【干部狀態(tài)新觀(guān)察】山東濟南整合多方資源開(kāi)展“萬(wàn)人下鄉、千村提升”工程

　　隆冬時(shí)節，山東省濟南市歷城區蘆南村里一派熱鬧景象。這里已經(jīng)成為市民郊區旅游、滑雪的熱門(mén)景點(diǎn)，周末更是人流如織。

　　眼看著(zhù)相鄰的蘆南村日漸興盛，桃科村黨支部書(shū)記王奎水既羨慕又無(wú)奈。桃科村常住人口僅500多人，耕地少、山地多，發(fā)展陷入瓶頸，一直找不到致富門(mén)路。

　　如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，進(jìn)一步提升村民收入和村集體收入？近年來(lái)，濟南市實(shí)施“萬(wàn)人下鄉、千村提升”工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“千村提升”工程），聚焦村級集體經(jīng)濟年收入30萬(wàn)元以下的村，整合調動(dòng)干部、企業(yè)、政策、人才等多方資源力量，每村安排1名駐村第一書(shū)記、1家企業(yè)團體，動(dòng)員金融、科技、文化、法治等力量下沉一線(xiàn)、聯(lián)村幫村，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

　　團結互助，組織駐村第一書(shū)記成立服務(wù)聯(lián)盟共謀發(fā)展

　　2023年6月，濟南市紅十字會(huì )干部王光華再次來(lái)到濟南市商河縣玉皇廟鎮埃子李村擔任駐村第一書(shū)記，這是他第三次來(lái)到商河縣駐村。不過(guò)，這次他不再只是幫扶埃子李村。

　　2023年，濟南市共向2429個(gè)村選派市縣干部2237人擔任第一書(shū)記，是歷年來(lái)選派力度最大的一次。濟南市委組織部組織三處處長(cháng)趙磊介紹，鄉村整體發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，許多村面臨缺人才、缺資源、缺路徑的現實(shí)困境，有些駐村第一書(shū)記也存在經(jīng)驗不足、力量薄弱等問(wèn)題。如何更好地發(fā)揮這一群體的優(yōu)勢，成為“千村提升”工程的關(guān)鍵。

　　王光華農村工作經(jīng)驗豐富，在縣、鎮黨委指導下，他牽頭組建成立了由46名駐村第一書(shū)記組成的玉皇廟鎮“第一書(shū)記鄉村振興服務(wù)聯(lián)盟”。“大家來(lái)自不同的單位，經(jīng)歷、特長(cháng)、知識結構差異較大，如果只是在自己幫扶的村子里各忙各的，難免力量有限。”王光華說(shuō)，“比如我任職的埃子李村，就是一個(gè)典型的傳統糧食種植村，資源匱乏、收入單一，單純‘就村幫村’難以實(shí)現村強民富。”

　　圍繞“幫扶一村不限一村、服務(wù)三年規劃長(cháng)遠”的工作思路，駐村第一書(shū)記們組建了一個(gè)分工明確、人盡其才的合作團隊。“我們根據大家的經(jīng)驗特長(cháng)，把聯(lián)盟細分為政策咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進(jìn)、矛盾調解和協(xié)調保障5個(gè)專(zhuān)項工作組，讓每名駐村第一書(shū)記干最擅長(cháng)的事，構建起發(fā)展共謀、難題共解、團結互助的架構體系。聯(lián)盟成立以來(lái)，累計協(xié)調運用政策56條，謀劃產(chǎn)業(yè)項目21個(gè)，開(kāi)展觀(guān)摩活動(dòng)60余場(chǎng)，為每個(gè)幫扶村找到了符合實(shí)際的發(fā)展路子。”王光華說(shuō)。

　　這段時(shí)間，王光華牽頭招商引進(jìn)的香菇產(chǎn)業(yè)基地項目，就把其中規劃建設的92個(gè)大棚交給46個(gè)幫扶村運營(yíng)。“各個(gè)村子都可以拿到項目分紅，共享發(fā)展成果。”王光華說(shuō)。

　　目前，濟南市累計組建服務(wù)聯(lián)盟54個(gè)，活動(dòng)覆蓋87個(gè)街道（鎮），自去年12月以來(lái)，先后舉辦助農大集45場(chǎng)次，組織137名駐村第一書(shū)記參與，展銷(xiāo)410種農產(chǎn)品。此外，濟南還出臺了駐村第一書(shū)記管理考核、派出單位責任捆綁“兩個(gè)辦法”，明確8項“召回負面清單”，實(shí)行季度觀(guān)摩、半年比武、年度總評，推動(dòng)真蹲實(shí)駐和更多資源下沉。

