【干部狀態(tài)新觀(guān)察】江蘇蘇州吳江區探索“田野巡察”，解決急難愁盼問(wèn)題

　　早春三月，在江蘇蘇州吳江區同里鎮北聯(lián)村一個(gè)剛剛翻耕的蔬菜大棚里，一場(chǎng)由吳江區委巡察組巡察干部組織的“田間會(huì )”正在舉行。十幾名村民圍坐在一起，你一言我一語(yǔ)，擺問(wèn)題、談訴求。

　　“村里的老年活動(dòng)室幾年都沒(méi)開(kāi)放了”“拆遷過(guò)渡費還是10年前的標準，能不能漲漲”“動(dòng)遷時(shí)承諾物業(yè)費由公家買(mǎi)單，可物業(yè)公司一直發(fā)短信催繳”……

　　2021年以來(lái)，針對老百姓參與積極性不高、對村巡察工作“巡不深、察不透、改不實(shí)”等難題，蘇州將著(zhù)名社會(huì )學(xué)家費孝通先生的“田野調查”理念融入對村巡察工作中，并在費孝通先生家鄉吳江先行先試，探索推出了“田野巡察”品牌，通過(guò)“深入田間、問(wèn)政于野，即知即改、重訪(fǎng)觀(guān)效”，大興調研之風(fēng)，推動(dòng)對村巡察工作精準發(fā)現問(wèn)題，從而高效解決問(wèn)題。

　　精準發(fā)現問(wèn)題

　　打破以往“看臺賬、聽(tīng)匯報”的模式，真正“沉下去”，到群眾家里看實(shí)情，到田間地頭找問(wèn)題

　　北聯(lián)村的“田間會(huì )”開(kāi)完后，針對老百姓提出的問(wèn)題，巡察組工作人員韋巍立刻和組員們一起跟進(jìn)調查。走村入戶(hù)、發(fā)放問(wèn)卷，結合前期從各部門(mén)、條線(xiàn)收集到的信息綜合研判，形成問(wèn)題清單，并對北聯(lián)村的村情民意進(jìn)行精準“畫(huà)像”。

　　2018年，吳江啟動(dòng)對村巡察工作，那一年，52歲的吳江汾湖高新區紀工委二級主任科員韋巍被借調到吳江區委巡察組，由他帶頭，領(lǐng)著(zhù)一群從各部門(mén)抽調來(lái)的巡察人員，開(kāi)始了對村巡察工作。雖然韋巍有著(zhù)30多年基層紀檢工作經(jīng)驗，但剛參與對村巡察工作時(shí)，他還是有些力不從心。

　　吳江地處蘇南經(jīng)濟發(fā)達地區，集體經(jīng)濟較發(fā)達，村級資源、資產(chǎn)、資金富集，外來(lái)人口多，一些村的人口數量和經(jīng)濟規模甚至不亞于一座小型鄉鎮。整個(gè)吳江有300多個(gè)村（社區），要進(jìn)行全覆蓋巡察，工作量非常大。時(shí)間短，任務(wù)重，如何才能讓巡察工作“一竿子插到底”？

　　“得打破‘看臺賬、聽(tīng)匯報’的模式，真正把巡察‘沉下去’，到群眾家里看實(shí)情，到田間地頭找問(wèn)題，再從農村紛繁復雜的實(shí)際情況中抽絲剝繭，層層破解難題。”蘇州市委巡察工作領(lǐng)導小組常務(wù)副組長(cháng)劉樂(lè )明說(shuō)。對村巡察面廣量大，為了讓巡察工作有的放矢，每輪巡察前，巡察組會(huì )依托“對村巡察分析決策系統”，對收集到的各類(lèi)巡前信息和涉及農村的各類(lèi)專(zhuān)項監督成果進(jìn)行智能匯總、分析研判，梳理形成個(gè)性化的監督重點(diǎn)清單。除了隨機走訪(fǎng)群眾外，巡察組每到一個(gè)村，也加強了對民營(yíng)企業(yè)家、新鄉賢、困難群眾、網(wǎng)格員等重點(diǎn)群體的走訪(fǎng)。“只有深入群眾當中，才能抓住巡察過(guò)程中的主要矛盾，對鄉村進(jìn)行精準‘畫(huà)像’，實(shí)現‘靶向’巡察。”吳江區委巡察工作領(lǐng)導小組組長(cháng)李銘說(shuō)。

