【干部狀態(tài)新觀(guān)察】大連市普蘭店區實(shí)施“頭雁領(lǐng)航·百村提升”計劃

　　“村集體經(jīng)濟收入來(lái)源上，農業(yè)一直是薄弱點(diǎn)”“土地流轉成本越來(lái)越高，家庭農場(chǎng)參與意愿變低了”……年初，遼寧省大連市普蘭店區楊樹(shù)房街道戰家村開(kāi)起了經(jīng)濟合作社股東代表大會(huì )，發(fā)展增收的問(wèn)題又擺在了眼前，大家不約而同地看向了村黨總支書(shū)記張德斌。

　　“村黨總支的考慮是，村集體承包1500畝，交給社會(huì )化服務(wù)機構，種新品種玉米。”張德斌拉出成本、收益一算，大家眼前一亮：“村黨總支的計劃很周全，我們干得踏實(shí)。”

　　全面推進(jìn)鄉村振興，離不開(kāi)堅強的基層黨組織。近年來(lái)，大連市普蘭店區實(shí)施“頭雁領(lǐng)航·百村提升”計劃，充分發(fā)揮農村基層黨組織和黨員的作用，以高質(zhì)量黨建夯實(shí)農村干部、人才隊伍建設，加快推動(dòng)鄉村組織振興。

　　補短板、樹(shù)典型，建強基層戰斗堡壘

　　2013年，張德斌回村時(shí)，戰家村是有名的貧困村，黨員隊伍嚴重老化。第一次開(kāi)黨員大會(huì )，全村70名黨員只來(lái)了9名。

　　“黨建是基礎，基礎不牢，地動(dòng)山搖。”找到問(wèn)題根源，張德斌提出建立服務(wù)型基層黨組織，從黨建入手抓村“兩委”班子隊伍建設。

　　村里有兩戶(hù)人家，糾紛鬧了6年。張德斌上門(mén)去看，發(fā)現雙方爭的是一壟公共用地。張德斌公平、公正、大度的幾句話(huà)，說(shuō)得兩家都不好意思，他趁熱打鐵，只用半天時(shí)間就讓雙方握手言和。

　　“真心實(shí)意為老百姓考慮，哪有講不通的道理、解決不了的難事。”張德斌說(shuō)。黨建引領(lǐng)，戰家村村“兩委”和全村村民擰成一股繩，2018年率先完成農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，原來(lái)的貧困村如今變成了年人均純收入3萬(wàn)元的示范村。

　　普蘭店區抓重點(diǎn)、樹(shù)典型，總結編印了55個(gè)基層示范點(diǎn)建設成果經(jīng)驗，組織黨建示范村、先進(jìn)村黨組織書(shū)記介紹鄉村振興、基層社會(huì )治理、項目建設等方面的做法，發(fā)揮“頭雁”示范引領(lǐng)作用。

　　在楊樹(shù)房街道趙家村村民王德祿的門(mén)前，一個(gè)“共產(chǎn)黨員中心戶(hù)”的標識牌格外醒目。83歲的王德祿迎出門(mén)來(lái)，自豪地說(shuō)：“我們家，四代都是黨員！”

　　2019年，趙家村開(kāi)展人居環(huán)境整治，要求黨員戶(hù)亮身份、作表率，懸掛標識牌的做法一直延續至今。給王德祿家掛牌時(shí)，老人一直等在門(mén)口：“掛了牌，就要比別人多做一份貢獻。我愿把自家的倉庫收拾出來(lái)，為村里提供活動(dòng)場(chǎng)所。”

　　以黨員帶動(dòng)家庭、以家庭影響村屯、以村屯輻射社會(huì )，黨員亮身份的做法被推廣至全區。普蘭店區委組織部為12563戶(hù)黨員戶(hù)和1580戶(hù)黨員中心戶(hù)統一制作、懸掛標識牌，讓廣大黨員在推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉風(fēng)文明、鄰里和諧中持續發(fā)揮先鋒模范作用。

　　老帶新、熟帶生，充實(shí)后備干部隊伍

　　接手不到3年，普蘭店區大劉家街道花房村300多萬(wàn)元的債務(wù)絕大部分已還清，村集體收入每年達到15萬(wàn)元。誰(shuí)能想到，花房村黨總支書(shū)記吳林只有28歲。

