明年中國經(jīng)濟怎么干？這場(chǎng)會(huì )議釋放重要信號

　　三年前，在一場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )上，習近平總書(shū)記說(shuō)，“現在，在波濤洶涌的世界經(jīng)濟大潮中，能不能駕馭好我國經(jīng)濟這艘大船，是對我們黨的重大考驗。”

　　12月11日至12日，一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。當前的經(jīng)濟形勢怎么看？明年的經(jīng)濟工作怎么干？如何駕馭好中國經(jīng)濟的大船？總書(shū)記在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)。

看形勢：“要增強信心和底氣”

　　展望中國經(jīng)濟大船明年的航向，離不開(kāi)“經(jīng)濟恢復”這個(gè)大背景。

　　今年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。7月，習近平總書(shū)記在中央政治局會(huì )議上作出重要判斷：“疫情防控平穩轉段后，經(jīng)濟恢復是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。”

　　去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議認為，今年中國經(jīng)濟運行有望總體回升。“摧傷雖多意愈厲，直與天地爭春回。”今年以來(lái)，我國經(jīng)濟回升向好，恢復速度在全球主要經(jīng)濟體中處于領(lǐng)先地位。

　　本月6日，總書(shū)記在黨外人士座談會(huì )上指出，“我國經(jīng)濟恢復仍處在關(guān)鍵階段”。

　　關(guān)鍵階段，尤其需要有清醒認識和準確判斷。

　　今年這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議，分析了需要克服的一些困難和挑戰：主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì )預期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。這是“不利因素”。

　　“下一個(gè)‘中國’，還是中國。”現在，中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變也不會(huì )變。這是“有利條件”。

△上海自貿區臨港新片區。

　　這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議認為，綜合起來(lái)看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，“要增強信心和底氣”。

　　在去年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，總書(shū)記感慨：“什么時(shí)候沒(méi)有困難？一個(gè)一個(gè)過(guò)，年年過(guò)、年年好，中華民族5000多年都是這樣。爬坡過(guò)坎，關(guān)鍵是提振信心。”

　　立足當前形勢，今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次強調“信心”，號召全黨堅定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)。

　　在做好明年經(jīng)濟工作的總體要求中，強調要“鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”。

定基調：穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破

　　“明年要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破。”這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議為明年經(jīng)濟工作鮮明“定調”。

　　工作總基調，依然是“穩中求進(jìn)”。2016年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議曾經(jīng)指出，穩中求進(jìn)工作總基調是治國理政的重要原則，要長(cháng)期堅持。黨的十八大以來(lái)，歷年中央經(jīng)濟工作會(huì )議都強調要堅持穩中求進(jìn)工作總基調。

　　“穩中求進(jìn)”之后，“以進(jìn)促穩、先立后破”的表述格外醒目。

　　對比過(guò)去兩年中央經(jīng)濟工作會(huì )議“穩字當頭、穩中求進(jìn)”的定調，明年中國經(jīng)濟工作在“穩”的基礎上，無(wú)論是“進(jìn)”還是“立”，都更強調主動(dòng)作為、積極有為，“進(jìn)”的底色更濃。

　　可以從三個(gè)維度把握“進(jìn)”。

　　這是科技含量更高的“進(jìn)”。

　　此次會(huì )議在明年經(jīng)濟工作總體要求中，明確指出要“推動(dòng)高水平科技自立自強”。梳理黨的十八大以來(lái)歷年中央經(jīng)濟工作會(huì )議新聞稿，“科技自立自強”在總體要求中提及尚屬首次。

　　與之呼應，在這次會(huì )議部署的明年九項重點(diǎn)工作當中，第一項就是“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設”，由此可見(jiàn)科技自立自強在明年經(jīng)濟工作中的分量。

　　這是宏觀(guān)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“進(jìn)”。

　　“加大宏觀(guān)調控力度”，也寫(xiě)入了明年經(jīng)濟工作的總體要求中。這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策，在轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩中向好的基礎。會(huì )議還強調，“要強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節，加強政策工具創(chuàng )新和協(xié)調配合”。

　　從這些部署不難看出，明年的宏觀(guān)政策更注重針對性、有效性、一致性。“有形的手”將精準發(fā)力、攥指成拳、形成合力，致力于打造更加穩定可預期的宏觀(guān)政策環(huán)境。

