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編者按：習近平總書(shū)記指出，要加大對涉農干部的培訓力度，提高“三農”工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，打造一支政治過(guò)硬、適應新時(shí)代要求、具有領(lǐng)導農業(yè)強國建設能力的“三農”干部隊伍。
鄉村振興，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。
全面推進(jìn)鄉村振興戰略，離不開(kāi)農村基層黨組織這個(gè)戰斗堡壘，基層黨組織書(shū)記更是發(fā)揮著(zhù)“領(lǐng)頭雁”的重要作用。
黑龍江省近年來(lái)全面優(yōu)化農村基層黨建，推行村黨組織帶頭人素質(zhì)整體優(yōu)化提升行動(dòng)，建立健全村黨組織書(shū)記“選育管獎”全鏈條激勵機制，持續加強集中換屆后村干部隊伍管理監督，有效推動(dòng)廣大村干部在鄉村振興主戰場(chǎng)真抓實(shí)干、奮發(fā)有為。
選優(yōu)培優(yōu)，“頭雁”隊伍強起來(lái)
陽(yáng)光遍灑，田野復蘇。在齊齊哈爾市富?？h紹文村，新翻的稻田將迎來(lái)新一輪耕作。
“這里曾經(jīng)是堆滿(mǎn)垃圾的臭坑塘，我們順著(zhù)地勢修成了蟹稻田、魚(yú)稻田，發(fā)展起循環(huán)農業(yè)。”村黨總支書(shū)記田家俊說(shuō)，“一直想搞種養結合，就是不懂技術(shù)，如今學(xué)到了專(zhuān)業(yè)知識，終于敢帶著(zhù)大家試一試了。”
4年前，一接到市委組織部學(xué)歷提升計劃的通知，田家俊就毫不猶豫報了名，形勢和任務(wù)要求越來(lái)越高，僅有中專(zhuān)學(xué)歷的他感到了本領(lǐng)恐慌。
田家俊選擇了最適合自己的農村經(jīng)濟管理專(zhuān)業(yè)，2年前，他獲得了大專(zhuān)學(xué)歷。
為激發(fā)“頭雁效應”，齊齊哈爾市近年來(lái)穩步推動(dòng)村黨組織書(shū)記學(xué)歷提升行動(dòng)。2021年換屆以來(lái)，全市1261名村黨組織書(shū)記中373人實(shí)現學(xué)歷提升，全市大專(zhuān)及以上學(xué)歷村黨組織書(shū)記達到767人，占比60.82%。
“我們采取校地合作模式，與省農業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學(xué)院等院校合作，以縣級職業(yè)教育教學(xué)點(diǎn)、鄉村振興學(xué)院、鄉級黨校為依托，半工半讀、產(chǎn)學(xué)結合。”齊齊哈爾市委組織部有關(guān)負責人說(shuō)。
各級黨委組織部門(mén)事先發(fā)放需求清單，村黨組織書(shū)記“點(diǎn)餐”，因需制定學(xué)習計劃，圍繞抓黨建促鄉村振興中的黨組織領(lǐng)辦合作社、“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育等內容設置專(zhuān)門(mén)課程，結合現場(chǎng)觀(guān)摩和實(shí)踐，提升學(xué)習質(zhì)效。
“種了30多年地，有經(jīng)驗但思路打不開(kāi)?，F在寫(xiě)材料、做規劃都很順手。”田家俊如今每年都參加省委組織部組織的村黨組織書(shū)記示范培訓，積累下厚厚一摞學(xué)習筆記，“一次次培訓，讓村干部不再只會(huì )種地了，現在也懂理論、能管理、會(huì )經(jīng)營(yíng)了。”
在省級層面，黑龍江省委組織部連續5年運用遠程視頻系統，對村黨組織書(shū)記常態(tài)化全覆蓋培訓，邀請139名高端師資、先進(jìn)典型授課，通過(guò)督學(xué)、考學(xué)和回訪(fǎng)，確保培訓質(zhì)效。
