【干部狀態(tài)新觀(guān)察】海南開(kāi)展“廳局長(cháng)走流程”活動(dòng)，推動(dòng)制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升

　　核心閱讀：在全黨大興調查研究，是轉變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)的有效途徑。海南省開(kāi)展“廳局長(cháng)走流程”活動(dòng)，要求有關(guān)職能部門(mén)“一把手”，通過(guò)跟著(zhù)企業(yè)、群眾辦事，體驗具體流程，傾聽(tīng)群眾具體訴求，推動(dòng)制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升。

　　到政務(wù)大廳實(shí)地體驗經(jīng)營(yíng)主體辦證流程、接聽(tīng)12345熱線(xiàn)電話(huà)回應群眾關(guān)切、跟著(zhù)貨車(chē)司機進(jìn)港登船解決難題……2023年3月，海南省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組啟動(dòng)“廳局長(cháng)走流程”活動(dòng)，要求有審批、執法及承擔公共服務(wù)職能的部門(mén)“一把手”轉換角色，從企業(yè)群眾辦事和基層經(jīng)辦工作兩個(gè)角度出發(fā)，體驗政務(wù)服務(wù)流程，了解政策“懂不懂”、流程“通不通”、服務(wù)“好不好”，解決堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　同時(shí)，海南要求“廳局長(cháng)走流程”活動(dòng)不搞一陣風(fēng)，堅持高頻事項、堵點(diǎn)事項必須“走”，企業(yè)群眾反映突出瓶頸、難題必須“改”，建立問(wèn)題、措施、改革“三張清單”，推動(dòng)制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升。截至目前，各廳局已梳理問(wèn)題清單52個(gè)，一批整改措施同步推出，制度集成創(chuàng )新的改革清單也有了眉目。

　　走流程找問(wèn)題

　　“到了窗口，會(huì )看到坐在辦公室看材料發(fā)現不了的問(wèn)題”

　　趁著(zhù)會(huì )議間隙，4月27日上午，海南省市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)鐵剛來(lái)到緊挨的省政務(wù)服務(wù)中心“走流程”。

　　在企業(yè)開(kāi)辦兜底服務(wù)窗口旁，看到有人正在電腦上注冊公司，鐵剛走上前去“陪同”辦理。“注冊地址現在能對應不動(dòng)產(chǎn)管理系統了嗎？監管數據和登記側數據如何共享？告知承諾制的應用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)得怎么樣？”鐵剛邊看邊問(wèn)。

　　前段時(shí)間，鐵剛兩次前往浙江學(xué)習商事登記改革和信息系統建設，對各部門(mén)協(xié)同辦理深有感觸。以當下全國商事登記改革主要抓的證照聯(lián)辦為例，市場(chǎng)監督管理局負責發(fā)放營(yíng)業(yè)執照，而許可證由相應的職能部門(mén)負責。

　　得知證照聯(lián)辦已經(jīng)在海南個(gè)別市縣成功試點(diǎn)但尚未推廣，剛到任兩個(gè)多月的鐵剛有些詫異：“這是經(jīng)營(yíng)主體獲得感最強的事之一，為什么不干呢？”

　　“只要資金到位，立馬就能實(shí)現。”現場(chǎng)有負責同志回答。

　　“需要多少錢(qián)？”

　　“50多萬(wàn)元。”

　　“這錢(qián)我來(lái)找，6月底前我們負責的17個(gè)證要實(shí)現全省證照聯(lián)辦。”鐵剛提出要求。

　　“到了窗口，會(huì )看到坐在辦公室看材料發(fā)現不了的問(wèn)題。”一路走流程，一路找問(wèn)題。臨走，鐵剛還是放心不下。“過(guò)兩天我再來(lái)一趟，咱們把事情研究透。”鐵剛看下手表，邊安排邊朝外走去開(kāi)會(huì )了。

　　直面群眾訴求

　　“今天能解決的，不留到明天?，F場(chǎng)能解決的，不帶回去”

　　“上個(gè)月申請接線(xiàn)，這次終于排上了。”4月14日上午8時(shí)50分，海南省住房公積金管理局局長(cháng)周高明來(lái)到海南省綜合服務(wù)熱線(xiàn)12345辦公地。

　　“今天能解決的，不留到明天?，F場(chǎng)能解決的，不帶回去。”3月初，周高明曾到公積金服務(wù)窗口“陪”群眾辦事，發(fā)現因數據壁壘，公積金系統與市場(chǎng)監督管理局的“e登記”對接不暢，老百姓辦事要跑多次。發(fā)現問(wèn)題，立即整改，當月數據打通，次月流程優(yōu)化。

　　9點(diǎn)30分，電話(huà)鈴聲響起，周高明接通電話(huà)：“您好！我是海南省公積金管理局周高明，請問(wèn)有什么可以幫您？”

　　“為什么要先自籌資金還清商業(yè)貸款才能辦理公積金貸款？”電話(huà)里，有市民問(wèn)。

　　“‘商轉公’，還有帶押過(guò)戶(hù)，現行政策都需要先自籌資金結清商業(yè)貸款才能辦理業(yè)務(wù)。針對給市民帶來(lái)的不便，我們已經(jīng)做了流程再造，將原本4套不聯(lián)網(wǎng)的系統，一個(gè)一個(gè)全都連起來(lái)。剩余待完善的環(huán)節，6月底就能完成，屆時(shí)不需要自籌資金結清商業(yè)貸款，就可以辦理‘商轉公’，二手房也能實(shí)現帶押過(guò)戶(hù)交易。”周高明耐心解答。

