各地區各部門(mén)各單位扎實(shí)做好第一批主題教育建章立制工作——把主題教育探索的好經(jīng)驗好做法轉化為長(cháng)效機制

　　近日，習近平總書(shū)記指出：“第一批主題教育已經(jīng)告一段落，要抓好繼續整改和建章立制工作，把主題教育探索的好經(jīng)驗好做法轉化為長(cháng)效機制。”

　　小智治事，大智治制。制度帶有全局性、穩定性，管根本、管長(cháng)遠。對主題教育中學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的好經(jīng)驗好做法，及時(shí)以制度形式固定下來(lái)，是開(kāi)展主題教育的重要要求。

　　主題教育開(kāi)展以來(lái)，各地區各部門(mén)各單位堅持“當下改”與“長(cháng)久立”相結合，將建章立制貫穿全過(guò)程，補齊制度短板、堵塞工作漏洞、防止問(wèn)題反彈，確保主題教育成果常態(tài)長(cháng)效。

　　以制度建設深化黨的創(chuàng )新理論武裝

　　主題教育中，廣大黨員、干部自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，將好經(jīng)驗好做法固定下來(lái)，不斷提高理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

　　福建建立理論學(xué)習長(cháng)效機制，制定印發(fā)理論學(xué)習指導計劃、用好特色載體等制度文件，優(yōu)選《閩山閩水物華新——習近平福建足跡》等10種特色學(xué)習材料，建立健全潛心自學(xué)、集體研學(xué)、領(lǐng)導帶學(xué)、專(zhuān)家導學(xué)、單位評學(xué)、實(shí)地踐學(xué)等“六學(xué)”機制，教育引導黨員、干部從黨的創(chuàng )新理論中汲取智慧和力量。

　　四川研究起草《關(guān)于實(shí)施習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂計劃的意見(jiàn)》，建立“開(kāi)春第一班”“第一議題”“第一課程”制度，創(chuàng )新黨員經(jīng)常性教育機制，全面啟動(dòng)實(shí)施思想領(lǐng)航、黨性鑄魂、專(zhuān)業(yè)賦能、先鋒淬煉、薪火傳承“五大工程”，推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論入腦入心見(jiàn)行。同時(shí)，健全完善領(lǐng)導干部上講臺制度、基層黨組織“固定黨日”制度等系列制度性舉措，創(chuàng )新開(kāi)展“黨課星期天”“紅色瞬間”等活動(dòng)，推動(dòng)黨員、干部學(xué)習常態(tài)化長(cháng)效化。

　　理論學(xué)習中心組學(xué)習、舉辦讀書(shū)班、集中交流研討……各地區各部門(mén)各單位不斷拓展學(xué)習內容、創(chuàng )新學(xué)習方式、豐富學(xué)習載體，推動(dòng)理論學(xué)習往深里走、往實(shí)里走、往心里走。

　　航天科工健全完善黨組會(huì )“第一議題”制度、黨組理論學(xué)習中心組“首要議題”制度，鞏固深化專(zhuān)題領(lǐng)學(xué)、輔導助學(xué)、現場(chǎng)教學(xué)、交流研學(xué)、集體聯(lián)學(xué)學(xué)習模式，建立黨組和二級單位黨委理論中心組聯(lián)學(xué)機制，形成“以理論為引領(lǐng)、以問(wèn)題為導向、以學(xué)習為基礎、以實(shí)踐為檢驗”的黨的創(chuàng )新理論學(xué)習實(shí)踐體系，堅定不移從習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想中悟規律、明方向、學(xué)方法、增智慧。

　　金融監管總局修訂黨委工作規則，建立健全“第一議題”制度，統籌黨委會(huì )、局務(wù)會(huì )、黨委理論學(xué)習中心組集體學(xué)習等多種形式，做到對習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示第一時(shí)間傳達學(xué)習、研究貫徹、推動(dòng)落實(shí)。

　　把調查研究的辦法和路徑總結提煉出來(lái)

