深入學(xué)習宣傳貫徹《總體國家安全觀(guān)學(xué)習綱要》

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央順應時(shí)代發(fā)展大勢，從新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的戰略高度，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統戰略文化結合起來(lái)，創(chuàng )造性提出了總體國家安全觀(guān)，指引新時(shí)代國家安全工作開(kāi)創(chuàng )新局面。當今世界正處于百年未有之大變局，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，不穩定與不確定性顯著(zhù)上升。中華民族偉大復興進(jìn)入不可逆轉的歷史進(jìn)程，同時(shí)也面臨更為復雜的安全形勢，對國家安全工作提出新的更高要求。2022年4月，在總體國家安全觀(guān)提出8周年之際，根據黨中央部署，由中宣部、中央國安辦組織編寫(xiě)的《總體國家安全觀(guān)學(xué)習綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）出版發(fā)行?！毒V要》全面反映習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在國家安全方面的原創(chuàng )性貢獻，為廣大干部群眾學(xué)習貫徹總體國家安全觀(guān)提供了權威輔助讀物。要以《綱要》出版為契機，系統學(xué)習、深入領(lǐng)會(huì )、全面貫徹，牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，堅持走中國特色國家安全道路，有力護航中華民族偉大復興新征程。

　　一、“十個(gè)堅持”理論體系的再深化

　　總體國家安全觀(guān)是在維護和塑造中國國家安全的新時(shí)代偉大斗爭實(shí)踐中產(chǎn)生并不斷豐富發(fā)展的。2014年4月15日，習近平總書(shū)記在中央國安委第一次會(huì )議上創(chuàng )造性地提出總體國家安全觀(guān)。2020年12月11日，習近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習時(shí)，就貫徹總體國家安全觀(guān)提出十點(diǎn)要求即“十個(gè)堅持”，標志著(zhù)總體國家安全觀(guān)理論體系的正式確立。“一個(gè)總體”、“十個(gè)堅持”有機融合、有機統一，凝結著(zhù)我們黨堅持和發(fā)展中國特色國家安全的寶貴經(jīng)驗，反映了以習近平同志為核心的黨中央對國家安全工作規律性認識的深化、拓展、升華，體現了理論與實(shí)踐相結合、認識論和方法論相統一的鮮明特色?！毒V要》以“十個(gè)堅持”為主線(xiàn)，全面系統闡述了總體國家安全觀(guān)的核心要義、基本原理、豐富內涵、實(shí)踐要求，是對總體國家安全觀(guān)“十個(gè)堅持”理論體系的再深化。

　　彰顯總體國家安全觀(guān)的宏大視角和戰略要領(lǐng)。“十個(gè)堅持”的提出，是對中國如何既解決好大國發(fā)展進(jìn)程中面臨的安全共性問(wèn)題，同時(shí)又處理好中華民族偉大復興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題的一次系統回答，是黨的國家安全創(chuàng )新理論發(fā)展進(jìn)程中的里程碑?？傮w國家安全觀(guān)的政治屬性更加鮮明，世界觀(guān)與方法論意義更加清晰，為我們統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，統籌發(fā)展和安全，提供了戰略指引和根本遵循。要把“十個(gè)堅持”貫徹落實(shí)到國家安全工作的各方面全過(guò)程，務(wù)必始終做到：堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導；堅持中國特色國家安全道路；堅持以人民安全為宗旨；堅持統籌發(fā)展和安全；堅持把政治安全放在首要位置；堅持統籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全；堅持把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置；堅持推進(jìn)國際共同安全；堅持推進(jìn)國家安全體系和能力現代化；堅持加強國家安全干部隊伍建設。

　　突出總體國家安全觀(guān)蘊含的系統思維和科學(xué)方法。系統思維是總體國家安全觀(guān)的基本思維，強調安全是全面的、整體的、系統的安全，是發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的安全，是開(kāi)放的、共同的安全?？茖W(xué)統籌是總體國家安全觀(guān)的基本方法，既立足當前、又著(zhù)眼長(cháng)遠，既整體推進(jìn)、又突出重點(diǎn)，既重維護、又重塑造，既講原則性、又講策略性，既講需求、又講能力，充分調動(dòng)各方面積極性，著(zhù)力構建集各領(lǐng)域安全為一體的國家安全體系?？傮w國家安全觀(guān)的系統思維和科學(xué)方法集中體現為《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出的“五個(gè)統籌”，即統籌發(fā)展和安全、統籌開(kāi)放和安全、統籌傳統安全和非傳統安全、統籌自身安全和共同安全、統籌維護國家安全和塑造國家安全。其中，統籌發(fā)展和安全是引領(lǐng)新時(shí)代國家安全事業(yè)的總體要求，統籌開(kāi)放和安全切實(shí)反映我國進(jìn)入新發(fā)展階段后國家安全的突出矛盾、重大關(guān)切，統籌傳統安全和非傳統安全、統籌自身安全和共同安全要求牢牢把握國家安全的內在規律、現實(shí)特征，做到綜合施策、內外兼修，統籌維護和塑造國家安全要求加快推進(jìn)國家安全體系和能力建設，完善國家安全法治體系、戰略體系和政策體系，豐富斗爭手段，提升斗爭本領(lǐng)。