　　“田野巡察”大大提高了發(fā)現問(wèn)題的精準度。“田野巡察”開(kāi)展以來(lái)，吳江共發(fā)現問(wèn)題3975個(gè)，其中人居環(huán)境整治不過(guò)關(guān)問(wèn)題178個(gè)，“三資”管理不到位問(wèn)題343個(gè)，小微權力運行不規范問(wèn)題392個(gè)。韋巍告訴記者，近年來(lái)，在吳江廣大農村，吃拿卡要等“四風(fēng)”問(wèn)題明顯下降，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升。

　　有力解決問(wèn)題

　　巡察組過(guò)去發(fā)現問(wèn)題不能立即統籌各方資源，現在邊巡邊改，提前聯(lián)動(dòng)，形成問(wèn)題解決機制

　　把從田間帶回的問(wèn)題整理出來(lái)后，韋巍和組員們立刻協(xié)調相關(guān)部門(mén)抓整改，找物業(yè)負責人談話(huà)，召集有關(guān)部門(mén)研究方案，對村里的各類(lèi)公共設施運行情況開(kāi)展全面檢查……“老年活動(dòng)室第二天就重新開(kāi)放了，其他問(wèn)題也在逐一解決中，巡察組查得細、落實(shí)得及時(shí)。”北聯(lián)村村民蔣美英說(shuō)。

　　蘇州市委巡察辦主任王友良坦言，過(guò)去，在對村巡察時(shí)，由于沒(méi)有形成系統的問(wèn)題解決機制，巡察組通常是“單打獨斗”，發(fā)現問(wèn)題后，也不能立即統籌各方資源，只能督促被巡察村（社區）進(jìn)行整改，導致效率較低。“村道上有幾個(gè)大坑需要整修，村民希望多增加一個(gè)公交站點(diǎn)，湖面上有一處小小的違章搭建得拆除……像這類(lèi)小問(wèn)題，很多時(shí)候都得拖個(gè)大半年才能解決。”

　　在對村巡察中，不僅要通過(guò)扎實(shí)調研，真正找準問(wèn)題、找到癥結，更要找對路徑、找到解決問(wèn)題的辦法和舉措，通過(guò)有力監督落實(shí)全面推進(jìn)鄉村振興各項任務(wù)。“不僅要精準發(fā)現問(wèn)題，更要通過(guò)巡察高效地解決好群眾的急難愁盼。”吳江區委巡察工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)湯浩說(shuō)，針對直接關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，吳江區委巡察組堅持邊巡邊改、立行立改，統籌各部門(mén)條線(xiàn)力量，形成“即知即改”問(wèn)題解決機制。

　　傍晚時(shí)分，桃源鎮天亮浜村的河長(cháng)制公園里逐漸熱鬧起來(lái)，蜿蜒曲折的步道、依河而建的長(cháng)廊亭臺、老少咸宜的休閑設施等應有盡有。而過(guò)去，這里曾是村里“臟亂差”現象最嚴重的地段。

　　回憶起2020年到天亮浜村駐場(chǎng)巡察的情景，吳江區委巡察組巡察干部張李俊記憶猶新。進(jìn)村不久，就看到一艘水泥住家船?？吭诎哆?，河面上漂浮物隨處可見(jiàn)，岸邊堆滿(mǎn)了廢舊的衣物、木板和垃圾，不時(shí)傳來(lái)陣陣惡臭。張李俊入戶(hù)走訪(fǎng)后才得知，原來(lái)船上住著(zhù)兩名精神障礙者。“我們不能強制將船拖走，也無(wú)法對相關(guān)人員進(jìn)行妥善安置。”天亮浜村黨總支書(shū)記王建華說(shuō)。