　　調查研究是謀事之基、成事之道，大興調查研究是這次主題教育的重要內容。

　　主題教育中，廣大黨員、干部努力把調查研究破解難題的方法路徑總結提煉出來(lái)，以制度形式及時(shí)固定下來(lái)。

　　吉林印發(fā)《機關(guān)調查研究工作規程》等，將調查研究破解難題的辦法和路徑固定下來(lái)，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部撲下身子、沉到一線(xiàn)，形成有深度、有價(jià)值、有實(shí)效的調研成果。全省第一批主題教育單位共建立調查研究制度24項。立足“真調研”，各單位建立領(lǐng)導干部領(lǐng)題、確定調研課題等制度；立足“真研究”，建立調研成果交流、正反典型案例復盤(pán)剖析等制度，健全調查研究問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單的形成和動(dòng)態(tài)調整機制；立足“真解決問(wèn)題”，完善調研成果轉化、成效評估、督查督辦等制度，引導黨員、干部從一開(kāi)始就以解決問(wèn)題為目標調研，真解決問(wèn)題、解決真問(wèn)題。

　　中國電科全面梳理總結調查研究的好經(jīng)驗好做法，形成“邊調查研究、邊理清思路、邊拿出措施、邊見(jiàn)到成效”的良性循環(huán)。針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，制定進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項規定精神加強作風(fēng)建設的實(shí)施意見(jiàn)；通過(guò)調研補齊漏洞、解決問(wèn)題，印發(fā)債務(wù)融資和融資擔保管理辦法，推動(dòng)債務(wù)融資與融資擔保預算編制規范化、科學(xué)化、標準化。

　　國家稅務(wù)總局總結調查研究經(jīng)驗做法，制定相關(guān)工作制度，落實(shí)“四不兩直”要求，探索建立明察暗訪(fǎng)“三個(gè)一”工作法，即一個(gè)清單、一支隊伍、一起調研督導，切實(shí)提升明察暗訪(fǎng)的系統性、精準性。

　　把主題教育成果轉化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成效

　　高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系我國社會(huì )主義現代化建設全局，是必須長(cháng)期堅持的要求。

　　這次主題教育總要求中明確要“重實(shí)踐、建新功”，具體目標中有“實(shí)干擔當促進(jìn)發(fā)展”，重點(diǎn)措施中有“推動(dòng)發(fā)展”，指向是一致的，就是要教育實(shí)踐兩手抓、兩促進(jìn)，在改造主觀(guān)世界同時(shí)改造客觀(guān)世界，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　廣大黨員、干部聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng )新制度機制，切實(shí)把主題教育成果轉化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成效。

　　江西從制度上補短板、堵漏洞，省級層面形成制度機制71個(gè)，第一批主題教育單位形成制度機制1649項。比如，為著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，印發(fā)《江西省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化建設“1269”行動(dòng)計劃（2023—2026年）》，全力做大做強12條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造6個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)現年均9%左右的規模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)目標。

　　中核集團著(zhù)力健全高質(zhì)量發(fā)展保障機制。針對科研院所科技成果轉化機制不暢問(wèn)題，建立完善實(shí)體企業(yè)與院所之間的利益反哺機制，形成可操作、可復制、可推廣的科技成果轉化模式；針對科技創(chuàng )新活力不足問(wèn)題，印發(fā)關(guān)于系統推進(jìn)中核集團科技創(chuàng )新激勵保障機制建設的指導意見(jiàn)，優(yōu)化科研院所薪酬改革評估指標體系等，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)力。

　　中國農業(yè)銀行形成一批打基礎、利長(cháng)遠的制度成果，努力讓客戶(hù)有更多獲得感。比如，針對金融支持科技創(chuàng )新、普惠小微等重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)出臺《關(guān)于推進(jìn)科創(chuàng )金融業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》《關(guān)于加力推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)可持續高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等制度，持續強化相關(guān)領(lǐng)域金融服務(wù)。

