二十大報告輔導百問(wèn) | 如何理解健全現代環(huán)境治理體系？

　　80.如何理解健全現代環(huán)境治理體系？

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出：“全面實(shí)行排污許可制，健全現代環(huán)境治理體系。”這進(jìn)一步指明了推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的方向。

　　黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們將生態(tài)文明制度建設作為全面深化改革、堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度的重要內容，著(zhù)力構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系。各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平不斷提升，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度并全面推開(kāi)，成為推動(dòng)各地區各部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實(shí)招。生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核和責任追究、生態(tài)保護補償、河湖長(cháng)制、林長(cháng)制，環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”等改革舉措全面實(shí)施。制定修訂環(huán)境保護法等30多部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律和行政法規，覆蓋各類(lèi)環(huán)境要素的法律法規體系基本建立。對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)工作開(kāi)展監督幫扶，探索建立國家和地方協(xié)同發(fā)現并解決問(wèn)題的新機制。改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，組建生態(tài)環(huán)境部，統一行使生態(tài)和城鄉各類(lèi)污染排放監管與行政執法職責。省以下生態(tài)環(huán)境保護機構監測監察執法垂直管理、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法等改革持續深化，生態(tài)環(huán)保鐵軍建設加快推進(jìn)。批準實(shí)施多項與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書(shū)，在應對氣候變化、生物多樣性喪失等全球生態(tài)環(huán)境挑戰中的引領(lǐng)作用日益凸顯，在全球環(huán)境治理體系中的話(huà)語(yǔ)權和影響力不斷提升。

　　健全現代環(huán)境治理體系，是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。要構建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護大格局，并形成一整套一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機制。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，強化綠色發(fā)展法律和政策保障，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系。全面實(shí)行排污許可制，健全排污權、碳排放權等資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

　　健全現代環(huán)境治理體系，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的基礎支撐。要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，以提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本目的，以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化為目標，建立健全領(lǐng)導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動(dòng)體系、監管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律法規政策體系，落實(shí)各類(lèi)主體責任，提高市場(chǎng)主體和公眾參與的積極性，形成導向清晰、決策科學(xué)、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉、建設美麗中國提供有力的制度保障。

　　健全現代環(huán)境治理體系，是推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護合力的有效路徑。健全現代環(huán)境治理體系，必須堅持黨的領(lǐng)導、堅持多方共治、堅持市場(chǎng)導向、堅持依法治理的基本原則，達到同頻共振、同向發(fā)力的效果。堅持黨的領(lǐng)導，貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的總體要求和決策部署，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”，推動(dòng)政府治理和社會(huì )調節、企業(yè)自治良性互動(dòng)。堅持多方共治，明晰政府、企業(yè)、公眾等各類(lèi)主體權責，暢通參與渠道，形成全社會(huì )共同推進(jìn)環(huán)境治理的良好格局。堅持市場(chǎng)導向，完善經(jīng)濟政策，健全市場(chǎng)機制，規范環(huán)境治理市場(chǎng)行為，強化環(huán)境治理誠信建設，促進(jìn)行業(yè)自律。堅持依法治理，健全法律法規標準，嚴格執法、加強監管，加快補齊環(huán)境治理體制機制短板，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平。

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