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近些年來(lái)，浙江省堅持黨的建設與“千萬(wàn)工程”一體推進(jìn)，把鞏固黨的執政基礎作為根本指向、把發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢作為關(guān)鍵抓手、把提高黨組織戰斗力作為重要保障、把鍛造過(guò)硬骨干隊伍作為力量支撐，走出了一條抓黨建促鄉村振興的路子，加快繪就“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村振興、全域共富、城鄉和美”新畫(huà)卷。
聚焦層層壓實(shí)責任、逐級傳導壓力
堅持五級書(shū)記同抓
>>>始終把“千萬(wàn)工程”作為“一把手”工程；實(shí)行五級書(shū)記抓鄉村振興責任清單制；全面推行縣鄉村書(shū)記工作交流會(huì )制度
遠山含黛、溪水潺潺，沿著(zhù)浙江“最美公路”之一的淳楊線(xiàn)一路向西，穿過(guò)隧道看到一棟棟白墻黛瓦的小樓，就到淳安縣楓樹(shù)嶺鎮下姜村了。年過(guò)七旬的姜祖海拿一把竹椅坐在家門(mén)口，望著(zhù)清澈的鳳林港溪。這幾年，下姜村的人氣持續升溫，老姜家的“望溪農家樂(lè )”迎來(lái)八方游客。“不久前，我們村還被聯(lián)合國世界旅游組織列入2023年‘最佳旅游鄉村’名單。”姜祖海滿(mǎn)臉自豪地說(shuō)。
從“土墻房、半年糧、燒木炭，有女莫嫁下姜郎”的“臟亂窮”，到人人羨慕的“綠富美”，下姜村的華美轉身，是浙江省實(shí)施“千萬(wàn)工程”推動(dòng)鄉村振興的生動(dòng)縮影。歷屆浙江省委始終把“千萬(wàn)工程”作為“一把手”工程，省委主要領(lǐng)導領(lǐng)銜推動(dòng)，每年召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，每5年制定1個(gè)行動(dòng)計劃，每個(gè)重要階段出臺1個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)不斷深化拓展。2021年出臺《關(guān)于抓黨建促鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，2023年又出臺《堅持和深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”全面打造鄉村振興浙江樣板的實(shí)施意見(jiàn)》，從強化黨建引領(lǐng)、塑造鄉村風(fēng)貌新氣質(zhì)、激發(fā)產(chǎn)業(yè)興旺新動(dòng)能等8個(gè)方面提出31條舉措，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。“浙江以壓實(shí)黨建責任推動(dòng)‘千萬(wàn)工程’落實(shí)落地，充分釋放黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，工作路徑越來(lái)越清晰，抓手也越來(lái)越具體，形成黨的建設與鄉村振興良性互動(dòng)的生動(dòng)局面。”浙江省委組織部相關(guān)負責人表示。
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。“一把手”帶頭抓，一級做給一級看、一級帶著(zhù)一級干，鄉村振興才能保持持久動(dòng)力。著(zhù)眼壓緊壓實(shí)“一把手”責任，浙江省實(shí)行五級書(shū)記抓鄉村振興責任清單制，建立“三農”統籌協(xié)調機制和鄉村振興戰略責任分工機制，各級黨委每季度專(zhuān)題研究鄉村振興工作，省領(lǐng)導帶頭聯(lián)系山區海島縣，市委書(shū)記定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上涉農鄉村（街道）或行政村，縣委書(shū)記每年把三分之二以上的調研時(shí)間用于農村。
浙江省樹(shù)立鮮明導向推動(dòng)賽馬爭先，每年開(kāi)展鄉村振興實(shí)績(jì)考核，連續12年開(kāi)展市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，全面推行縣鄉村書(shū)記工作交流會(huì )制度，通過(guò)曬實(shí)績(jì)賽成效營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。省委組織部相關(guān)處室負責人表示，“實(shí)績(jì)考核、述職評議傳導了壓力、增添了動(dòng)力，進(jìn)一步增強了各級書(shū)記的主責主業(yè)意識，推動(dòng)他們緊緊把鄉村振興工作抓在手上。”
