【干部狀態(tài)新觀(guān)察】廣西鐘山縣深入調研推進(jìn)珊瑚河流域治理

　　編者按：中共中央辦公廳今年3月印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調查研究的工作方案》，明確提出：“縣處級以上領(lǐng)導班子成員每人牽頭1個(gè)課題開(kāi)展調研，同時(shí)，針對相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項調研。”

　　廣西壯族自治區賀州市鐘山縣針對珊瑚河旱不能灌、澇不能排的實(shí)際情況，深入走訪(fǎng)調研，研究解決方案，統籌各方力量，綜合施策，推動(dòng)珊瑚河流域治理取得階段性實(shí)效。

　　賀州市鐘山縣是廣西壯族自治區糧源基地縣，珊瑚河是鐘山縣重要的灌溉水源，流經(jīng)7個(gè)鄉鎮，流域面積500多平方公里，沿岸人口占全縣10.8%，耕地占全縣11%。珊瑚河水患由來(lái)已久，歷年來(lái)多次開(kāi)展針對性治理，都未得到根治。

　　今年以來(lái)，鐘山縣委書(shū)記黃衛東牽頭，組織調研組專(zhuān)題調研珊瑚河流域治理，多次深入問(wèn)題最嚴重的回龍段，統籌防汛、灌溉、生態(tài)保護等問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作思路方法，推動(dòng)珊瑚河流域治理取得階段性實(shí)效。

明確思路治理水患

村民種上兩造水稻

　　回龍段是珊瑚河流域最窄處，加上河道彎曲、地勢低洼，每年汛期受災時(shí)間最長(cháng)、災情最重。以種植、養殖為主的回龍鎮回龍村由于水患頻發(fā)，長(cháng)期以來(lái)只能種一造水稻。與以往不同，今年回龍村村民種上了兩造水稻。

　　2022年剛入夏，珊瑚河再次發(fā)生內澇。“當時(shí)目之所及一片汪洋，有位老人站在橋上十分傷心。”黃衛東記憶猶新。

　　她口中的老人，是回龍村村民董仕作。“魚(yú)塘里的魚(yú)都跑了，稻子也被泡了。”董仕作滿(mǎn)臉惆悵：“我20多歲時(shí)，這河就常發(fā)大水。這么多年過(guò)去了，什么時(shí)候能好呢？”

　　受限于財力物力，長(cháng)期以來(lái)珊瑚河流域治理都是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。近些年，隨著(zhù)流域各鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人口聚集，水患問(wèn)題亟待解決。珊瑚河得不到治理，沿線(xiàn)各鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展、鄉村振興就無(wú)從談起。

　　今年3月起，黃衛東帶領(lǐng)調研小組開(kāi)展系統深入調研。4月初，調研組又一次來(lái)回龍村。剛下過(guò)一場(chǎng)雨，河道旁隨處可見(jiàn)倒伏的樹(shù)木，有的甚至已經(jīng)掛果。黃衛東一行和鄉親們聚在一起，打開(kāi)天窗說(shuō)亮話(huà)：“大家都想治水，但要治水就要砍去這些妨礙行洪的樹(shù)，鄉親們愿意嗎？如果愿意，希望是誰(shuí)來(lái)砍比較好呢？”

　　“政府砍也好，我們砍也好，我們都愿意出一份力。”一些群眾帶頭響應，調研組心里也有了底。

　　4月3日，鐘山縣召開(kāi)2023年防汛應急工作布置會(huì )，水利、氣象部門(mén)預測，5月將迎來(lái)又一波汛期。

　　“馬上就干！”鐘山縣第一時(shí)間組織成立了鐘山縣珊瑚河河道整治清理工作領(lǐng)導小組。4月10日，《鐘山縣2023年珊瑚河整治清理專(zhuān)項工作方案》印發(fā)；4月13日、19日，工作推進(jìn)會(huì )和專(zhuān)題會(huì )召開(kāi)，部署整治工作，并邀請自治區應急管理廳專(zhuān)家圍繞河道防災減災工作進(jìn)行培訓，進(jìn)一步明確整治思路。

