浙江諸暨抓實(shí)“楓橋經(jīng)驗”教育培訓 推動(dòng)黨員更好融入基層治理

　　2023年9月20日，習近平總書(shū)記赴浙江諸暨市楓橋經(jīng)驗陳列館考察，重溫“楓橋經(jīng)驗”誕生演進(jìn)歷程，了解新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng )新發(fā)展情況。我們關(guān)注到，諸暨市近年來(lái)將開(kāi)展黨員教育作為傳承發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”的重要抓手，堅持學(xué)用結合，圍繞新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”學(xué)什么、怎么教、如何用，逐步構建形成特色較為鮮明、鏈條相對完整的教育培訓工作閉環(huán)。這里以諸暨市開(kāi)展“楓橋經(jīng)驗”教育培訓為例，解剖麻雀、探尋規律，為各地各單位運用典型經(jīng)驗開(kāi)展黨員教育提供參考借鑒。

　　【背景】

　　黨的二十大報告強調，在社會(huì )基層堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”。“楓橋經(jīng)驗”是我國基層社會(huì )治理的一面旗幟，凝結著(zhù)幾代共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民創(chuàng )新社會(huì )治理的辛勤探索。上世紀60年代，諸暨市楓橋鎮的干部群眾創(chuàng )造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。1963年，毛澤東同志批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗”走向全國。2003年，在浙江省委十一屆四次全會(huì )（擴大）會(huì )議上，時(shí)任省委書(shū)記習近平同志提出“八八戰略”，明確以創(chuàng )新“楓橋經(jīng)驗”為總抓手，全面落實(shí)社會(huì )治安綜合治理責任制，進(jìn)一步強化基層基礎工作。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記作出一系列重要論述，要求把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線(xiàn)堅持好、貫徹好。諸暨市是“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地，始終把傳承發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”作為應有之義、應盡之責，明確納入黨員教育重要內容，持續引導黨員踐行“楓橋經(jīng)驗”、參與社會(huì )治理。特別是2018年以來(lái)，諸暨市制定實(shí)施《關(guān)于堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”加快推進(jìn)基層社會(huì )治理現代化的意見(jiàn)》，投資7.5億元在楓橋鎮建設占地310畝的楓橋學(xué)院，著(zhù)眼破解資源利用不夠充分、教育手段較為單一、學(xué)用效果不夠明顯等問(wèn)題，組織、政法、黨校等部門(mén)共同參與，系統推進(jìn)教育內容資源開(kāi)發(fā)、教育方式方法創(chuàng )新、作用發(fā)揮載體建設，以更加精準有效的教育培訓激勵引導黨員在基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)黨的組織優(yōu)勢持續轉化為治理效能。相關(guān)經(jīng)驗做法多次被《中國日報》、《法治日報》等中央媒體宣傳報道。

　　【做法】

　　（一）圍繞“楓橋經(jīng)驗”學(xué)什么，開(kāi)發(fā)黨員教育內容資源。諸暨市發(fā)揮長(cháng)期以來(lái)創(chuàng )造實(shí)踐并豐富發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的獨特優(yōu)勢，在理論研究、教材編寫(xiě)、課程開(kāi)發(fā)等方面集中發(fā)力，持續加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，為黨員教育培訓提供內容支撐。強化理論研究。組建新時(shí)代楓橋經(jīng)驗研究院等智庫，發(fā)起成立由浙江大學(xué)新時(shí)代楓橋經(jīng)驗研究院、西北政法大學(xué)楓橋經(jīng)驗與社會(huì )治理研究院等15家高校院所組成的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”研究聯(lián)盟，從中國法學(xué)會(huì )等聘請20名知名專(zhuān)家學(xué)者組建學(xué)術(shù)委員會(huì )，協(xié)力推進(jìn)理論研究。緊緊圍繞習近平總書(shū)記對“楓橋經(jīng)驗”的重要指示和到諸暨市考察調研提出的重要要求，聯(lián)合開(kāi)展國家級、省級重點(diǎn)項目研究4項，實(shí)施實(shí)踐創(chuàng )新類(lèi)課題研究20余項，深入挖掘新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的豐富內涵、獨特優(yōu)勢、時(shí)代價(jià)值，《“楓橋經(jīng)驗”視野下的基層社會(huì )治理制度供給研究》等100余篇相關(guān)論文在《中國法學(xué)》等核心期刊發(fā)表，為高質(zhì)量開(kāi)展教育培訓打好基礎。編寫(xiě)系列教材。在楓橋學(xué)院設立“楓橋經(jīng)驗”教研室，采取自主編寫(xiě)與合作開(kāi)發(fā)相結合的方式，聚力推進(jìn)教材建設工作。組織學(xué)院骨干教師、外聘專(zhuān)家學(xué)者12人成立教材編寫(xiě)組，編印《“楓橋經(jīng)驗”概論》基礎教材和《新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”現場(chǎng)教學(xué)教程》、《“楓橋經(jīng)驗”之人民調解案例故事》等20余本輔助教材，還與華東師范大學(xué)、華東政法大學(xué)等聯(lián)合開(kāi)發(fā)教材讀物30余本，形成“1+N”新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”教材庫。同時(shí)，結合開(kāi)展“黨課開(kāi)講啦”等活動(dòng)，組織攝制《眼里有“楓”景 心中有人民》等黨員教育電視片40余部。研發(fā)配套課程。通過(guò)公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等方式，打造由19人組成的專(zhuān)職教師隊伍，并從省內外高校、各級黨校（行政學(xué)院）選聘兼職教師28名，組織專(zhuān)兼職教師根據個(gè)人研究方向，開(kāi)發(fā)《新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”與基層治理現代化》等理論課程25門(mén)。吸納經(jīng)驗豐富、能說(shuō)善講的優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記、陳列館講解員、矛盾調解員等60余人擔任特約講師，指導他們結合實(shí)際開(kāi)發(fā)《老楊矛盾調解法》、《楓源村的村治實(shí)踐與啟示》等實(shí)用課程70余門(mén)，以通俗易懂的語(yǔ)言、生動(dòng)具體的案例把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”講深講透講活。