△俯瞰天津港。

　　這也是注重辯證統籌的“進(jìn)”。

　　理解明年經(jīng)濟工作的基調，關(guān)鍵是把握好蘊含其中的辯證關(guān)系。“穩”是“進(jìn)”的基礎和前提，更注重量的積累。“進(jìn)”是“穩”的動(dòng)力和方向，更注重質(zhì)的提升。

　　總書(shū)記曾說(shuō)，“‘穩’和‘進(jìn)’要相互促進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )平穩，才能為調整經(jīng)濟結構和深化改革開(kāi)放創(chuàng )造穩定宏觀(guān)環(huán)境。”他強調，“穩”和“進(jìn)”是辯證統一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握，把握好工作節奏和力度。

　　“先立后破”，也需要辯證統籌，把握好先后順序?？倳?shū)記曾作過(guò)一個(gè)形象的詮釋?zhuān)?ldquo;不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手，這不行。”

劃重點(diǎn)：這些部署事關(guān)國家大計

　　從“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”，到“必須把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治”，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“五個(gè)必須”，進(jìn)一步深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識。

　　在這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記系統部署明年經(jīng)濟工作。會(huì )上強調，明年要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟工作。

　　哪些是重點(diǎn)，如何抓關(guān)鍵？這次會(huì )議從9個(gè)方面作出部署。

　　在這些重點(diǎn)工作中，有些關(guān)鍵詞尤其值得關(guān)注。

　　“新質(zhì)生產(chǎn)力”，這一詞語(yǔ)不僅入選今年十大流行語(yǔ)，也是明年經(jīng)濟工作的一個(gè)關(guān)鍵詞。

　　今年9月，總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念。它是代表新技術(shù)、創(chuàng )造新價(jià)值、適應新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能的新型生產(chǎn)力。

　　此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力將成為推動(dòng)中國高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　“改革”，是此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議的高頻詞，在新聞稿中出現了15次。

　　今年是改革開(kāi)放45周年，也是黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)10周年。站在新的起點(diǎn)上，中國如何進(jìn)一步全面深化改革，引發(fā)各方期待。

　　此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，“要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現代化建設持續注入強大動(dòng)力。”

　　“三大工程”，也是此次會(huì )議的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)。

　　“三大工程”，指的是保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造，是中央在建設領(lǐng)域作出的重大決策部署。

　　今年4月，中央政治局會(huì )議指出，要在超大特大城市積極穩步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，規劃建設保障性住房。7月，中央政治局會(huì )議強調，要加大保障性住房建設和供給，積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤(pán)活改造各類(lèi)閑置房產(chǎn)。這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，加快推進(jìn)“三大工程”。

　　有評論認為，“三大工程”有利于加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)行業(yè)平穩健康發(fā)展。

暖人心：這些舉措彰顯民生溫度

　　“現代化不僅要看紙面上的指標數據，更要看人民的幸福安康。”習近平總書(shū)記今年3月在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話(huà)會(huì )上說(shuō)的這段話(huà)，在今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議中得到充分體現。

　　這次會(huì )議提出的多項政策措施，都帶著(zhù)暖暖的民生溫度。

　　今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在看望參加政協(xié)會(huì )議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)說(shuō)，“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，鼓勵民營(yíng)企業(yè)“放下包袱，大膽發(fā)展”。

　　上個(gè)月，總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)指出，要落實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的政策措施。

　　這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次強調，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實(shí)一批舉措。

　　總書(shū)記始終關(guān)注著(zhù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這件大事。上個(gè)月，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上的書(shū)面演講中，總書(shū)記說(shuō)，“推出更多‘暖心’舉措，優(yōu)化外國人來(lái)華和停居留政策，著(zhù)力打通大家在華使用金融、醫療、互聯(lián)網(wǎng)支付等服務(wù)的堵點(diǎn)。”

　　這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次指出，切實(shí)打通外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習、旅游的堵點(diǎn)。

△浙江省金華市義烏國際商貿城。

　　經(jīng)濟工作經(jīng)世濟民，老百姓的切身感受很重要。

　　這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署“三農”工作時(shí)提出，要集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。在準確把握明年經(jīng)濟工作的政策取向方面，這次會(huì )議指出，要在政策效果評價(jià)上注重有效性、增強獲得感。

　　這次會(huì )議圍繞“切實(shí)保障和改善民生”作出重點(diǎn)部署，強調要“兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn)”。從確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩定，到織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)，到發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，一項項舉措溫暖人心。

　　做好明年經(jīng)濟工作，部署已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。會(huì )上的這一段話(huà)，傳遞了時(shí)不我待的責任感使命感：“抓住一切有利時(shí)機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性”。

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