　　黨建引領(lǐng)，推動(dòng)村莊連片融合發(fā)展

　　駐村第一書(shū)記擰成一股繩，鄉村同樣需要連片融合發(fā)展。2022年，歷城區將港九片區包括蘆南村、桃科村在內的9個(gè)地域相近、資源相似、交通相連的村莊，組建聯(lián)合體，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)資源共享。

　　“我們在蘆南村的帶領(lǐng)下，搞起了民宿旅游，收入大大增加。”王奎水說(shuō)，“以前也不是沒(méi)想過(guò)搞旅游，但一沒(méi)資金，二沒(méi)經(jīng)驗，哪敢把集體收入投進(jìn)來(lái)。”

　　聯(lián)合體的成立，為周邊村子帶來(lái)了重要的發(fā)展資源。通過(guò)資源共享，9個(gè)村集中使用400萬(wàn)元中央扶持資金、744.5萬(wàn)元鄉村振興銜接資金，建設網(wǎng)紅民宿打卡地，連續兩年村均增收10萬(wàn)元；通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，9個(gè)村形成區域一體化農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，將高品質(zhì)小米、山楂、核桃、香椿等農產(chǎn)品統一打造為“源秀港九”品牌。2023年，9個(gè)村總收入超過(guò)1000萬(wàn)元，比2022年增長(cháng)15%。

　　連片融合發(fā)展，帶來(lái)的不僅僅是發(fā)展資源，還有更完善的黨組織建設和更大發(fā)展空間。

　　“如今企業(yè)來(lái)考察，先看的就是班子作風(fēng)和村風(fēng)民風(fēng)。”濟陽(yáng)區仁風(fēng)鎮孫家村黨支部書(shū)記孫延亮說(shuō)。孫家村近年來(lái)加強黨建引領(lǐng)，增強班子凝聚力，一步步發(fā)展成為遠近聞名的強村，2023年集體收入達到120萬(wàn)元。

　　村莊富了，有意向投資的企業(yè)越來(lái)越多，孫延亮卻覺(jué)得村莊發(fā)展空間受限。“僅靠孫家村，無(wú)法承接這么多優(yōu)質(zhì)項目，必須走整合資源、連片發(fā)展的路子。”孫延亮說(shuō)。在鎮黨委指導下，孫家村等周?chē)?個(gè)村組成聯(lián)合體，立足村莊土地資源優(yōu)勢，探索“產(chǎn)業(yè)抱團、聯(lián)村共建、融合發(fā)展”新途徑。

　　聯(lián)合體成立后，著(zhù)手加強班子建設，通過(guò)調整村干部結構、加強黨建等，激發(fā)軟弱渙散村的干事活力。聯(lián)合體的成立，也突破了資源配置的空間限制。孫延亮充分發(fā)揮孫家村土地集中流轉、小麥育種經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，組織2個(gè)村和孫家村共同承擔1200畝糧食綠色高質(zhì)高效項目，帶動(dòng)這2個(gè)村集體增收90余萬(wàn)元。

　　濟南市委組織部副部長(cháng)、市公務(wù)員局局長(cháng)王玉躍表示，濟南結合本地農村發(fā)展實(shí)際，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，統一配置土地、資金、技術(shù)、人才等要素，實(shí)現疊加集群效應。

　　整合力量，鼓勵村企共同發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)

　　“我們村地處丘陵，村風(fēng)文明，村民和諧，想過(guò)發(fā)展中草藥種植，卻不掌握相關(guān)企業(yè)信息。”濟南市萊蕪區羊里鎮街道址坊村黨支部書(shū)記張明斌說(shuō)。村里空有土地，卻找不到合適的項目，這讓張明斌有些苦惱。

　　山東欣業(yè)生物科技有限公司負責人王學(xué)艷有同樣的煩惱：“隨著(zhù)這幾年國家對中醫藥行業(yè)的重視，企業(yè)發(fā)展迅速，急需土地建設新的種植基地來(lái)擴大中草藥生產(chǎn)規模。”

　　2023年，羊里鎮街道把址坊村的需求發(fā)布到了濟南市建立的村企結對網(wǎng)絡(luò )平臺上，王學(xué)艷看到后，主動(dòng)聯(lián)系羊里鎮街道。經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，王學(xué)艷發(fā)現址坊村的土地十分適合種植黃精等中草藥。最終，企業(yè)決定投資2000余萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)建設400畝黃精種植基地，打造一條“企業(yè)+基地+農戶(hù)+加工”的產(chǎn)業(yè)鏈，可帶動(dòng)農戶(hù)620戶(hù)，戶(hù)均可增收5000元以上。目前基地已種植黃精300余畝，同時(shí)種植其他一些中草藥，帶動(dòng)周邊5個(gè)村莊約50多戶(hù)130人就業(yè)。