舉辦第二屆新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”高端峰會(huì )暨浙江新時(shí)代楓橋經(jīng)驗研究院成立儀式

　　（二）圍繞“楓橋經(jīng)驗”怎么教，拓展黨員教育方式方法。諸暨市結合不同群體黨員特點(diǎn)和需求，多形式、分層次組織開(kāi)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”學(xué)習教育，著(zhù)力在提升時(shí)代性、針對性、有效性上下功夫。組織專(zhuān)題培訓。依托楓橋學(xué)院，每年制定培訓計劃，分期分批開(kāi)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”專(zhuān)題培訓。面向農村黨員、社區黨員、機關(guān)黨員、基層干部、離退休黨員、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員等，開(kāi)設1至10天學(xué)制不等的班次，編制課程菜單，從理論學(xué)習、能力提升等6個(gè)維度設定教學(xué)目標和學(xué)習任務(wù)。探索實(shí)行項目組跟班教學(xué)模式，每個(gè)項目組由班主任、生活老師等3至5人組成，負責對課程安排、授課教學(xué)、效果評價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程跟班管理，確保學(xué)員參訓效果。2018年以來(lái)，累計舉辦市內黨員專(zhuān)題培訓400余期、培訓2.7萬(wàn)余人次。同時(shí)，承接內蒙古、四川、新疆等市外培訓班次300余期。開(kāi)展現場(chǎng)教學(xué)。在楓橋鎮建成楓橋經(jīng)驗陳列館，通過(guò)運用藝術(shù)造景、微電影、人物采訪(fǎng)等方式，展示“楓橋經(jīng)驗”60年來(lái)的發(fā)展歷程，特別是近年來(lái)在習近平總書(shū)記指引下“楓橋經(jīng)驗”的新探索新實(shí)踐新成效。在楓源村、杜黃新村、櫟橋村3個(gè)經(jīng)驗傳承村，圍繞“三上三下”民主議事、鄉村振興、清廉文化等主題打造現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，建設文化展示墻、現場(chǎng)體驗館，組織村黨支部書(shū)記結合自身經(jīng)歷現場(chǎng)分享經(jīng)驗做法。2018年以來(lái)，全市各級黨組織結合專(zhuān)題培訓、“三會(huì )一課”、主題黨日等，組織黨員實(shí)地參觀(guān)學(xué)習7.2萬(wàn)余人次。舉辦基層宣講。成立由基層治理實(shí)踐經(jīng)驗豐富的資深矛盾調解員、優(yōu)秀基層干部、先進(jìn)典型、老黨員等近80人組成的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”宣講團，廣泛開(kāi)展“楓橋經(jīng)驗”進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)“五進(jìn)”宣講活動(dòng)，以講身邊案例、說(shuō)鄉土故事等黨員群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”家喻戶(hù)曉、遍地開(kāi)花。近年來(lái)，累計組織各類(lèi)宣講200余場(chǎng)次，教育黨員群眾3.3萬(wàn)余人次。

紹興文理學(xué)院機械與電氣工程學(xué)院黨委組織黨員到楓橋經(jīng)驗陳列館開(kāi)展現場(chǎng)教學(xué)