　　明確新時(shí)代維護國家安全的主要問(wèn)題和工作重點(diǎn)。“十個(gè)堅持”是一個(gè)整體，是習近平總書(shū)記站在全局和戰略高度的通盤(pán)謀劃，涵蓋新時(shí)代國家安全工作的頂層設計、內在邏輯、原則方法、領(lǐng)域布局，明確了當前我國國家安全的主要問(wèn)題和重點(diǎn)工作。其中，第一到第五個(gè)堅持主要闡明了新時(shí)代中國國家安全的根本問(wèn)題、原則問(wèn)題，是國家安全的“綱”，包括中國的國家安全主要是什么安全，由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導，要堅持什么樣的原則，走什么樣的道路，國家安全的核心是什么；第六到第八個(gè)堅持主要闡明了新時(shí)代中國國家安全具體的工作重點(diǎn)，是國家安全的“目”，包括要在哪些領(lǐng)域開(kāi)展工作，重點(diǎn)解決哪些問(wèn)題，如何處理不同領(lǐng)域、國內國外的安全關(guān)系；第九和第十個(gè)堅持主要是講國家安全工作自身，包括構建一個(gè)什么樣的制度體系、基本支撐，由誰(shuí)來(lái)承擔具體的國家安全工作。通過(guò)十個(gè)方面的全面闡述，將現階段中國國家安全從宏觀(guān)到微觀(guān)、從抽象到具體、從原則到方法方方面面的重要問(wèn)題全部囊括并系統集成。

　　二、堅定不移走中國特色國家安全道路

　　方向決定前途，道路決定命運。中國特色社會(huì )主義道路是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)開(kāi)辟出來(lái)的，是符合中國國情、適合時(shí)代發(fā)展要求的正確道路?！毒V要》明確指出，中國特色國家安全道路本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義道路在國家安全上的具體體現；堅持中國特色國家安全道路，歸根結底是為了確保中華民族偉大復興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。走中國特色國家安全道路，就是要在黨的絕對領(lǐng)導下，站穩人民安全根本立場(chǎng)，把握統籌發(fā)展和安全必然要求，堅決維護政治安全的生命線(xiàn)，牢牢守住各領(lǐng)域安全主陣地主戰場(chǎng)，突出防范化解重大風(fēng)險中心任務(wù)，體現負責任大國擔當，不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代國家安全工作新局面。

　　堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一是走中國特色國家安全道路的必然要求。人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則，只有堅持人民安全、政治安全和國家利益至上的有機統一，做到“三位一體”，才能實(shí)現人民安居樂(lè )業(yè)、黨的長(cháng)期執政、國家長(cháng)治久安。習近平總書(shū)記指出，要把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位。政治安全的核心是政權安全和制度安全，最根本就是維護黨的領(lǐng)導，維護中國特色社會(huì )主義制度，維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺(jué)從政治安全的高度謀劃和推進(jìn)國家安全工作。在堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導這個(gè)重大原則問(wèn)題上絕不能有任何含糊和動(dòng)搖，要始終把握正確政治方向，堅守政治立場(chǎng)和政治原則。維護政治安全，必須把意識形態(tài)作為黨的一項極端重要的工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權、管理權、話(huà)語(yǔ)權，堅決打贏(yíng)意識形態(tài)斗爭。要從維護政治安全、政權安全的高度，有效應對“四大考驗”，著(zhù)力化解“四種危險”，把黨的自我革命進(jìn)行到底，確保黨的純潔性和戰斗力。