聚焦建強農村基層黨組織、發(fā)揮戰斗堡壘作用
堅持抓基層打基礎
>>>推行基層黨組織“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”；實(shí)施新時(shí)代“領(lǐng)雁工程”；精準調配干部人才資源賦能基層
“用‘早’的狀態(tài)、‘上’的勁頭、‘好’的追求鼓勵干部帶頭干事，叫響‘天天早起、事事?tīng)幭?、年年攀升、人人追?mèng)’的興村口號，大家的心氣足了，事情也就好辦了。”談起鄉村發(fā)展工作經(jīng)，新昌鄉達塘村“早上好”書(shū)記陳重良說(shuō)。
新昌鄉是衢州市常山縣最偏遠的山區鄉。5年前達塘村落后偏僻，村黨支部戰斗力不強、村莊環(huán)境臟亂。新昌鄉把育強頭雁隊伍作為推進(jìn)鄉村振興的關(guān)鍵一招，打好“選、育、管”組合拳，幾年間這里涌現3名省級興村名師，10個(gè)村書(shū)記中7個(gè)是回歸鄉賢，陳重良便是其中之一。在他的帶領(lǐng)下，達塘村打響“早上好”黨建品牌，走上發(fā)展快車(chē)道，陳重良也被村民親切地稱(chēng)為“早上好”書(shū)記。
基礎不牢、地動(dòng)山搖。浙江省始終把加強基層組織建設擺到突出位置，全面實(shí)行基層黨組織“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”，每年對基層黨組織進(jìn)行星級評定、選樹(shù)宣傳1000個(gè)強基示范村，堅持“不設比例、不定指標、應整盡整”，每年倒排整轉軟弱后進(jìn)村，通過(guò)“抓兩頭帶中間”，不斷增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部，夯實(shí)鄉村全面振興的組織根基。
著(zhù)眼育強帶頭人隊伍，實(shí)施新時(shí)代“領(lǐng)雁工程”，系統構建村干部培訓、課程、學(xué)制、考評“四大體系”，全員輪訓12.6萬(wàn)名村“兩委”干部，每年遴選2000名村書(shū)記和后備人才參加省級培訓，深化推行“導師幫帶”，推動(dòng)形成“領(lǐng)雁高飛、群雁齊飛”的生動(dòng)局面。
龍泉市寶溪鄉溪頭村黨總支書(shū)記曾志華說(shuō)，“省市縣對我們的培訓越來(lái)越重視，內容和形式也與時(shí)俱進(jìn)，不僅提升了眼界，還增長(cháng)了干事的信心。特別是通過(guò)書(shū)記講給書(shū)記聽(tīng)，拋出自己的困惑、學(xué)習別人的方法，收獲特別大。”
浙江省精準調配干部人才資源賦能基層，20年來(lái)共選派農村工作指導員46萬(wàn)多名、科技特派員2.4萬(wàn)名，一大批干部人才“上山下鄉”助力鄉村振興。“這些年來(lái)，我們堅持因村制宜、精準選派農村工作指導員，構建一村為主聯(lián)片指導、一崗多責全面幫扶、一人派駐單位壓上、一縣一團組團服務(wù)等幫扶機制，以一人選派推動(dòng)黨委政府重心下移、撬動(dòng)資源力量下沉，為我省農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收作出了重要貢獻。”省農業(yè)農村廳相關(guān)處室負責人說(shuō)。
為保證基層干部有場(chǎng)所干事，浙江省持續開(kāi)展4輪村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設提升行動(dòng)，整合各條線(xiàn)基層陣地，建立以黨群服務(wù)中心為主陣地，集農村文化禮堂、居家養老服務(wù)中心、衛生服務(wù)室等于一體的服務(wù)矩陣。目前，全省全覆蓋建設1.97萬(wàn)個(gè)村黨群服務(wù)中心、平均面積488平方米，在組織凝聚服務(wù)群眾上發(fā)揮了重要作用，成為老百姓放下筷子就想來(lái)的地方。
聚焦拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑、推進(jìn)村民致富增收
黨建聯(lián)建聚合資源
聚焦縮小區域發(fā)展差距、城鄉差距、收入差距，浙江省以黨建為紐帶聚合資源要素，不斷完善黨建引領(lǐng)先富帶后富、區域共同富的機制路徑，走出了一條以產(chǎn)興業(yè)、強村富民的共富之路。