目前，全省經(jīng)營(yíng)型、產(chǎn)業(yè)型、治理型帶頭人占比71.8%，比2021年換屆時(shí)提高10個(gè)百分點(diǎn)。
“沙瓤爽口，甘甜多汁！”掰開(kāi)一顆大黃柿子，七臺河市紅旗鎮紅勝村委會(huì )主任助理鄧洪鳳面對直播鏡頭介紹起來(lái)。短視頻剪輯拍攝、宣傳文稿撰寫(xiě)……到村兩年來(lái)，畢業(yè)于大連藝術(shù)學(xué)院的鄧洪鳳幫著(zhù)紅勝村把黃柿子品牌越做越響。
年輕血液注入，讓更多老村莊煥發(fā)新活力。“組織部選派下來(lái)的大學(xué)生幫我們打通了線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)渠道。我們村的大黃柿子帶著(zhù)統一的標識包裝，賣(mài)到了全國各地。”紅勝村黨支部書(shū)記鄭紀保說(shuō)，兩年來(lái)，年銷(xiāo)售額增長(cháng)20%以上。
據統計，2021年換屆后，黑龍江省有6371名大學(xué)畢業(yè)生、致富帶頭人等人員進(jìn)入村級帶頭人隊伍，占比達72.3%。
鄧洪鳳的編制在鄉鎮，奮斗在村里：“在鎮里干了半年后，我就來(lái)到村屯鍛煉，這是我成長(cháng)歷練的好機會(huì )。”
黑龍江大力實(shí)施“助力鄉村振興萬(wàn)人計劃”，統籌全省鄉鎮事業(yè)編制資源廣泛引才，3年來(lái)累計公開(kāi)招聘1.2萬(wàn)名大學(xué)生到村，作為村級后備力量重點(diǎn)培養，目前已實(shí)現每個(gè)村有1至2名大學(xué)生。
獎優(yōu)罰劣，實(shí)干氛圍濃起來(lái)
在鶴崗市東山區蔬園鄉更新村溫室大棚里，菠菜、生菜、香蔥等20多種蔬菜綠意濃濃。
“這是新引進(jìn)的聚光集熱免燒溫室，鋪上有機質(zhì)營(yíng)養土，讓咱村一年一季的普通蔬菜，發(fā)展成四季都有的有機蔬菜，新落成的恒溫儲存窖，讓老百姓不急賣(mài)、不愁賣(mài)。”更新村黨支部書(shū)記孫伯剛拿出厚厚的項目策劃書(shū)。一個(gè)月來(lái)，他每天熬至深夜，只為農家樂(lè )和水樂(lè )園項目能第一時(shí)間開(kāi)工。
干部有盼頭，干事有勁頭。“以前一抬頭就望見(jiàn)‘天花板’，現在村黨組織書(shū)記也可以進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子了。” 孫伯剛說(shuō)。
鑒于孫伯剛已擔任村支書(shū)6年以上、連續3年評優(yōu)、通過(guò)了各項考核，2022年9月，他被專(zhuān)項招聘納入事業(yè)編制管理，“收入漲了，待遇有保障，未來(lái)有期待，我更能靜下心來(lái)想實(shí)招，增加村集體和老百姓的收入。”
“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”已成為過(guò)去式。黑龍江對標“五個(gè)振興”細化標準，全面開(kāi)展評定工作，結果與評先選優(yōu)、績(jì)效待遇、提拔使用等掛鉤。
“我們對不同年齡段的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記，每屆任期按一定比例，專(zhuān)項招聘納入鄉鎮事業(yè)編制，也會(huì )比照鄉鎮事業(yè)編制人員工資標準，提高在崗報酬和離任補貼。”黑龍江省委組織部常務(wù)副部長(cháng)馮海龍介紹。
2022年以來(lái)，黑龍江共有424名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記納入事業(yè)編制、提高在崗報酬和離任補貼。獎優(yōu)也罰劣，2021年換屆以來(lái)，全省372名受處分處罰、工作業(yè)績(jì)較差的村黨組織書(shū)記被給予星級降檔或取消星級、下調績(jì)效補貼、免職或罷免處理。
如今在黑龍江，硬性、軟性激勵并行，在鄉村振興一線(xiàn)形成濃厚的比學(xué)趕超氛圍。