　　堅持統籌發(fā)展和安全，通過(guò)安全發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡，是國家安全和民族復興行穩致遠的內在要求。統籌發(fā)展和安全，就要既通過(guò)發(fā)展提升國家安全實(shí)力，又深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng )新，營(yíng)造有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實(shí)現發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡。統籌發(fā)展和安全是對大國興衰歷史經(jīng)驗的深刻總結，是對新中國社會(huì )主義現代化建設實(shí)踐經(jīng)驗的深刻總結，是對發(fā)展和安全辯證統一關(guān)系的深刻把握，是著(zhù)眼于在不穩定不確定環(huán)境中更好推進(jìn)中華民族偉大復興的戰略要求，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現實(shí)邏輯。要認清我國發(fā)展所處的歷史方位、國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，更好統籌發(fā)展和安全。在實(shí)踐中，要把握好發(fā)展和安全的辯證統一關(guān)系，不斷增強二者相互促進(jìn)的集成效應。高水平安全對高質(zhì)量發(fā)展的保駕護航，未來(lái)將重點(diǎn)體現在對國家安全的塑造能力和對國家安全事業(yè)的主動(dòng)運籌與有力推動(dòng)上，要持續推進(jìn)國家安全體系和能力現代化。要加強對統籌發(fā)展和安全的戰略性、系統性、前瞻性問(wèn)題研究謀劃，深入思考今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展和安全還存在哪些重大風(fēng)險，深入思考防范化解重大風(fēng)險挑戰的思路舉措，深入思考如何把國家安全工作融入國家發(fā)展各方面全過(guò)程，以中外歷史為鑒，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。

　　堅持走和平發(fā)展道路，促進(jìn)自身安全和共同安全相協(xié)調，彰顯新時(shí)代中國國家安全的大國擔當。當前，人類(lèi)社會(huì )面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無(wú)減，安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性、跨國性、多樣性更加突出，實(shí)現普遍安全、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠。中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的旗幟，加強國際安全合作，推動(dòng)構建普遍安全的人類(lèi)命運共同體，致力于推進(jìn)國際共同安全。中國堅定不移走和平發(fā)展道路，堅持以全球思維謀篇布局，引導國際社會(huì )共同塑造更加公正合理的國際新秩序，推動(dòng)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀(guān)，提出全球安全倡議。共同安全，就是要尊重和保障每一個(gè)國家安全；綜合安全，就是要統籌維護傳統領(lǐng)域和非傳統領(lǐng)域安全；合作安全，就是要通過(guò)對話(huà)合作促進(jìn)各國和本地區安全；可持續安全，就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現持久安全。要高舉合作、創(chuàng )新、法治、共贏(yíng)的旗幟，推動(dòng)全球安全治理體系朝著(zhù)更加公正公平、更加合理、更加有效的方向發(fā)展。要不斷提升全球安全治理的整體性、協(xié)同性，提高預測預警預防各類(lèi)安全風(fēng)險能力。實(shí)現各國共同安全是構建人類(lèi)命運共同體的題中應有之義，國際社會(huì )應同舟共濟、守望相助，攜手應對風(fēng)險挑戰，共建人類(lèi)美好家園。中國在辦好自己事情的同時(shí)，始終忠實(shí)履行國際義務(wù)，積極參與國際安全合作和全球安全治理，為世界和平發(fā)展不斷貢獻中國智慧、中國方案。

　　三、學(xué)以致用、有力護航民族復興新征程

　　隨著(zhù)中國如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現中華民族偉大復興的目標，同時(shí)必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須繼續進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。新征程上，我們要以《綱要》為指引，讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )總體國家安全觀(guān)的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內涵、實(shí)踐要求，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，不斷強化黨對國家安全的絕對領(lǐng)導，自覺(jué)以“大安全思維”武裝頭腦，以“統籌方法”開(kāi)展工作，理論聯(lián)系實(shí)際，活學(xué)活用，不斷提升駕馭紛繁復雜國家安全形勢的本領(lǐng)，提高應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰的能力。

　　全面加強黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿到國家安全工作各方面全過(guò)程。充分發(fā)揮黨中央總攬全局的作用，充分發(fā)揮黨組織橫向到邊、縱向到底，集中力量辦大事、辦難事的制度優(yōu)勢，不斷完善集中統一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制，堅決貫徹中央國安委主席負責制，不斷健全重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調機制和指揮體系。加強黨對國家安全工作的頂層設計，不斷加強法治思維，不斷完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系，進(jìn)一步完善國家安全風(fēng)險評估機制、國家安全審查和監管制度、國家安全危機管控機制、國家應急管理機制、國家安全綜合保障體系等體制機制，提高運用科學(xué)技術(shù)維護國家安全的能力，不斷增強主動(dòng)塑造國家安全總體有利態(tài)勢的能力。全面貫徹落實(shí)《黨委（黨組）國家安全責任制規定》，不斷加強國家安全干部隊伍建設，全面增強各級領(lǐng)導干部的國家安全意識和主體責任意識，切實(shí)做到守土有責、守土盡責、守土擔責。充分發(fā)揮黨組織的群眾路線(xiàn)優(yōu)勢，以國家安全宣傳教育體系建設、國家安全學(xué)一級學(xué)科建設為契機，不斷增強廣大人民群眾的國家安全意識，不斷鞏固各領(lǐng)域安全的人民防線(xiàn)，匯聚起共同維護國家安全的磅礴力量，夯實(shí)我國國家安全的社會(huì )基礎。

