解讀中央一號文件 | 強國必先強農 農強方能?chē)鴱?!--repaste.title.end-->

　　鉚足干勁推動(dòng)建設農業(yè)強國

　　解讀人：中央一號文件起草組成員 祝衛東

　　習近平總書(shū)記強調，全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著(zhù)眼全面建成社會(huì )主義現代化強國作出的戰略部署。強國必先強農，農強方能?chē)鴱?。沒(méi)有農業(yè)強國就沒(méi)有整個(gè)現代化強國；沒(méi)有農業(yè)農村現代化，社會(huì )主義現代化就是不全面的。

　　2023年中央一號文件既立足當前，部署了全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作；也著(zhù)眼長(cháng)遠，提出了加快建設農業(yè)強國的總體要求。文件起草組成員表示，必須明確主攻方向和戰略重點(diǎn)，不斷強化政策和要素供給，著(zhù)力推進(jìn)科技和制度創(chuàng )新，鉚足干勁推動(dòng)建設農業(yè)強國開(kāi)好局起好步。

　　如何深刻認識加快建設農業(yè)強國的重要意義？

　　文件起草組成員認為，農業(yè)強國是社會(huì )主義現代化強國的根基。從中華民族偉大復興戰略全局看，農業(yè)強國既是現代化強國的應有之義，也是現代化強國的重要支撐。同時(shí)，農業(yè)強國建設也能夠有效挖掘和激活農業(yè)農村龐大的市場(chǎng)需求，為宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)辟新空間，為全面現代化建設增添新動(dòng)能。

　　從世界百年未有之大變局看，應對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，只有加快農業(yè)強國建設，在重要農產(chǎn)品供給、關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面不受制于人，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上，才能把牢發(fā)展主動(dòng)權，確保國家現代化建設順利推進(jìn)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，推動(dòng)我國農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，農業(yè)現代化建設取得了長(cháng)足發(fā)展，具備了由農業(yè)大國向農業(yè)強國邁進(jìn)的基本條件。

　　農業(yè)強國要具備哪些特征？

　　文件起草組成員表示，我國要建設的農業(yè)強國，既要具備世界上現代化農業(yè)強國的共同特征，也要立足國情農情，體現中國特色。

　　國際上農業(yè)強國普遍具備供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營(yíng)體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的共同特征。加快建設農業(yè)強國，必須遵循農業(yè)現代化建設的一般規律，著(zhù)力轉變農業(yè)發(fā)展方式，緊緊依靠科技創(chuàng )新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)集約化內涵式發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)由大向強的轉變。

　　同時(shí)，還要從我國國情農情出發(fā)，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時(shí)代要求，依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)，賡續農耕文明，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，走出一條中國特色農業(yè)現代化道路。

　　黨的十八大以來(lái)，各地區各部門(mén)牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)，高質(zhì)量推進(jìn)高標準農田建設。到2022年底，全國累計建成10億畝高標準農田，穩定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能，19.18億畝耕地超過(guò)一半是高標準農田。2023年我國將繼續加強高標準農田建設，新建4500萬(wàn)畝、改造提升3500萬(wàn)畝。

　　在堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，培育從事農業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是關(guān)系我國農業(yè)現代化的重大戰略。近年來(lái)，以市場(chǎng)為導向、以質(zhì)量效益和競爭力為目標的家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體迅速成長(cháng)。目前，全國家庭農場(chǎng)400.4萬(wàn)家，農民合作社222.9萬(wàn)家。農業(yè)社會(huì )化服務(wù)覆蓋面積18.7億畝次、帶動(dòng)小農戶(hù)超過(guò)8900萬(wàn)戶(hù)。

　　建設農業(yè)強國的目標何時(shí)能夠實(shí)現？

　　文件起草組成員表示，建設農業(yè)強國是一項長(cháng)期任務(wù)，要注重工作方式方法。

　　要加強頂層設計，抓緊研究制定加快建設農業(yè)強國規劃，做好整體謀劃和系統安排，分階段扎實(shí)穩步推進(jìn)，做好規劃銜接。要循序漸進(jìn)、穩扎穩打，多做打基礎、利長(cháng)遠的事情。要因地制宜、注重實(shí)效，立足資源稟賦和發(fā)展階段，解決農業(yè)農村發(fā)展最迫切、農民反映最強烈的實(shí)際問(wèn)題，不搞脫離實(shí)際的面子工程。當前，要把重點(diǎn)放在全面推進(jìn)鄉村振興上，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。

