關(guān)于中央金融工作會(huì )議 金融監管部門(mén)這樣解讀

　　中央金融工作會(huì )議10月30日至31日在北京舉行，會(huì )議部署了當前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。

　　會(huì )議強調，金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

　　如何深入理解中央金融工作會(huì )議精神？如何確保工作部署落實(shí)落地。來(lái)看金融監管部門(mén)的解讀。

　　加快建設金融強國 實(shí)施好穩健的貨幣政策

　　會(huì )議指出，始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實(shí)貨幣政策工具箱。

　　中國人民銀行貨幣政策司司長(cháng)鄒瀾表示，中國人民銀行將健全中國特色現代貨幣政策框架。加快現代中央銀行制度建設，健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策“雙支柱”調控框架。始終保持貨幣政策的穩健性，堅持以人民為中心的價(jià)值取向，既滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展需要，也堅決不能讓老百姓的票子變“毛”，要守護好老百姓手里的錢(qián)袋子。

　　同時(shí)，營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。保持流動(dòng)性合理充裕，準確把握貨幣信貸供需規律和新特點(diǎn)，總量上合理增長(cháng)，結構上有增有減，節奏上平穩適度，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實(shí)貨幣政策工具箱，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。

　　此外，還要深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。統籌金融開(kāi)放與安全，健全市場(chǎng)化利率形成、調控和傳導機制，引導融資成本持續下降，加強外匯市場(chǎng)管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　優(yōu)化資金供給結構。把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本宗旨，強化對科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)及其他國家重大戰略的金融支持，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

　　深化金融供給側結構性改革怎么做？

　　中央金融工作會(huì )議召開(kāi)，深化金融供給側結構性改革是本次會(huì )議部署的一項重要任務(wù)，也是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展能力的一條主線(xiàn)。

　　中國人民銀行宏觀(guān)審慎管理局局長(cháng)李斌表示，深化金融供給側結構性改革，核心是強化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和以人民為中心這一根本，通過(guò)改革、調整和優(yōu)化金融供給體系，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率、更加安全的金融服務(wù)。

　　李斌表示，中國人民銀行將推動(dòng)金融機構改革，促進(jìn)規范健康發(fā)展，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。優(yōu)化大、中、小金融機構布局，構建由銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、風(fēng)險投資等組成的全方位、多層次金融支持服務(wù)體系。持續改善科技創(chuàng )新、小微企業(yè)、綠色、“三農”等金融服務(wù)。

　　不僅如此，深化金融供給側結構性改革還包括促進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展，優(yōu)化融資結構體系，改善金融服務(wù)效率。推動(dòng)貨幣、外匯市場(chǎng)發(fā)展，完善金融基礎設施。擴大金融高水平開(kāi)放，提升金融服務(wù)跨境貿易和投融資水平。穩慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，提高跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。深化金融市場(chǎng)制度性開(kāi)放，推進(jìn)上海、香港國際金融中心建設，發(fā)揮金融服務(wù)的樞紐功能。

　　李斌表示，深化金融供給側結構性改革，未來(lái)將堅持市場(chǎng)化法治化改革方向，不斷優(yōu)化金融生態(tài)，提升金融供給的質(zhì)量和可持續性，繼續深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。

　　做好“五篇大文章” 更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟

　　中央金融工作會(huì )議提出，金融要為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。明確要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。對此，金融監管總局表示，要通過(guò)政策引導推動(dòng)更多的金融資源做好這五篇大文章。

　　國家金融監督管理總局法律法規工作負責人綦相表示，從之前的全國金融工作會(huì )議到今年的中央金融工作會(huì )議，體現了黨中央對金融工作的高度重視和殷切希望。這次中央金融工作會(huì )議第一次提出了要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，這是對金融體系提出了新的更高的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟要求，作為金融監管部門(mén)，要與金融機構一起對這五篇大文章同題共答，做好政策的引導和支持。

　　國家金融監督管理總局風(fēng)險處置工作負責人何國鋒則表示， 金融系統要不斷優(yōu)化金融資源的配置，把更多的金融資源配置到這個(gè)五篇大文章這個(gè)領(lǐng)域，持續地來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能 怎么做？

　　在本次中央金融工作會(huì )上，針對資本市場(chǎng)的工作，會(huì )議指出，要優(yōu)化融資結構，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能。對此，中國證券監督管理委員會(huì )表示，未來(lái)將堅持走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設安全、規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

　　中國證券監督管理委員會(huì )市場(chǎng)監管一部主任張望軍表示，資本市場(chǎng)健康發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，在金融運行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要作用，從資本市場(chǎng)的角度看，未來(lái)要不斷發(fā)力健全資本市場(chǎng)功能，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞提高直接融資比重這個(gè)戰略任務(wù)，健全多層次資本市場(chǎng)體系，聚焦支持高水平科技自立自強關(guān)鍵目標，推動(dòng)股票、債券、期貨市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展。發(fā)展多元化股權融資，支持上海、深圳證券交易所建設世界一流交易所，高質(zhì)量建設北京證券交易所，引導私募股權創(chuàng )投基金投早投小投科技。

