二十大報告輔導百問(wèn) | 為什么要建立生育支持政策體系？

　　74.為什么要建立生育支持政策體系？

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出：“優(yōu)化人口發(fā)展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。”人口問(wèn)題始終是我國面臨的一個(gè)全局性、戰略性問(wèn)題。2021年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》，實(shí)施一對夫妻可以生育3個(gè)子女政策，配套實(shí)施積極生育支持措施。2021年8月，十三屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議修改了人口與計劃生育法，規定“國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔”。加快建立生育支持政策體系，是促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的有力支撐。

　　建立生育支持政策體系是應對人口形勢變化的必要舉措。近年來(lái)，我國人口發(fā)展出現了一些顯著(zhù)變化，面臨人口結構轉變帶來(lái)的挑戰。據國家統計局公布，2021年全國總人口約14.126億，當年出生1062萬(wàn)人，人口出生率持續走低。人口增長(cháng)放緩是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段后的普遍現象，但人口增長(cháng)大幅度下滑會(huì )引發(fā)一系列經(jīng)濟、社會(huì )、文化等問(wèn)題，若不加以干預就會(huì )向低出生率、人口負增長(cháng)加速轉變，進(jìn)而導致家庭風(fēng)險持續擴大、老年人口撫養負擔持續加重、年輕勞動(dòng)力供給不足和社會(huì )活力持續下降，對未來(lái)人口和經(jīng)濟社會(huì )安全構成潛在風(fēng)險。從國際經(jīng)驗看，實(shí)施生育支持措施可減緩生育率下降。根據聯(lián)合國人口政策相關(guān)資料，生育水平低于更替水平的國家和地區中有62%采取了提高生育率的措施，其中超過(guò)半數生育率實(shí)現了一定程度的回升。

　　建立生育支持政策體系是體現政治擔當的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)眼人口與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，積極穩妥推進(jìn)生育政策調整完善，實(shí)現了人口生育政策的歷史性轉折，取得了積極效果，長(cháng)期積累的生育勢能基本得到釋放。目前，依靠生育政策單一維度發(fā)力已難以應對生育水平下降趨勢，而長(cháng)期以來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )政策沒(méi)有充分考慮多子女家庭的需求，使得養育孩子的成本主要由家庭承擔。黨中央審時(shí)度勢部署建立生育支持政策體系，有利于各地各部門(mén)轉變觀(guān)念、統一思想，積極推動(dòng)生育友好型社會(huì )建設，全面系統長(cháng)遠地應對低生育率挑戰；有利于改善家庭結構，增強代際支持功能，提高家庭抵御風(fēng)險的能力；有利于增強群眾獲得感、幸福感、安全感，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)匯聚磅礴力量。

　　建立生育支持政策體系是解決群眾急難愁盼問(wèn)題的現實(shí)舉措。隨著(zhù)城鎮化水平提高、高等教育普及等諸多因素，人民群眾的生育觀(guān)念發(fā)生了根本性變化，高房?jì)r(jià)、子女撫養教育高投入、生育婦女職場(chǎng)受到歧視等均成為抑制生育行為的因素。只有真正把生育政策的重心從生育數量調整轉到生育支持上，將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，明確落實(shí)政府、用人單位、個(gè)人等在生育養育方面的多方責任，持續優(yōu)化服務(wù)供給，不斷提升服務(wù)水平，才能積極營(yíng)造婚育友好的社會(huì )氛圍，減輕社會(huì )的生育養育焦慮，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

黨的二十大報告學(xué)習輔導百問(wèn)