　　（三）圍繞“楓橋經(jīng)驗”如何用，搭建黨員作用發(fā)揮平臺載體。諸暨市堅持以學(xué)促干，結合推進(jìn)網(wǎng)格化治理，積極創(chuàng )造各種條件，教育引導黨員立足自身實(shí)際和特長(cháng)聯(lián)系服務(wù)群眾，努力在基層治理實(shí)踐中更好發(fā)揮作用。推行黨員聯(lián)系戶(hù)，發(fā)揮橋梁作用。按照就近就便、自覺(jué)自愿、全面覆蓋的原則建立黨員聯(lián)系戶(hù)制度，推動(dòng)每名黨員聯(lián)系5至10戶(hù)群眾，定期宣傳黨的創(chuàng )新理論、方針政策，收集民情民意、民憂(yōu)民盼。依托紹興市“浙里興村治社”信息化平臺，開(kāi)展“網(wǎng)格連心”走訪(fǎng)活動(dòng)，推動(dòng)黨員通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)交流、召開(kāi)“涼亭懇談會(huì )”等方式，以戶(hù)為單位形成“群眾數字檔案”41萬(wàn)余份，動(dòng)態(tài)收集記錄家庭成員、就業(yè)收入、健康狀況、困難訴求等情況，助力提升基層治理精細化、精準化水平。領(lǐng)辦調解工作室，開(kāi)展矛盾調處。聚焦家庭矛盾、鄰里糾紛等，由黨員牽頭，發(fā)揮“五老”群體、志愿者作用，成立矛盾調解工作室500余個(gè)，開(kāi)展常態(tài)化摸底排查、預防性干預調解、跟蹤式化解處置，年均受理各類(lèi)矛盾糾紛1.5萬(wàn)余件、調處成功率達99%，實(shí)現矛盾不出網(wǎng)格、糾紛解在基層。先后涌現出“江大姐”調解室、“兄妹幫忙”工作室、“你點(diǎn)我調”工作室等特色品牌工作室50余個(gè)，其中3個(gè)獲評省級金牌調解室、7個(gè)獲評市級品牌調解工作室。組建服務(wù)小分隊，辦好為民實(shí)事。建立健全黨員作用發(fā)揮機制，以社區黨員、在職黨員、新就業(yè)群體黨員為骨干，積極吸納群眾參與，成立1373支網(wǎng)格暖心服務(wù)小分隊，平時(shí)服務(wù)、戰時(shí)響應。開(kāi)通“先鋒微家”信息化平臺，通過(guò)“居民點(diǎn)單、網(wǎng)格下單、黨員接單”的方式，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)、“微心愿”認領(lǐng)活動(dòng)。實(shí)行積分制管理，服務(wù)積分可到規定門(mén)店兌換生活用品，進(jìn)一步調動(dòng)黨員積極性。2023年以來(lái)，全市組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)360余次，幫助解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題5700余個(gè)。

　　【啟示】

　　（一）運用典型經(jīng)驗開(kāi)展黨員教育，必須堅持系統觀(guān)念。諸暨市在“楓橋經(jīng)驗”教育培訓過(guò)程中，一體推進(jìn)理論研究、教材編寫(xiě)、課程開(kāi)發(fā)，統籌開(kāi)展集中培訓、現場(chǎng)教學(xué)、基層宣講、實(shí)踐鍛煉，整合資源建設培訓陣地、師資隊伍，構建形成內容豐富、形式多樣、支撐有力的黨員教育體系，持續推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗”教育培訓走深走實(shí)。這啟示我們，運用典型經(jīng)驗開(kāi)展黨員教育要堅持系統觀(guān)念，從內容建設、方式方法、組織保障等方面加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，以體系化思維推動(dòng)黨員教育培訓提質(zhì)增效。

　　（二）運用典型經(jīng)驗開(kāi)展黨員教育，必須注重與時(shí)俱進(jìn)。諸暨市在“楓橋經(jīng)驗”教育培訓過(guò)程中，按照習近平總書(shū)記的重要指示要求，緊扣推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，緊跟新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng )新發(fā)展步伐，持續深化理論研究、內涵挖掘、內容創(chuàng )新，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗”教育從做好矛盾調處向融入基層治理拓展，教育引導黨員在社會(huì )治理的更多領(lǐng)域發(fā)揮先鋒模范作用。這啟示我們，運用典型經(jīng)驗開(kāi)展黨員教育要緊扣時(shí)代旋律，圍繞中心大局，加強傳承創(chuàng )新，探尋富有時(shí)代價(jià)值的內容和載體，不斷用新的理念、新的視野、新的方法武裝黨員、引領(lǐng)實(shí)踐。

　　（三）運用典型經(jīng)驗開(kāi)展黨員教育，必須融入基層實(shí)際。諸暨市在“楓橋經(jīng)驗”教育培訓過(guò)程中，結合基層治理的形勢任務(wù)和基層黨員的需求特點(diǎn)，挖掘基層鮮活故事開(kāi)展案例教學(xué)，整合資源打造現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，拓寬黨員參與基層治理實(shí)踐的渠道，引導黨員從實(shí)踐中總結經(jīng)驗、收獲真知、增強本領(lǐng)。這啟示我們，運用典型經(jīng)驗開(kāi)展黨員教育要堅持理論教育和基層實(shí)踐有機結合，把解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)基層工作作為重要標尺，努力在更切實(shí)際、更接地氣上下功夫，不斷提升黨員教育的針對性實(shí)效性。