　　科學(xué)的世界觀(guān)和方法論是我們研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的“總鑰匙”。各地區各部門(mén)各單位牢牢把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，科學(xué)精準施策，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，一些長(cháng)期解決不了的難題迎刃而解。

　　中糧集團堅持以制度增強精細化管理成效，促進(jìn)企業(yè)穩健發(fā)展。中糧糖業(yè)黨委制定《改建和技術(shù)改造項目管理辦法（試行）》，向技術(shù)創(chuàng )新要價(jià)值，著(zhù)力提升企業(yè)核心競爭力；中糧包裝黨委出臺《合規管理員暫行辦法》，優(yōu)化合規管理體系建設，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險；中糧資本黨委印發(fā)《業(yè)務(wù)風(fēng)險識別評估操作指南》，著(zhù)力解決個(gè)別成員企業(yè)“工作流程不完善”“風(fēng)控體系建設不健全”等問(wèn)題。

　　中國人民大學(xué)聚焦發(fā)展中存在的堵點(diǎn)和問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險點(diǎn)，認真補齊制度短板、堵塞工作漏洞，對校院兩級現有3087項規章制度進(jìn)行“起底式”“拉網(wǎng)式”清理整治，確保制度立得住、落得實(shí)、行得遠，鞏固深化整治成果，推動(dòng)教學(xué)、科研、管理等工作高質(zhì)量發(fā)展。校級層面完成136項規章制度清理規范工作，其中廢止32項、修訂64項。

　　走好群眾路線(xiàn)，整治形式主義、官僚主義問(wèn)題

　　“因為煤礦開(kāi)采導致房屋無(wú)法居住的問(wèn)題，已經(jīng)得到妥善解決，對處理結果非常滿(mǎn)意！”信訪(fǎng)人劉某在貴州省信訪(fǎng)局工作人員回訪(fǎng)時(shí)表示。

　　貴州制定推動(dòng)領(lǐng)導干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)工作方案，要求以“制定一個(gè)方案、研究一套化解措施、明確一定化解時(shí)限、確保一個(gè)化解結果、建立一個(gè)工作臺賬、形成一份后評報告”的工作法為抓手，加強對各級領(lǐng)導干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)情況、相關(guān)信訪(fǎng)事項（訴求）化解情況的督查督辦和跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)化解信訪(fǎng)積案難案。

　　主題教育中，廣大黨員、干部走好群眾路線(xiàn)，在為群眾辦實(shí)事、解決急難愁盼問(wèn)題上用心用情用力，著(zhù)力推動(dòng)解決基層群眾就業(yè)、教育、醫療、托幼、養老等問(wèn)題，同時(shí)以點(diǎn)帶面、舉一反三、做好建章立制工作，通過(guò)“解剖一個(gè)問(wèn)題”推動(dòng)“解決一類(lèi)問(wèn)題”，進(jìn)一步增強群眾獲得感。

　　通過(guò)黨內集中教育推動(dòng)全黨以自我革命精神解決黨風(fēng)方面的突出問(wèn)題，是一條重要的歷史經(jīng)驗。形式主義、官僚主義問(wèn)題與思想觀(guān)念、制度機制等因素緊密相關(guān)，必須綜合發(fā)力、完善機制、系統治理。

　　湖南出臺深化整治“文山會(huì )海”等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題的具體措施，提出“十二個(gè)不得”，明確“上級黨委和政府文件沒(méi)有明確要求制定配套文件的，一律不制定”“已直接開(kāi)到基層的全省性會(huì )議，市縣和基層單位不再層層重復召開(kāi)”等一系列規定。

　　當前，第二批主題教育正在扎實(shí)開(kāi)展。建立鞏固深化主題教育成果的長(cháng)效機制，對開(kāi)展第二批主題教育具有重要指導作用。各地區各部門(mén)各單位要持續做好建章立制工作，善始善終、善作善成，把主題教育成果轉化為攻堅克難、干事創(chuàng )業(yè)的強大動(dòng)力。

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