二十大報告輔導百問(wèn) | 為什么要推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型？

　　87.為什么要推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型？

　　習近平總書(shū)記強調，“公共安全是最基本的民生”，要“自覺(jué)把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來(lái)認識，放在貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)中來(lái)思考，放在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中來(lái)把握，努力為人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)”。黨的二十大報告提出，“統籌維護和塑造國家安全”，“提高公共安全治理水平”，“推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型”。這些論述明確了國家安全工作維護和塑造并舉的努力方向，提出了提高公共安全治理水平的戰略要求，部署了推動(dòng)公共安全治理模式由以事后處置為主向以事前預防為主轉型的戰略任務(wù)，充分體現了新時(shí)代新征程國家安全工作的主動(dòng)性、進(jìn)取性、創(chuàng )造性。

　　推動(dòng)公共安全治理模式轉型，必須堅持安全第一、預防為主。人們對事物的認識總有一個(gè)發(fā)展變化過(guò)程，這一過(guò)程既與事物本身的客觀(guān)演變有關(guān)，也與人們認識的深化有關(guān)。在一窮二白、著(zhù)力解決溫飽問(wèn)題的時(shí)候，發(fā)展是當頭大事；而當物質(zhì)財富積累到一定程度、外部環(huán)境發(fā)生重大變化、人們對安全問(wèn)題重要性的認識上升到一定程度的時(shí)候，統籌發(fā)展和安全就成為治國理政的一項重要原則。經(jīng)過(guò)新中國成立以來(lái)70多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)40多年的不懈努力，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國，我國人民獲得感、幸福感不斷增強，同時(shí)對安全的需要也不斷提高，如果缺乏安全保障，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步成效就會(huì )大打折扣。習近平總書(shū)記強調：“人民安全是國家安全的基石。”新時(shí)代新征程，堅持以人民安全為宗旨，必須樹(shù)牢安全第一、預防為主理念，提高公共安全治理水平，推動(dòng)公共安全治理模式轉型。

　　推動(dòng)公共安全治理模式轉型，必須建立大安全大應急框架，完善公共安全體系。公共安全涉及生產(chǎn)生活各領(lǐng)域各環(huán)節各方面，影響公共安全的各種因素相互作用、相互交織、相互加強。特別是在全面開(kāi)放和建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟背景下，隨著(zhù)社會(huì )流動(dòng)性增強和生產(chǎn)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、就業(yè)格局、社會(huì )階層、思想意識的多樣化多元化，隨著(zhù)媒體形態(tài)、社會(huì )輿論場(chǎng)的巨大變革，任何一件小事處理不好都可能引發(fā)“蝴蝶效應”，影響社會(huì )和諧穩定。因此，完善公共安全體系、維護和塑造公共安全，必須堅持系統觀(guān)念、全局觀(guān)念，打破條塊分割、部門(mén)獨立、地方割裂的舊觀(guān)念舊框架，建立大安全大應急框架，實(shí)現全要素全社會(huì )協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應，形成共同維護公共安全的社會(huì )合力。

　　推動(dòng)公共安全治理模式轉型，必須推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治，加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管。安全生產(chǎn)事故是人民群眾生命財產(chǎn)的重要威脅，抓好安全生產(chǎn)工作是維護和塑造公共安全的重頭戲。2022年上半年，全國共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故11076起，死亡8870人。其中安全生產(chǎn)問(wèn)題最突出的有五大領(lǐng)域，包括住房和城鄉建設領(lǐng)域，礦山領(lǐng)域，化工和危險化學(xué)品領(lǐng)域，交通運輸領(lǐng)域，工貿領(lǐng)域中的冶金、機械、鋼鐵、電力等企業(yè)。對這些行業(yè)和領(lǐng)域要加強制度化常態(tài)化安全監管，健全風(fēng)險隱患排查整治機制，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　推動(dòng)公共安全治理模式轉型，必須提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設。自然災害是人類(lèi)天生就要面對的挑戰。隨著(zhù)氣候變化加劇，自然災害更加頻發(fā)。2022年前三季度，我國各種自然災害共造成1.07億人次受災，因災死亡失蹤525人，緊急轉移安置233.5萬(wàn)人次，倒塌房屋3.4萬(wàn)間，農作物受災面積11617千公頃，直接經(jīng)濟損失2095.9億元。對抗自然災害，要充分運用高新技術(shù)手段特別是物聯(lián)網(wǎng)、大數據等提高防災減災救災能力，在大安全大應急框架內提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力，著(zhù)力布局全國區域應急力量中心和體系，確保對突發(fā)情況及時(shí)有力應急響應和處置。

　　推動(dòng)公共安全治理模式轉型，必須強化食品藥品安全監管，健全生物安全監管預警防控體系。食品藥品安全和生物安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系民族安危存亡，是公共安全體系中十分敏感和極其重要的領(lǐng)域。從2003年的非典到后來(lái)的禽流感、埃博拉病毒、中東呼吸綜合征、非洲豬瘟、鼠疫、猴痘乃至2020年以來(lái)的新冠肺炎疫情全球大流行，世界生物安全形勢日益復雜。生物安全涉及因素眾多，監管體系和能力面對嚴峻形勢還有相當差距，是當前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期必須著(zhù)力補足的突出短板。

黨的二十大報告學(xué)習輔導百問(wèn)