　　很快，一場(chǎng)大規模清淤清障行動(dòng)開(kāi)始了?？h委領(lǐng)導班子成員帶領(lǐng)各級干部群眾一起帶上工具、挽起褲腿，開(kāi)展清障疏浚工作。人工清撈、電鋸清障、機械清淤……搶抓晴好天氣，12小時(shí)“息人不息機”趕進(jìn)度。不出一個(gè)月，珊瑚河全流域基礎清淤工作全部完成，大大降低了新一輪汛期可能造成的破壞，使沿線(xiàn)7個(gè)鄉鎮約6000畝農田免受洪水長(cháng)時(shí)間浸泡。

　　7月底，記者跟隨黃衛東帶隊的調研組再次來(lái)到回龍村。河岸旁間隔的水泥墩子設置了種花的凹槽，三兩孩童在岸邊樹(shù)蔭下嬉戲。“這個(gè)生態(tài)護岸是我們今年新做的，既能緩沖泄洪，又兼顧日常功能。”鐘山縣水利局局長(cháng)莫文斌指著(zhù)眼前的水泥墩子說(shuō)，“在有限的條件下，先攻克急難險重河段，讓效果吹糠見(jiàn)米，才能更好樹(shù)立群眾的信心。”

連通水系靈活調控

旱時(shí)有水澇時(shí)能排

　　“我們調研了珊瑚河流域幾乎所有村鎮，不同地方、不同時(shí)間有不同問(wèn)題，流域治理應統籌農業(yè)灌溉、生態(tài)修復、防汛抗旱等各項需求。”黃衛東說(shuō)。

　　就在記者采訪(fǎng)前的7月3日，調研組到珊瑚河回龍段查看近期水患治理工作成效，從莊稼地到排灌站，既看河流也看生產(chǎn)?，F場(chǎng)，有村民反映灌溉用水存在問(wèn)題。一場(chǎng)座談會(huì )隨即在回龍鎮召開(kāi)，村干部和村民代表滿(mǎn)滿(mǎn)坐了一屋。

　　“水泥壩子修高了不好泄洪，修低了又兜不住水。像這樣雨水少的季節，上游水來(lái)得少，灌溉用水就成了問(wèn)題。”會(huì )上，沿岸村莊集中反映了灌溉用水問(wèn)題。

　　“能不能修建‘活動(dòng)’的堤壩，根據實(shí)際需要靈活調控？”黃衛東現場(chǎng)與水利局工作人員討論起來(lái)。

　　“閘門(mén)壩！此前我們打通了公安鎮荷塘村上游的水塘連通思勤江，又安裝了閘門(mén)壩進(jìn)行靈活調控，統籌行洪和灌溉的效果不錯。”鐘山縣水利局副局長(cháng)鐘黎麗現場(chǎng)打開(kāi)珊瑚河防洪工程示意圖說(shuō)，“回龍段在下游，受上游淤塞影響容易缺水。要根治水患問(wèn)題，還得全流域統籌，向其他地方借水。”

　　理想的流域治理效果到底該怎樣？調研組告訴記者，公安鎮有樣板。

　　記者來(lái)到水墨田園，映入眼簾的是生機盎然的良田；沿途的荷塘村，河水經(jīng)由噴灌設施，滋潤一整片綠油油的韭菜地。

　　“這些韭菜薹收購價(jià)可觀(guān)，是當地鄉村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。”荷塘村黨總支書(shū)記鐘寅生望著(zhù)眼前豐沛的河水說(shuō)，“韭菜需水量大，過(guò)去這里旱時(shí)無(wú)水、澇不能排，如今基本實(shí)現了澇能排、旱能灌。”

　　2019年以來(lái)，水利部門(mén)疏通了上游的白霞塘、百里塘，使得池塘和思勤江水系貫通，實(shí)現了“江塘互濟”，保障了下游的灌溉和景觀(guān)用水。和以往的傳統手動(dòng)木板簡(jiǎn)易攔水壩不同，荷塘村的堤壩采用電動(dòng)啟閉閘，操作便捷安全，根據需要進(jìn)行放水或蓄水。