　　中央一號文件提出，健全鄉村振興多元投入機制。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)地方政府投入責任。穩步提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例。推動(dòng)金融機構增加鄉村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款投放，重點(diǎn)保障糧食安全信貸資金需求。

　　此前，中央財政提前下達2023年農業(yè)相關(guān)轉移支付2115億元，鼓勵農民做好春耕備耕；中國農業(yè)銀行2023年力爭發(fā)放春耕備耕貸款1600億元以上，足額保障各地春耕備耕信貸需求。

　　抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供

　　解讀人：中央一號文件起草組成員 江文勝 吳曉佳

　　習近平總書(shū)記強調，保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。

　　倉廩實(shí)，天下安。我國糧食產(chǎn)量連續8年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，特別是去年克服疫情災情、國際糧價(jià)劇烈波動(dòng)和農資價(jià)格較高等多重不利因素影響，糧食產(chǎn)量達到13731億斤、增產(chǎn)74億斤，為穩預期、穩物價(jià)、穩經(jīng)濟大盤(pán)提供了有力支撐。

　　也要看到，當前和今后一個(gè)時(shí)期，保障糧食和重要農產(chǎn)品供給安全形勢復雜嚴峻，壓力和挑戰越來(lái)越大，絲毫不能放松。2023年中央一號文件對抓緊抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供作出全面部署，為加快建設農業(yè)強國夯實(shí)根基。

　　糧食安全是“國之大者”。根據中央一號文件的部署，2023年將緊緊圍繞確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上這個(gè)目標，千方百計穩住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。

　　穩面積方面，主要有推動(dòng)南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)、鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻等措施。穩產(chǎn)增產(chǎn)方面，開(kāi)展噸糧田創(chuàng )建、實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程、支持開(kāi)展小麥“一噴三防”等，努力提高單產(chǎn)水平。

　　去年，我國大豆油料產(chǎn)能提升工程開(kāi)局良好，大豆產(chǎn)量首次邁上2000萬(wàn)噸臺階、自給率提高3個(gè)百分點(diǎn)。油料生產(chǎn)穩步擴大，食用植物油自給率提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。在此基礎上，中央一號文件提出加力擴種大豆油料，深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

　　“米袋子”保障有力，“菜籃子”“果盤(pán)子”供給充裕，關(guān)乎穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。中央一號文件提出，統籌做好糧食和重要農產(chǎn)品調控。包括壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，繼續完善生豬產(chǎn)能調控機制，加大肉蛋奶、果菜魚(yú)等農產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全監管力度，努力做到量足、價(jià)穩、質(zhì)優(yōu)。

　　保障糧食安全，關(guān)鍵是要保糧食生產(chǎn)能力，確保需要時(shí)能產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。在糧食產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤這個(gè)高平臺上，糧食產(chǎn)能越往上走難度越大。必須夯實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”的物質(zhì)基礎，抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，努力推動(dòng)糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

　　糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利。中央一號文件提出，加強農業(yè)基礎設施建設。一方面，要以耕地為重點(diǎn)加強農業(yè)基礎設施建設，在加強耕地保護和用途管控、嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)的基礎上，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。另一方面，加強水利基礎設施和農業(yè)防災減災能力建設。包括扎實(shí)推進(jìn)重大水利工程建設，加快大中型灌區建設和現代化改造，研究開(kāi)展新一輪農業(yè)氣候資源普查和農業(yè)氣候區劃工作。

　　解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技。中央一號文件提出，強化農業(yè)科技和裝備支撐。具體措施上，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快補上大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械等短板。

　　我國是農業(yè)大國，重農固本是安民之基、治國之要。確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，必須完善農業(yè)支持保護制度，強化糧食安全黨政同責，健全農民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。

　　2022年，面對農資價(jià)格上漲等情況，中央財政分3批累計下達種糧農資補貼資金400億元，直接補貼到種糧農民手中。

　　農民種糧能賺錢(qián)，國家糧食才安全。中央一號文件從價(jià)格、補貼、保險等方面健全種糧農民收益保障機制，讓種糧農民有賬算、有錢(qián)掙、得實(shí)惠。繼續提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)，穩定稻谷補貼，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼，完善農資保供穩價(jià)應對機制，逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍，實(shí)施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)。

