再次召開(kāi)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )，習近平作出哪些重要部署？

　　11月30日，習近平總書(shū)記在上海主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )。

　　這是總書(shū)記時(shí)隔三年再次就這一重大戰略專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì )。今年正值長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略提出并實(shí)施五周年。關(guān)鍵節點(diǎn)召開(kāi)這場(chǎng)座談會(huì )，總書(shū)記作出哪些重要部署？如何進(jìn)一步做好推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展的大文章？

　　1.主題：從“扎實(shí)推進(jìn)”到“深入推進(jìn)”

　　“長(cháng)三角”，是長(cháng)江三角洲的簡(jiǎn)稱(chēng)，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市，面積35.8萬(wàn)平方公里。

　　有一組數字描摹了長(cháng)三角的體量：4%的國土面積，不到10%的人口，創(chuàng )造了近四分之一的經(jīng)濟總量。這里是中國經(jīng)濟最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一。

△上海。

　　長(cháng)三角何為？早在地方工作期間，習近平就深入思考和積極推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展。

　　在浙江，他提出要“跳出浙江發(fā)展浙江”，借船出海、借梯登高，主動(dòng)接軌上海，與江蘇等鄰近省市加強合作，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，促進(jìn)了長(cháng)三角一體化進(jìn)程。

　　在上海，他強調上海的發(fā)展絕不可能獨善其身，也絕不可以獨惠其身，必須放在國家對長(cháng)三角區域發(fā)展的總體部署中來(lái)思考和謀劃，上海要當仁不讓地做好長(cháng)三角的“龍頭”。

　　進(jìn)入新時(shí)代，習近平總書(shū)記著(zhù)眼于區域協(xié)調發(fā)展，要求推動(dòng)長(cháng)三角等地區成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源。京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設等一系列重大國家戰略應運而生。

　　2018年11月5日，總書(shū)記在上海首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )上宣布，支持長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展并上升為國家戰略。

　　匠心獨運丹青手，萬(wàn)里山河起宏圖。

　　2020年8月20日，總書(shū)記在安徽合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )。這是長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略以來(lái)，總書(shū)記首次就這一重大戰略專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì )進(jìn)行部署。

　　在那次座談會(huì )上，總書(shū)記闡明長(cháng)三角一體化發(fā)展的戰略定位是“一極三區一高地”：全國發(fā)展強勁活躍增長(cháng)極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區、率先基本實(shí)現現代化引領(lǐng)區、區域一體化發(fā)展示范區、改革開(kāi)放新高地?？倳?shū)記還部署了長(cháng)三角一體化發(fā)展的使命任務(wù)和重點(diǎn)工作。

△安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心。

　　今年正值長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略實(shí)施五周年?？倳?shū)記再次在上海主持召開(kāi)座談會(huì )，從“扎實(shí)推進(jìn)”到“深入推進(jìn)”，既是總結五年來(lái)的成果，也是擘畫(huà)下階段的藍圖。

　　這是今年以來(lái)，總書(shū)記第四次在國內考察期間主持召開(kāi)區域協(xié)調發(fā)展專(zhuān)題座談會(huì )，從京畿大地到長(cháng)江之濱，持續擘畫(huà)中國式現代化的發(fā)展版圖。這也是繼2020年之后，總書(shū)記再次在同一年份接連召開(kāi)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )。

　　長(cháng)三角地區是長(cháng)江經(jīng)濟帶的龍頭，上海又是長(cháng)三角的龍頭。這次座談會(huì )，正當其時(shí)，意義非凡。

　　2.關(guān)鍵詞：從“一體化”到“高質(zhì)量”

　　在11月30日這次座談會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，深入推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展，要緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵詞。

　　2019年5月，就在總書(shū)記宣布長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略幾個(gè)月后，中央政治局會(huì )議審議了《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》。會(huì )議指出，長(cháng)三角一體化發(fā)展具有極大的區域帶動(dòng)和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)整個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶和華東地區發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區域集群。

　　在2020年8月召開(kāi)的扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上，總書(shū)記再次強調，要緊扣一體化和高質(zhì)量?jì)蓚€(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作。

　　三次重要會(huì )議，都把“一體化”和“高質(zhì)量”作為關(guān)鍵詞。

　　先看“一體化”。這是推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展的題中應有之義。

　　2014年5月，總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)就指出，要加強區域規劃銜接和前瞻性研究，努力促進(jìn)長(cháng)三角地區率先發(fā)展、一體化發(fā)展。

　　2019年5月召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，要樹(shù)立“一體化”意識和“一盤(pán)棋”思想，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化建設。

　　在安徽合肥召開(kāi)的扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上，總書(shū)記指出，要以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，實(shí)現更合理分工，凝聚更強大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