　　目前，鐘山縣水利部門(mén)正在制定全流域整治工作方案，包括改擴建閘門(mén)壩、交通橋，進(jìn)一步清淤疏浚等內容，下一步將進(jìn)行方案論證。

“三自一補”效果初顯

干群齊心整治管護

　　隨著(zhù)調研深入，發(fā)現的問(wèn)題越來(lái)越具體。一些河段的舊石橋不再滿(mǎn)足行洪需要，需要交通運輸局、自然資源局再研究；做堤壩涉及基本農田的問(wèn)題，需要水利局和農業(yè)農村局再規劃；縣級財政難以支持全流域徹底治理工作，需要多方統籌協(xié)調……過(guò)去，一提到治水就只想到水利部門(mén)；如今在鐘山縣，統籌各部門(mén)和社會(huì )力量已經(jīng)成為共識。

　　就在調研回龍段返程后3天，7月7日，鐘山縣成立了鐘山縣珊瑚河綜合治理工作指揮部，由鐘山縣四大班子主要領(lǐng)導擔任指揮長(cháng)，縣直各有關(guān)單位、流域內7個(gè)鄉鎮主要負責同志為成員，下設統籌協(xié)調組、資金保障與項目建設組、河道治理管護組、新聞宣傳組、督導檢查組等5個(gè)工作組，明確了司法局、民政局、住建局、水利局等單位的具體職責，從飲用水衛生檢測、河湖管理保護法治宣傳、河湖管理劃界確權到將保護河流納入村規民約。

　　這些年珊瑚河問(wèn)題反映不少，但要根治問(wèn)題，資金是繞不開(kāi)的話(huà)題。“我們縣底子薄，財政資金長(cháng)期處于緊張狀態(tài)，遠遠不夠根治河流問(wèn)題。”黃衛東說(shuō)，“我們要最大程度爭取支持，也需要統籌各部門(mén)力量。”

　　“還要統籌民間力量。”鐘山縣委常委、副縣長(cháng)陳智接過(guò)話(huà)茬，“‘三自一補’模式，即群眾自我建設、自我管理、自我籌資和財政獎補，在許多民生項目中效果不錯，在流域治理中也同樣可以運用。”

　　這樣的嘗試在清塘鎮英家村已初見(jiàn)成效。

　　走近英家村深井河，汩汩清水緩緩流淌，兩岸灰色疊石做的生態(tài)護岸與小橋流水遙相呼應，兩邊的農田生機勃勃。

　　“以前常有村民堵一段河流引水灌溉，導致下游用水困難。”英家村黨總支書(shū)記邱鎮說(shuō)，“如果是前些年的旱季，河里早就干得可以走路了。”

　　今年3月以來(lái)，縣農業(yè)農村局在英家村投資178.8萬(wàn)元，修建渠道5.7公里，并修建引水壩、渡槽；在水系連通及水美鄉村建設項目規劃區投資293.1萬(wàn)元，修建渠道4.12公里，進(jìn)一步改善農田灌溉條件?？h城市管理綜合執法局在水系連通及水美鄉村建設項目規劃區內實(shí)施污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程，基本上對各重點(diǎn)區域完成了污水收集、雨污分流。英家村引進(jìn)的公司也建設了現代設施農業(yè)基地，灌溉等基礎設施全面完善。

　　另一邊，在回龍村董煥哲家，縣里來(lái)的調研組正和村民、村干部圍坐著(zhù)開(kāi)板凳會(huì )。有村民切了自家西瓜熱情招呼：“今年行情好，我們種的西瓜，大家伙嘗嘗，可甜呢！”

　　“之前很多村民反映希望河道能再寬點(diǎn)。”回龍村駐村第一書(shū)記李自和說(shuō)。

　　“希望能早點(diǎn)徹底治理好珊瑚河！”67歲的村民董文定吃了口西瓜補充道。

　　“問(wèn)題一定要徹底解決。我們現在只是完成了第一階段工作，下一步我們還要在險工險段全部做好護岸，全縣范圍內進(jìn)一步清理疏浚，目前已在落實(shí)資金、制定方案。”黃衛東說(shuō)，“除了整治，咱們平時(shí)也要注意管護，河長(cháng)巡河可以再密一些，護河治河還得靠大家一起努力！”

　　“一定！”有村民高喊了一句，圍坐的干部群眾紛紛應和。