　　決不能讓重農抓糧吃虧。中央一號文件強調，健全主產(chǎn)區利益補償機制，增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規模。讓主產(chǎn)區不吃虧、多打糧、打好糧。同時(shí)，壓實(shí)地方黨委政府重農抓糧主體責任，嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，確保主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區各盡其責，飯碗一起端、責任一起扛。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　解讀人：中央一號文件起草組成員 羅 丹 金三林

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出：“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。”在中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記再次強調：“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)，要繼續壓緊壓實(shí)責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。”

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，鞏固拓展脫貧攻堅成果意義重大。2023年中央一號文件將防止規模性返貧作為全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)進(jìn)行具體部署。

　　中央一號文件提出，壓緊壓實(shí)各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任。

　　強化防止返貧動(dòng)態(tài)監測和精準幫扶。要通過(guò)個(gè)人申報、干部走訪(fǎng)、部門(mén)篩查預警等渠道開(kāi)展常態(tài)化監測，做到不漏一戶(hù)一人，發(fā)揮好預警響應作用，切實(shí)做到早發(fā)現、早干預、早幫扶。緊盯收入、“兩不愁三保障”、安全飲水等重要領(lǐng)域，對監測戶(hù)實(shí)施精準幫扶，切實(shí)提升幫扶成效。對有勞動(dòng)能力、有意愿的監測戶(hù)，落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施；對沒(méi)有勞動(dòng)能力的監測戶(hù)，健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，做好兜底保障。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果，要穩定完善幫扶政策。中央一號文件提出，落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策。要推動(dòng)各級各部門(mén)細化政策舉措，加強政策協(xié)同，形成工作合力。

　　加大對重點(diǎn)區域的傾斜支持力度。中央一號文件提出，在國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補短板促振興重點(diǎn)項目，深入實(shí)施醫療、教育干部人才“組團式”幫扶；深入開(kāi)展鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果專(zhuān)項行動(dòng)和搬遷群眾就業(yè)幫扶專(zhuān)項行動(dòng)。

　　加大財政金融支持力度。中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上，提高資金使用效率和效益，優(yōu)先保障到人到戶(hù)項目的資金需求，支持聯(lián)農帶農富農產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化金融幫扶，保持脫貧地區信貸投放力度不減，扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作，按照市場(chǎng)化原則加大對幫扶項目的金融支持。

　　凝聚幫扶合力。深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，引導社會(huì )力量廣泛參與幫扶，為脫貧地區引進(jìn)理念、人才、資金、技術(shù)等要素，助力脫貧地區培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。深化駐村幫扶，切實(shí)發(fā)揮好駐村第一書(shū)記和工作隊在建強村黨組織、推進(jìn)強村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)等方面的作用。

　　加強考核監督。統籌開(kāi)展鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，優(yōu)化考核評估方式，用好考核評估結果，發(fā)揮好“指揮棒”作用，壓緊壓實(shí)責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位。

　　中央一號文件強調增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力，并進(jìn)行了針對性的具體部署。下一步，要把增加脫貧群眾收入作為根本任務(wù)，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，更加注重扶志扶智，用發(fā)展的辦法讓脫貧成果更加穩固、更可持續。

　　培育提升產(chǎn)業(yè)。要因地制宜培育特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，健全利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)脫貧群眾奔上致富的快車(chē)道。具體政策舉措包括鼓勵脫貧地區有條件的農戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟，深入開(kāi)展多種形式的消費幫扶，持續推進(jìn)消費幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區創(chuàng )建，支持脫貧地區打造區域公用品牌。

　　積極擴大就業(yè)。中央一號文件提出了一系列促進(jìn)脫貧人口就業(yè)的政策舉措。其中包括深化東西部勞務(wù)協(xié)作，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模穩定在3000萬(wàn)人以上，持續運營(yíng)好就業(yè)幫扶車(chē)間和其他產(chǎn)業(yè)幫扶項目，充分發(fā)揮鄉村公益性崗位就業(yè)保障作用，深入開(kāi)展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。

　　堅持用發(fā)展的辦法推動(dòng)脫貧地區增強內生發(fā)展動(dòng)力。要幫助脫貧縣發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，深化與發(fā)達地區的交流合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，打造群眾增收引擎，提升區域“造血”功能。幫扶協(xié)作要逐步轉移重心，推動(dòng)東西部協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶單位和社會(huì )力量，由原來(lái)幫助脫貧轉變?yōu)榇龠M(jìn)脫貧地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，由給錢(qián)給物為主轉變?yōu)橐M(jìn)企業(yè)和引導產(chǎn)業(yè)轉移為主，促進(jìn)更多項目落地實(shí)施，推進(jìn)脫貧地區培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設