　　2018年，吳林回到花房村。正值大劉家街道廣納人才培養后備干部，作為村里的年輕人，吳林一下子就被老村黨總支書(shū)記看中并向組織推薦，做了2年半的助理。

　　2019年農村衛生廁所改造，吳林走遍了全村500多戶(hù)人家。他還在講政策頻頻碰壁時(shí)，老村干部已經(jīng)幫村民算出了實(shí)惠、拿到了同意書(shū)。“農村工作非常鍛煉人，即便土生土長(cháng)，也不是很快就能上手的。”吳林說(shuō)：“現在，我們還培養了一名22歲的大學(xué)生后備干部，班子隊伍結構逐步改善。”

　　推動(dòng)鄉村振興，必須有后備人才支撐。針對農村基層干部隊伍年齡偏大、學(xué)歷偏低的問(wèn)題，普蘭店區積極開(kāi)展村級后備干部選拔、培養工作，實(shí)施村干部素質(zhì)提升工程，開(kāi)展村干部在職學(xué)歷教育，夯實(shí)鄉村振興的人才基礎。

　　“為了讓后備干部沉得下、留得住，街道以聘用制形式送后備干部到村里鍛煉。”大劉家街道黨工委書(shū)記沙浩然介紹，通過(guò)“一對一幫帶”形式，后備干部與村“兩委”成員同干一項業(yè)務(wù)、同做一個(gè)工作，以老帶新、以熟帶生，保障工作不斷檔。

　　壓擔子、搭平臺，普蘭店區讓年輕后備干部振翅高飛。目前，全區建立了由608名鄉土人才、大學(xué)生、退伍軍人組成的村級后備人才庫，通過(guò)高標準開(kāi)展村“兩委”補選，選優(yōu)配強村級干部隊伍，村級“兩委”成員平均年齡下降5歲。

　　強帶弱、集眾智，開(kāi)展17個(gè)跨村聯(lián)建試點(diǎn)

　　空氣中彌漫著(zhù)木屑的香氣，裝袋、滅菌、接種、增氧，同益街道同益村的菌棒生產(chǎn)線(xiàn)一派忙碌景象。相鄰的瓦房村黨總支書(shū)記劉家法又來(lái)學(xué)習了，一開(kāi)口臉上便藏不住笑：“今年我們跟著(zhù)同益村干，5萬(wàn)棒香菇估計能掙10萬(wàn)塊。”

　　2022年11月，針對村與村之間發(fā)展不平衡、班子力量有強有弱等情況，普蘭店區委組織部在全區開(kāi)展“跨村聯(lián)建”活動(dòng)，在不改變原有建制的前提下，以村級班子堅強有力、示范引領(lǐng)作用明顯的村為依托，聯(lián)合若干個(gè)周邊村進(jìn)行幫扶共建，打造“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人帶富”新模式。

　　隨著(zhù)香菇產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委的成立，同益村帶頭，瓦房村等6個(gè)村成為聯(lián)合黨委成員。同益村黨總支書(shū)記于勝昔說(shuō)：“帶領(lǐng)大家把香菇產(chǎn)業(yè)做好，是組織交給我的任務(wù)。菌棒、技術(shù)、市場(chǎng)，都一定全力支持！”

　　大譚街道的雙山社區、聯(lián)合村、徐莊村，3個(gè)村（社區）相鄰。徐莊村旅游資源豐富；聯(lián)合村粉條出名，但因地處偏遠，沒(méi)能形成產(chǎn)業(yè)；雙山社區的大蔥產(chǎn)業(yè)做成了規模，但也面臨發(fā)展的瓶頸。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，3個(gè)村（社區）黨組織負責人坐到了一起，定下了目標規劃：聯(lián)合打造5000畝大蔥種植基地，統一品牌、統一銷(xiāo)售地區農副產(chǎn)品，依托大沙河自然資源布局鄉村旅游，打造田園經(jīng)濟綜合體，增加集體收入。

　　目前，普蘭店區共開(kāi)展了17個(gè)跨村聯(lián)建試點(diǎn)，通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委等形式，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展，形成鄉村振興合力。

　　“我們要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把黨建工作與鄉村人才隊伍建設相結合，將組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，形成頭雁示范、雛雁成長(cháng)、群雁齊飛的鄉村振興發(fā)展新局面。”普蘭店區委常委、組織部部長(cháng)沙石說(shuō)。