　　深刻把握“總體”的思想精髓，牢固樹(shù)立“大安全”理念，不斷增強工作的系統性?？傮w國家安全觀(guān)的理論魅力和思想精髓集中體現在“總體”二字。“總體”意味著(zhù)“大安全”理念，要求我們超越國家安全是某一領(lǐng)域、單一部門(mén)職責的狹隘思維，真正將國家安全貫穿到黨和國家工作的各方面、各環(huán)節中去思考去把握，切實(shí)將安全置于和發(fā)展同等重要的地位，同步?jīng)Q策部署、同樣積極落實(shí)。“總體”意味著(zhù)大局觀(guān)、整體觀(guān)，要求我們進(jìn)一步強化系統思維，把國家安全的各個(gè)要素放在一個(gè)“多元一體”的有機整體中去審視，把影響中國國家安全的各類(lèi)風(fēng)險放在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局的“兩個(gè)大局”中去觀(guān)察、去認識。“總體”意味著(zhù)統籌協(xié)調，平衡把握，閃耀著(zhù)馬克思主義唯物辯證法的思想光輝，要求我們“缺什么補什么”，充分認識當前階段國家安全面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，充分認識安全需求的增長(cháng)與國家安全能力、意識相對滯后的矛盾，充分認識生物、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò )、數據等非傳統安全的重要性，不斷補足安全短板，不斷增強對新型安全風(fēng)險的防范化解和處置能力，使全黨全軍全國人民真正樹(shù)立起全面加強國家安全的戰略共識和戰略自覺(jué)，不斷鞏固走好強國時(shí)代中國特色國家安全道路的思想基礎。

　　充分運用“統籌”的科學(xué)方法，深入貫徹“五個(gè)統籌”的新要求，加快構建與新發(fā)展格局相適應的新安全格局。“統籌”是總體國家安全觀(guān)方法論的精華所在，要求我們辯證地看問(wèn)題，注重不同對象之間的有機聯(lián)系，強調不能“一刀切”，不能顧此失彼，不能厚此薄彼，不能機械照搬，要實(shí)事求是、因地制宜、因時(shí)制宜、因勢而動(dòng)，根據形勢的發(fā)展變化與時(shí)俱進(jìn)地動(dòng)態(tài)調整。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史方位和新的戰略高度，明確將“統籌發(fā)展和安全”提升為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想，我們既要堅持以發(fā)展為中心，堅定維護改革發(fā)展穩定大局；又要從問(wèn)題導向和憂(yōu)患意識出發(fā)把握新發(fā)展理念，牢牢守住安全發(fā)展的底線(xiàn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》進(jìn)一步提出了“五個(gè)統籌”的新要求，這“五個(gè)統籌”構成了我們以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展的基本框架，為我們加快構建與新發(fā)展格局相適應的新安全格局指明了方向。

　　“塑造是更高水平的維護”，要牢牢把握防范化解重大風(fēng)險的戰略主動(dòng)，為護航民族復興新征程下好先手棋。當今世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，亂變交織的外部環(huán)境、不擇手段的遏制打壓與我國發(fā)展轉型升級遭遇的新矛盾、新問(wèn)題相互交織、相互作用，如果防范不當、應對不力，就會(huì )傳導、疊加、共振、升級，使小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，局部風(fēng)險演化為系統性風(fēng)險，國際風(fēng)險演化為國內風(fēng)險，非傳統安全風(fēng)險演化為傳統安全風(fēng)險。新征程上，我們面臨的風(fēng)險考驗將越來(lái)越復雜，甚至會(huì )遇到難以想象的驚濤駭浪，我們進(jìn)行的偉大斗爭是長(cháng)期的，將伴隨實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的全過(guò)程。對《綱要》務(wù)必要學(xué)以致用，不斷增強政治意識和責任意識，強化風(fēng)險監測預警，不斷提升防范化解處置重大風(fēng)險的能力，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，勇于戰勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險挑戰，在護航中華民族偉大復興新征程中努力鑄就維護和塑造國家安全的新輝煌。

（執筆：韓立群、董春嶺、陳向陽(yáng)）