　　解讀人：中央一號文件起草組成員 周應華 周業(yè)錚

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出：“統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。”

　　農村現代化是建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉村是農業(yè)強國的應有之義。鳥(niǎo)語(yǔ)花香、流水潺潺、產(chǎn)業(yè)興旺的鄉村，是億萬(wàn)農民對美好生活的愿景和向往。

　　如何扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設？2023年中央一號文件作出重點(diǎn)部署。各地區各部門(mén)要瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，立足實(shí)際、科學(xué)規劃，扎實(shí)推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理，讓農民就地過(guò)上現代文明生活。

　　黨的十八大以來(lái)，鄉村建設全面展開(kāi)，農民生活條件持續改善。與此同時(shí)，我們應該清醒地認識到，農村基礎設施和公共服務(wù)的短板較多，推進(jìn)鄉村建設，必須持之以恒發(fā)力，確保各項任務(wù)落實(shí)落細，不斷提升廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。

　　推進(jìn)鄉村建設，規劃先行。廣大農村點(diǎn)多面廣，自然條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平迥異，必須因地制宜。中央一號文件指出，加強村莊規劃建設。在實(shí)際操作中，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”，只有立足鄉土特征、地域特點(diǎn)和民族特色，才能提升村莊風(fēng)貌，留住鄉韻鄉愁。

　　推進(jìn)鄉村建設，要在改善人居環(huán)境上下足功夫。中央一號文件作出了具體部署，持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，分類(lèi)梯次推進(jìn)農村生活污水治理，推動(dòng)農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量。

　　推進(jìn)鄉村建設，離不開(kāi)公共服務(wù)的改善。各地區各部門(mén)要推動(dòng)基本公共服務(wù)資源下沉，著(zhù)力加強薄弱環(huán)節，加快防疫、養老、教育、醫療等方面的公共服務(wù)設施建設，進(jìn)一步完善農村社會(huì )保障體系，提升基本公共服務(wù)能力。特別是要加強縣域城鄉規劃建設統籌，梯度配置縣鄉村公共資源，發(fā)展城鄉學(xué)校共同體、緊密型醫療衛生共同體、養老服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類(lèi)設施城鄉統籌建設和管護。

　　全面推進(jìn)鄉村振興是新時(shí)代建設農業(yè)強國的重要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重。黨的十八大以來(lái)，我國農產(chǎn)品加工流通業(yè)加快發(fā)展，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.5∶1。全國休閑農莊、觀(guān)光農園、農家樂(lè )等達到30多萬(wàn)家，年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)7000億元。各類(lèi)涉農電商超過(guò)3萬(wàn)家，農村網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)2萬(wàn)億元。

　　產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農村一切問(wèn)題的前提。實(shí)踐證明，鄉村產(chǎn)業(yè)興旺起來(lái)，就能帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才等更多流向農村，農村就有活力、有人氣、有奔頭。中央一號文件明確提出，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要按照“土特產(chǎn)”三個(gè)字要求謀篇布局。各地應依托農業(yè)農村特色資源，開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘鄉村多元價(jià)值，選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合的乘數效應，著(zhù)力強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，提升產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力，帶動(dòng)農民就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)旺起來(lái)，關(guān)鍵要帶動(dòng)農民富起來(lái)。各地要著(zhù)力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農帶農的利益聯(lián)結機制，加快形成企業(yè)和農戶(hù)在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農民。

　　和美鄉村是對鄉村發(fā)展內涵和目標的進(jìn)一步豐富和拓展，強調鄉村塑形與鑄魂并重、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調，以“和”的理念德化人心、凝聚人心，確保農村人心向善、穩定安寧。

　　完善鄉村治理體系，關(guān)鍵在黨。中央一號文件提出，健全黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系。各地要強化農村基層黨組織政治功能和組織功能，突出大抓基層鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉促村責任，深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興，通過(guò)設崗定責等方式，發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用。

　　加強農村精神文明建設。中央一號文件提出深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育。要創(chuàng )新農村精神文明建設的抓手、平臺和載體，加強農村思想政治教育，引導農民群眾聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走，深入推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，強化村規民約約束作用，塑造鄉村文明新風(fēng)尚。

　　提升鄉村治理效能。要健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，加強鄉村法治教育和法律服務(wù)，深化鄉村治理體系建設試點(diǎn)。此外，還要用好傳統治理資源和現代治理手段，依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為，完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式。

　　延伸閱讀

　　中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)