建設科技強國的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)。對此，需要深刻理解、準確把握、全面落實(shí)。

　　第一，加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導。新時(shí)代10年，在長(cháng)期努力的基礎上，我國國家創(chuàng )新體系整體效能持續提升，國家創(chuàng )新體系建設處于歷史上最好時(shí)期。在規模方面，研發(fā)經(jīng)費、研發(fā)人員、基礎設施等的規模已處于世界前列；在結構方面，國家實(shí)驗室、國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰略科技力量不斷發(fā)展壯大，呈現出多樣性的結構特征；在能力方面，我國已成功進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，全球創(chuàng )新指數排名從2012年的第34位上升到2022年的第11位。這些歷史性成就和歷史性變革，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下取得的。實(shí)踐證明，加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導，是我國科技事業(yè)發(fā)展的根本政治保證，是黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢的充分體現。要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到科技事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，堅決擁護“兩個(gè)確立”，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強黨中央集中統一領(lǐng)導，完善黨中央對科技工作統一領(lǐng)導的體制，建立權威的決策指揮體系。強化統籌謀劃和總體布局，調動(dòng)各方面積極性，加速聚集創(chuàng )新要素，優(yōu)化配置創(chuàng )新資源，努力實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)系統能力整合，增強科技創(chuàng )新活動(dòng)的組織力、戰斗力。

　　第二，構建體系化全局性科技發(fā)展新格局。提升國家創(chuàng )新體系整體效能，要堅持系統觀(guān)念，堅持科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，形成國家科技創(chuàng )新體系化能力，構建新時(shí)代科技發(fā)展新格局。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強頂層設計，補短板、建長(cháng)板、強能力、成體系。健全新型舉國體制，以國家戰略需求為導向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，著(zhù)力解決影響制約國家發(fā)展全局和長(cháng)遠利益的重大科技問(wèn)題，堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。圍繞國家急迫需要和長(cháng)遠需求，加快實(shí)施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng )新能力。加強科技基礎能力建設，在力量構建、資源配置、基礎設施、科研平臺、政策法規、技術(shù)標準、創(chuàng )新生態(tài)、科技人才等方面夯實(shí)基礎。

　　第三，強化國家戰略科技力量。以國家目標和戰略需求為導向，加快組建一批國家實(shí)驗室，重組現有國家重點(diǎn)實(shí)驗室，形成國家實(shí)驗室體系。優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。建立國家戰略科技力量履職盡責、優(yōu)勢互補的協(xié)作機制，增強體系化創(chuàng )新能力。統籌推進(jìn)國際科技創(chuàng )新中心、區域科技創(chuàng )新中心建設，打造世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、全球科技創(chuàng )新要素的匯聚地。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。強化科技戰略咨詢(xún)，發(fā)揮國家科技咨詢(xún)委員會(huì )、國家科技高端智庫和戰略科學(xué)家決策支撐作用。

　　第四，深化科技體制改革。著(zhù)力破解深層次體制機制障礙，著(zhù)力營(yíng)造良好政策環(huán)境，深化科技評價(jià)改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度。提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，激發(fā)創(chuàng )新活力。營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境。培育創(chuàng )新文化，弘揚科學(xué)家精神，涵養優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍。

　　第五，擴大國際科技交流合作。積極主動(dòng)融入全球創(chuàng )新體系，用好全球創(chuàng )新資源。實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，以持續提升科技自主創(chuàng )新能力夯實(shí)國際合作基礎，以更加開(kāi)放的思維和舉措推進(jìn)國際科技交流合作。加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。

黨的二十大報告學(xué)習輔導百問(wèn)