　　巡察組調查了解清楚情況后，立刻召集衛健、民政、綜合執法、環(huán)衛等各條線(xiàn)的工作人員，在村里舉行“現場(chǎng)辦公會(huì )”，研究制定處置方案，并邀請村民參與監督，衛健部門(mén)出面與醫院進(jìn)行對接，民政部門(mén)幫著(zhù)聯(lián)系安置點(diǎn)，環(huán)衛部門(mén)負責現場(chǎng)整改……不久后，問(wèn)題就得到了妥善解決。

　　“真沒(méi)想到，困擾我們近10年的問(wèn)題，巡察組一來(lái)，很快就解決了。”天亮浜村村民戴金根說(shuō)，如今，不僅環(huán)境衛生變好了，村里還投入60多萬(wàn)元建起了河畔公園，附近村民茶余飯后都喜歡來(lái)走一走。

　　加強隊伍建設

　　拓寬調查方法和路徑，建成一體化信息平臺，探索具有地區特色的對村巡察模式——田野巡察

　　3月13日是吳江區委第一巡察組進(jìn)駐同里鎮屯南村開(kāi)展“田野巡察”的第一天。“多的時(shí)候，一天就要走訪(fǎng)十來(lái)戶(hù)，村民反映的問(wèn)題不僅要詳細記錄，而且要協(xié)調各方力量去解決。”巡察干部閔暉說(shuō)。

　　今年34歲的閔暉是吳江文化旅游發(fā)展集團有限公司辦公室副主任，他借調到吳江區委巡察組已有半年多時(shí)間，在原單位，他主要負責產(chǎn)業(yè)、項目等方面的工作，剛到巡察組時(shí)一時(shí)也難以適應，很多工作只能硬著(zhù)頭皮去做。

　　這樣的情況并不少見(jiàn)。吳江區委巡察辦主任張霞告訴記者，由于巡察干部大都是各部門(mén)條線(xiàn)抽調過(guò)來(lái)的“新兵”，對對村巡察工作不熟悉，很多人來(lái)了后，一下子找不到工作方向，巡察效率較低。

　　為了幫助“新兵”快速成長(cháng)，蘇州市委巡察機構專(zhuān)門(mén)將開(kāi)弦弓村打造為“全市巡察干部教育實(shí)踐基地”，并借鑒運用費孝通社會(huì )調查的理念，把村情民意調查貫穿對村（社區）巡察全過(guò)程，不斷拓寬調查方法和路徑，研究設計《村情民意調查表》，開(kāi)發(fā)建成集村情民意數據匯總、分析、研判等功能于一體的信息化平臺，探索出一套具有地區特色的對村巡察模式——田野巡察。據介紹，田野巡察已在蘇州各地廣泛推廣。

　　針對對村巡察隊伍面臨的掛職抽調人員知識儲備不足、經(jīng)驗積累不夠等問(wèn)題，吳江區委巡察辦也為他們準備了“田野巡察入職禮包”——一本巡視巡察關(guān)鍵知識要點(diǎn)、一套快速入門(mén)流程圖、一本巡察方法實(shí)用案例匯編、一堂巡察業(yè)務(wù)專(zhuān)題講座、一批實(shí)用小工具，幫助“新兵”盡快進(jìn)入角色。

　　“田野巡察”有效打通了全面從嚴治黨“最后一公里”，通過(guò)巡察推動(dòng)解決與群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題，獲得群眾的信任。江蘇省委巡視辦相關(guān)負責人介紹，這一做法將在全省推廣，以全面加強對村巡察工作，護航鄉村振興。