　　張望軍表示，從2018年至今，以信息披露為核心的注冊制改革，由試點(diǎn)到全面落地，經(jīng)歷了逐步深化的過(guò)程，未來(lái)，還將持續完善相關(guān)基礎制度。證監會(huì )將持續完善發(fā)行、上市、交易、并購重組、退市等基礎制度，推動(dòng)資本市場(chǎng)基礎制度更加完善、更加定型，增強中國特色現代資本市場(chǎng)的競爭力和普惠性。

　　張望軍同時(shí)提到，未來(lái)證監會(huì )還將大力推進(jìn)投資端改革，吸引中長(cháng)期資金入市。推動(dòng)打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)，引導社保、保險、年金等各類(lèi)資金配置A股。持續豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品工具，提升投資交易便利性，營(yíng)造“愿意來(lái)、留得住”的市場(chǎng)環(huán)境。

　　對于有效防范化解金融風(fēng)險，張望軍表示，對資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，未來(lái)要加強逆周期調節，提升資本市場(chǎng)監管適應性，牢牢守住風(fēng)險底線(xiàn)。規范發(fā)行和交易行為，及時(shí)評估優(yōu)化股份減持、融資融券、再融資等機制安排，加強一二級市場(chǎng)逆周期調節，統籌優(yōu)化上市公司回購、股東增持等制度，全面加強資本市場(chǎng)監管，加大資本市場(chǎng)防假打假力度，強化穿透監管，為投資者提供真實(shí)透明的上市公司。有力有序化解債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，防范風(fēng)險跨區域、跨市場(chǎng)、跨境傳導，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　加強外匯市場(chǎng)管理 提升跨境投融資便利化

　　本次中央金融工作會(huì )議提出，加強外匯市場(chǎng)管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。穩步擴大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，提升跨境投融資便利化。

　　國家外匯管理局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人王春英表示，未來(lái)要從多方面發(fā)力，堅持以人民為中心的價(jià)值取向，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以支持科技創(chuàng )新和中小微企業(yè)為重點(diǎn)，著(zhù)力提升跨境貿易和投融資便利化水平，完善企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)。有序深化外匯領(lǐng)域改革，穩步擴大制度型開(kāi)放，持續推動(dòng)外匯市場(chǎng)發(fā)展，著(zhù)力提升資本項目開(kāi)放的質(zhì)量，吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。支持上海、香港國際金融中心建設和區域開(kāi)放創(chuàng )新。

　　同時(shí)，堅持把防控風(fēng)險作為金融工作永恒主題，強化外匯領(lǐng)域監管全覆蓋。加強外匯市場(chǎng)“宏觀(guān)審慎+微觀(guān)監管”兩位一體管理。強化跨境資金流動(dòng)監測研判，完善應對預案，加強預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。推動(dòng)商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)流程再造，嚴厲打擊地下錢(qián)莊、跨境賭博等違法違規活動(dòng)，維護外匯市場(chǎng)健康秩序。完善中國特色外匯儲備經(jīng)營(yíng)管理制度，有效維護外匯儲備安全、流動(dòng)和保值增值。

　　王春英表示，未來(lái)外匯管理工作將繼續統籌發(fā)展和安全，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。隨著(zhù)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效進(jìn)一步顯現，國內經(jīng)濟保持穩中向好態(tài)勢，我國外匯市場(chǎng)有基礎有條件保持平穩運行，國際收支將繼續呈現基本平衡格局。

　　全面加強金融監管 消除監管空白和盲區

　　防控風(fēng)險是金融工作的永恒主題，在這次中央金融工作會(huì )議中被多次提到。

　　中央金融工作會(huì )議強調，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風(fēng)險。國家金融監督管理總局法律法規工作負責人綦相表示，監管部門(mén)將加強立法、修法工作，推動(dòng)完善監管授權，加快補齊制度短板。依法行政、嚴格執法，切實(shí)提高違法違規的成本。

　　同時(shí)，要增強及時(shí)發(fā)現風(fēng)險隱患，進(jìn)行早期預警，早期糾正的監管能力，特別是要提高穿透式的監管能力，運用大數據等科技手段，透過(guò)表面現象看清楚股東股權、產(chǎn)品結構、資金流向背后潛藏的風(fēng)險實(shí)質(zhì)，有針對性地采取監管措施。

　　國家金融監督管理總局風(fēng)險處置工作負責人何國鋒表示，消除監管空白和盲區，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，是下一步監管部門(mén)要重點(diǎn)加強的領(lǐng)域。一方面，各個(gè)金融管理部門(mén)之間要加強協(xié)同，在管合法的同時(shí)要管住非法的，大家都要管好各自領(lǐng)域的非法金融活動(dòng)，要把所有的金融活動(dòng)都要納入監管。另外一方面，中央和地方要加強協(xié)同，中央和地方都要加強對風(fēng)險的監測防范和處置工作。此外需要強調的是，金融是一個(gè)特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批或備案，任何市場(chǎng)主體都不能擅自開(kāi)展金融活動(dòng)。

　　延伸閱讀

　　學(xué)習貫徹中央金融工作會(huì )議精神