“我們因地制宜延鏈強鏈，新建的中藥材加工廠(chǎng)年創(chuàng )造產(chǎn)值1200萬(wàn)元。”指著(zhù)大屏幕上的幻燈片，哈爾濱市方正縣新華村黨支部書(shū)記王廷貴難掩驕傲，方正縣對村黨組織書(shū)記進(jìn)行星級化管理，王廷貴已連續兩年獲得最高的“九星”。
2022年下半年，新華村是全縣“抓黨建促鄉村振興擂臺比武”活動(dòng)中考核排名位列前15%的村莊，王廷貴上臺介紹了“合作社+企業(yè)+基地+農戶(hù)”模式。而排位靠后的幾位村黨組織書(shū)記，同樣需要上臺“表態(tài)發(fā)言”，反思不足。
“每次擂臺賽，都是對照標桿找差距的好機會(huì )。”王廷貴說(shuō)，學(xué)有榜樣、比有目標，自己每年都“想爭排頭”。
黑龍江全面開(kāi)展以縣為單位的“抓黨建促鄉村振興擂臺比武”，組織村黨組織書(shū)記每季走村觀(guān)摩、半年登臺打擂，現場(chǎng)交流、互學(xué)互促，對標比思路、亮實(shí)績(jì)、找差距、長(cháng)本領(lǐng)、話(huà)振興，推廣優(yōu)秀村黨組織書(shū)記抓基層黨建、鄉村振興和基層治理的經(jīng)驗做法。
強化監督，權力運行規范起來(lái)
“我生活條件也不好，低保憑啥沒(méi)有我？”幾年前，佳木斯市樺南縣東雙龍河村村民張義聽(tīng)說(shuō)村干部評低保戶(hù)時(shí)偏袒了干部自家親屬，多次鬧到村兩委，要求享受低保。
2019年，樺南縣建成了“互聯(lián)網(wǎng)+小微權力”監督平臺，全村的低保戶(hù)名單、申請標準和流程都由上級部門(mén)核準后發(fā)布，掃描村公示欄上的二維碼就能看到。
“人家確實(shí)都比我困難不少，這名單我服氣。”張義說(shuō)，“通過(guò)平臺，發(fā)現問(wèn)題還能直接線(xiàn)上舉報，大家伙兒心里都有底了。”
權力全部進(jìn)清單、清單之外無(wú)權力，佳木斯市建立起縣鄉村三級分級管理、一體聯(lián)通的數據監督平臺，將群眾關(guān)心的低保社保、危房改造等公共服務(wù)事項全部曬在陽(yáng)光下。
在綏化市望奎縣廂蘭五村，多年前，存在“白條據”入賬、資源發(fā)包等重大事項議事決策不規范等問(wèn)題。“那時(shí)候有些村民誤會(huì )很大，對村干部不信任，干群關(guān)系緊張。”村黨總支書(shū)記張會(huì )春回憶。
近3年，綏化市建立了“四議兩公開(kāi)”“三重一大”全程監督等制度。“我們推行村紀檢委員兼任村務(wù)監督委員會(huì )主任，定期向鄉鎮黨委、紀委報告工作制度。經(jīng)管部門(mén)每月進(jìn)行一次財務(wù)核算集體辦公，縣審計、農業(yè)農村等部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項審計、經(jīng)濟責任審計。”綏化市委組織部有關(guān)負責人介紹，全市層層管理監督，確保村黨組織書(shū)記規范履職、陽(yáng)光用權。
村風(fēng)和諧，產(chǎn)業(yè)興旺。“大事大家商量，小事隨時(shí)能查。村里收支明細、運作流程全公開(kāi)。這讓大家對村干部更信任、依賴(lài)了。”在張會(huì )春帶動(dòng)下，廂蘭五村村集體年收入超過(guò)120萬(wàn)元。
目前，黑龍江省已在9026個(gè)行政村全面推行村級小微權力清單，聚焦村級決策、村級管理、村級代辦事項，逐項明確權力范圍、責任主體、操作流程。
“我們持續完善村級重大事項議事決策清單，議事決策事項由鄉鎮黨委審核審查；建立健全村集體資產(chǎn)資源管理機制，全面實(shí)行村集體資產(chǎn)運營(yíng)管理、收支管理、收益分配等重要事項經(jīng)由村黨組織研究討論后決定，切實(shí)規范村級權力運行。”馮海龍說(shuō)。
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