△2023年6月，蘇州軌道交通11號線(xiàn)與上海地鐵11號線(xiàn)實(shí)現無(wú)縫對接。

　　再看“高質(zhì)量”。這是推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展的本質(zhì)要求。

　　推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展，是在我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下作出的重大決策部署，是新時(shí)代引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開(kāi)放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長(cháng)極的重大舉措。

　　總書(shū)記多次強調，“要形成幾個(gè)能夠帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源”，要“打造世界級創(chuàng )新平臺和增長(cháng)極”。長(cháng)三角地區，是其中的關(guān)鍵布局。

　　在三年前的扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上，總書(shū)記重點(diǎn)部署了七個(gè)方面的工作，從推動(dòng)長(cháng)三角區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升長(cháng)三角城市發(fā)展質(zhì)量，到增強欠發(fā)達區域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，無(wú)不依賴(lài)于高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.重要部署：從“四個(gè)統籌”到“六項重點(diǎn)”

　　在上海召開(kāi)的這次座談會(huì )上，習近平總書(shū)記對于如何緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵詞，如何深入推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展，提出了明確要求，作出了重要部署。

　　在座談會(huì )上，總書(shū)記強調了“四個(gè)統籌”，也就是統籌科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，統籌龍頭帶動(dòng)和各揚所長(cháng)，統籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同，統籌生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展。“四個(gè)統籌”為緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵詞明確了“方法論”。

　　總書(shū)記還從六個(gè)方面部署了重點(diǎn)工作，包括科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、一體化發(fā)展體制機制、高層次協(xié)同開(kāi)放、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、提升安全發(fā)展能力、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導等。“六項重點(diǎn)”是實(shí)現一體化和高質(zhì)量的具體“路線(xiàn)圖”。

　　這些重要部署有三個(gè)“發(fā)力點(diǎn)”值得關(guān)注。

　　一是在協(xié)同配合上發(fā)力。

　　比如，加強科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新跨區域協(xié)同?？倳?shū)記在合肥座談會(huì )上提出，三省一市要集合科技力量。在這次上海座談會(huì )上，總書(shū)記進(jìn)一步強調，要“加強科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合”，“跨區域、跨部門(mén)整合科技創(chuàng )新力量和優(yōu)勢資源，實(shí)現強強聯(lián)合，打造科技創(chuàng )新策源地”。

　　數據顯示，2022年長(cháng)三角區域協(xié)同創(chuàng )新指數，較2011年增長(cháng)了近1.5倍，年均增速達9.47%，一體化進(jìn)程推動(dòng)長(cháng)三角地區進(jìn)一步成為創(chuàng )新高地。

　　比如，加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。長(cháng)三角不僅要在經(jīng)濟發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護和建設上帶好頭?？倳?shū)記在這次座談會(huì )上強調，要加強三省一市生態(tài)保護紅線(xiàn)無(wú)縫銜接。

　　二是在體制機制上發(fā)力。

　　推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展走向深入，必須直面體制機制這一深層次問(wèn)題。

　　在這次座談會(huì )上，總書(shū)記指出，必須從體制機制上打破地區分割和行政壁壘，為一體化發(fā)展提供制度保障。他強調，要推進(jìn)跨區域共建共享，使長(cháng)三角真正成為區域發(fā)展共同體。

　　在對外開(kāi)放方面，總書(shū)記強調，要推進(jìn)以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)的高水平對外開(kāi)放，加強改革經(jīng)驗互學(xué)互鑒和復制推廣。

　　三是在安全發(fā)展上發(fā)力。

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶和長(cháng)三角地區，攸關(guān)全國發(fā)展大局。在上個(gè)月召開(kāi)的進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上，總書(shū)記要求沿江11個(gè)省市統籌好發(fā)展和安全，在維護國家糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、水安全等方面發(fā)揮更大作用，以一域之穩為全局之安作出貢獻。

　　在這次上海座談會(huì )上，立足長(cháng)三角地區發(fā)展定位，總書(shū)記再談安全發(fā)展。從著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，到更好維護國家金融安全，從高度重視對外合作安全，到健全城市安全預防體系，提高防災減災救災能力，總書(shū)記都提出了明確要求。

△江蘇常州，長(cháng)三角“一網(wǎng)通辦”市場(chǎng)主體登記注冊行政審批專(zhuān)窗。

　　三年前，在合肥召開(kāi)的座談會(huì )上，習近平總書(shū)記指出，長(cháng)三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感，既謀劃長(cháng)遠，又干在當下。

　　在今年這次座談會(huì )上，總書(shū)記強調，推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展是一篇大文章，要堅持穩中求進(jìn)，一任接著(zhù)一任干，不斷譜寫(xiě)長(cháng)三角一體化發(fā)展新篇章。

　　從全局謀一域，以一域帶全局，立足三省一市，瞻望整個(gè)中國，長(cháng)三角地區重任在肩。

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