　　“第一時(shí)間聽(tīng)到群眾具體訴求，有助于更精準高效做好服務(wù)，我們也會(huì )第一時(shí)間研究解決審批服務(wù)中存在的問(wèn)題。”兩個(gè)小時(shí)13通電話(huà)，周高明深有體會(huì )。

　　據介紹，經(jīng)過(guò)流程再造，海南省公積金管理局5月15日已實(shí)現公積金貸款不見(jiàn)面審批全省覆蓋，正重塑貸款結清解押流程，在防風(fēng)險的同時(shí)簡(jiǎn)化流程、秒批秒辦，讓老百姓盡可能少跑腿、不跑腿。

　　截至目前，省交通運輸廳、自然資源和規劃廳、市場(chǎng)監督管理局等單位及對應的市縣部門(mén)已有200多名廳局長(cháng)走進(jìn)12345熱線(xiàn)現場(chǎng)，受理企業(yè)和群眾咨詢(xún)、訴求1629件，其中現場(chǎng)直辦993件、轉辦636件，辦結率94.72%，滿(mǎn)意率達到96.12%。

　　暗訪(fǎng)一線(xiàn)堵點(diǎn)

　　“只有發(fā)現真問(wèn)題，才能精準整改促提升”

　　“師傅，您跑哪兒??？等了多久了？”4月13日下午6點(diǎn)多，海南省交通運輸廳廳長(cháng)司迺超到?？谛潞８郯翟L(fǎng)。還沒(méi)到港區，就瞧見(jiàn)路邊排隊等待進(jìn)港的貨車(chē)一輛連著(zhù)一輛，他趁機上前拉話(huà)。

　　海南自貿港建設讓瓊州海峽的客貨運輸興盛起來(lái)，這也使得貨車(chē)過(guò)海效率低等問(wèn)題愈加凸顯。隊伍長(cháng)、挪動(dòng)慢，有的司機等得著(zhù)急，拐彎進(jìn)港時(shí)猛踩油門(mén)，以致車(chē)身傾斜，險些釀成事故。司迺超隨機記錄幾個(gè)車(chē)牌，之后抽調進(jìn)港數據發(fā)現，許多車(chē)輛排隊近1個(gè)小時(shí)。

　　進(jìn)了港區，節奏快一些，安檢50秒過(guò)一輛車(chē)，但僅有2條通道，一個(gè)小時(shí)最快也就能過(guò)130—150輛車(chē)。到繳費時(shí)又慢下來(lái)，七成以上都是運輸鮮活農產(chǎn)品的綠通車(chē)輛，要現場(chǎng)抽檢農藥殘留，還要過(guò)磅計算減免通行附加費和運費金額，又得花半個(gè)小時(shí)。

　　終于到購票時(shí)，明明可以進(jìn)行線(xiàn)上支付，但一些貨車(chē)司機仍習慣跑人工窗口。一打聽(tīng)發(fā)現，不少人都沒(méi)聽(tīng)過(guò)“預約過(guò)海小程序”，更不知道可以一站式線(xiàn)上支付。

　　邊進(jìn)港邊觀(guān)察，信息化程度不高的情況不止于此。在入港閘口，一名老師傅手里拿著(zhù)10多個(gè)遙控器，聽(tīng)到對講機里喊哪個(gè)閘口繳費了，就人工按鈕抬桿放行幾輛車(chē)。而核驗是否為農產(chǎn)品車(chē)輛時(shí)，司機們拿一個(gè)西紅柿或者一根黃瓜，再帶上提貨單，就當作減征免征柴油車(chē)輛通行附加費的證明。

　　登船查看，一二層停放渡海車(chē)輛，旅客則需要登上既陡又滑的鐵臺階上到三層才能落座。一些船舶老舊，客艙簡(jiǎn)陋，同高鐵飛機相比，僅有運輸功能，談不上舒適度，更與自貿港形象相差甚遠。

　　晚上快9點(diǎn)半，船要開(kāi)了，司迺超結束暗訪(fǎng)。第二天，司迺超就組織召開(kāi)問(wèn)題剖析會(huì )：盡管開(kāi)船一個(gè)半小時(shí)就能到對岸，但是貨車(chē)進(jìn)港環(huán)節多、預約出行比例低，港區擁堵問(wèn)題突出。

　　會(huì )后，一項項有針對性的舉措隨之出臺：加大宣傳，提高預約過(guò)海知曉率；制定優(yōu)惠政策，調動(dòng)貨車(chē)預約過(guò)海和線(xiàn)上支付積極性；協(xié)調港航公司加快更新4艘萬(wàn)噸新船工作，8月底前完成新增2個(gè)安檢通道計劃；論證將目前的單向通航一個(gè)小時(shí)4進(jìn)4出提高到6進(jìn)6出，提升服務(wù)效能……

　　“暗訪(fǎng)發(fā)現不少問(wèn)題，下次要跟貨車(chē)司機全程跑一趟。只有發(fā)現真問(wèn)題，才能精準整改促提升。”司迺超說(shuō)。