　　濟南市研發(fā)的村企結對網(wǎng)絡(luò )平臺，面向企業(yè)公開(kāi)2429個(gè)幫扶村資源，先后動(dòng)員1503家企業(yè)通過(guò)平臺與幫扶村結對，村企攜手共同發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)。

　　除了動(dòng)員企業(yè)下鄉，濟南還廣泛匯集各方力量。山東農業(yè)大學(xué)教授張顏就是濟南市章丘區圣井街道湖廣院村的?？?。作為濟南市鄉村振興科技顧問(wèn)團隊的專(zhuān)家，張顏每個(gè)月都會(huì )到湖廣院村指導栽培和開(kāi)展培訓。

　　“張教授的到來(lái)，給我們村帶來(lái)了新的番茄品種和栽培技術(shù)。”今年61歲的馬國英種植番茄多年，因為品種老化，番茄品質(zhì)不高，收入一直上不去。“張教授不但給我們推薦了最新的草莓西紅柿等網(wǎng)紅品種，還推廣了菌菜輪作種植技術(shù)，可以有效改善常年種植番茄帶來(lái)的土壤問(wèn)題。”馬國英說(shuō)。

　　張顏目前已經(jīng)組織各類(lèi)農民培訓及現代農業(yè)技術(shù)培訓12期，累計培訓3500人次，引導周邊200余戶(hù)菜農按照標準化規程進(jìn)行番茄新品栽培，大大提升了農產(chǎn)品附加值。

　　“千村提升”工程實(shí)施以來(lái)，濟南市共有111家市直單位、555家區縣直單位、33家中央和省駐濟單位以及142家國有企業(yè)、1361家民營(yíng)企業(yè)參與，幫扶村數量占全市總數的51.8%。截至2023年12月底，駐村第一書(shū)記協(xié)調資金、村企聯(lián)建項目投資分別達到1.1億元、5580萬(wàn)元，累計辦成3432個(gè)產(chǎn)業(yè)項目和民生實(shí)事，為幫扶村增加集體收入7000余萬(wàn)元，帶動(dòng)村民增收4000余萬(wàn)元；各級財政投入3.1億元，扶持962個(gè)村實(shí)施連片產(chǎn)業(yè)項目238個(gè)，有效帶動(dòng)了各類(lèi)資源要素向農村集聚。

　　濟南市委常委、組織部部長(cháng)陳陽(yáng)表示，下一步，濟南市將繼續聚焦抓黨建促鄉村振興，以“千村提升”工程為抓手，著(zhù)力構建人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng )新鏈幫扶共建格局，促進(jìn)資源共享、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、政策聯(lián)動(dòng)，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，有力推進(jìn)鄉村全面振興。

　　干部感言

推進(jìn)鄉村全面振興需激發(fā)內生動(dòng)力

　　推進(jìn)鄉村全面振興，需要把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，激發(fā)其內生動(dòng)力。

　　我們立足山區實(shí)際，成立村黨支部領(lǐng)辦的合作社，組織群眾種植中草藥，實(shí)施“藥食同源面條”產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值，一年時(shí)間累計生產(chǎn)14噸掛面，銷(xiāo)售收入達25萬(wàn)元。群眾看到希望，參與積極性更高了。這陣子，我們又策劃論證了“共享菜園”、香菇種植等幾個(gè)新項目，今年將陸續施工建設。鄉村蘊藏著(zhù)希望，200多畝的山坡上，我們和群眾一起種下金銀花，這些花兒將見(jiàn)證我們的拼搏與汗水。

——濟南市商務(wù)局派駐歷城區柳埠街道槲疃村第一書(shū)記李樹(shù)萍

推動(dòng)增收致富要善于利用社會(huì )力量

　　說(shuō)一千道一萬(wàn)，增加村民收入是關(guān)鍵。如何突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現村民增收？必須善于利用社會(huì )力量。

　　我們充分發(fā)揮聯(lián)村企業(yè)的帶動(dòng)作用，從拓寬就業(yè)渠道入手，由黨支部牽頭，發(fā)動(dòng)群眾成立建筑隊、運輸隊，村干部幫助協(xié)調政策，聯(lián)村企業(yè)負責市場(chǎng)聯(lián)絡(luò )，半年時(shí)間就承接了3個(gè)施工項目。我們通過(guò)實(shí)施村黨組織“跨村聯(lián)建”，整合各村土地、資金、勞動(dòng)力，共同開(kāi)辦特色農產(chǎn)品加工企業(yè)。黨支部凝聚力、戰斗力明顯增強，群眾腰包鼓了、生活好了，共同推進(jìn)鄉村全面振興的勁頭更足了。

——濟南市平陰縣安城鎮張天井村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任張令華