臺州市路橋區方林村曾因村莊道路到處是窟窿，被稱(chēng)為“石路窟”。如今搖身一變，成了全國新車(chē)、二手車(chē)十大交易市場(chǎng)，村集體總資產(chǎn)達35億元。談起興村發(fā)展的歷程，黨支部書(shū)記方中林深有感觸，“以前是小農思想束縛了發(fā)展思維，認識不到只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能壯大集體經(jīng)濟，后來(lái)村‘兩委’組織黨員和村民代表到周邊村學(xué)習，才決心辦汽車(chē)城，重塑了一個(gè)新方林。”
這些年來(lái)，浙江省滾動(dòng)實(shí)施5輪村級集體經(jīng)濟提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“千個(gè)單位扶千村、千個(gè)企業(yè)結千村、千個(gè)僑團幫千村”，組織1000個(gè)以上黨政部門(mén)、高等院校、三甲醫院、金融機構，1000家以上國有企業(yè)和非公企業(yè)，1000個(gè)以上各界僑團僑企與集體經(jīng)濟相對薄弱村結對，打造強村公司2278家，村均集體經(jīng)濟年收入超300萬(wàn)元，形成“村村產(chǎn)業(yè)有特色、戶(hù)戶(hù)創(chuàng )業(yè)有奔頭、人人就業(yè)有門(mén)路”的蓬勃局面。
黨建聯(lián)建是黨建引領(lǐng)先富帶后富、區域共同富的“關(guān)鍵一招”。浙江省適應鄉村片區化組團式發(fā)展新趨勢，推動(dòng)村與機關(guān)企事業(yè)單位、金融機構等黨組織開(kāi)展聯(lián)建，以黨建鏈串起產(chǎn)業(yè)鏈，建成82條產(chǎn)值超10億元農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)建設“共富工坊”8821家，引導有條件的企業(yè)把適合的生產(chǎn)加工環(huán)節布局到農村，讓低收入農戶(hù)在家門(mén)口就能賺到錢(qián)，吸納農民就業(yè)40.1萬(wàn)人，帶動(dòng)人均月增收2600多元。
湖州市安吉縣溪龍鄉黃杜村是“中國白茶第一村”。村黨組織主動(dòng)和鄰近的后進(jìn)村干溪橋村開(kāi)展黨建聯(lián)建，幫助其發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟收入增加了30多萬(wàn)元。村黨總支書(shū)記盛阿偉感慨，“是黨建聯(lián)建串起了資源，推動(dòng)了鄰近村莊、強村弱村抱團發(fā)展。”
聚焦深化黨建引領(lǐng)基層治理、打造群眾美好家園
黨群同心共建共治
>>>深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”；實(shí)行黨建統領(lǐng)網(wǎng)格智治；全面推行“民呼我為”等為民服務(wù)長(cháng)效機制
鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理，涉及事情千頭萬(wàn)緒，與群眾利益息息相關(guān)，怎樣有效凝聚大家共識，怎樣激發(fā)群眾共建家園的內生動(dòng)力？
浙江省堅持和深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”“后陳經(jīng)驗”，全面推行村級重大事項決策“五議兩公開(kāi)”，總結推廣民主懇談會(huì )、“圓桌夜談”“村民說(shuō)事”等做法，不斷拓寬群眾參與基層治理的渠道。
全域開(kāi)展美麗鄉村創(chuàng )建，通過(guò)訂立村規民約、推行積分制等方式，發(fā)動(dòng)群眾參與農村人居環(huán)境“三大革命”，全省農村生活污水治理和衛生廁所覆蓋率100%，生活垃圾基本實(shí)現“零增長(cháng)”“零填埋”，90%以上村莊建成新時(shí)代美麗鄉村。
網(wǎng)格作為基層治理的底座，連著(zhù)大民生、蘊含大動(dòng)能。浙江省針對鄉村治理變革重塑基層網(wǎng)格，全面實(shí)行黨建引領(lǐng)網(wǎng)格智治，把政法綜治、市場(chǎng)監管、城管等各類(lèi)網(wǎng)格整合成一張網(wǎng)，優(yōu)化設置網(wǎng)格8.5萬(wàn)個(gè)，配備網(wǎng)格長(cháng)、專(zhuān)兼職網(wǎng)格員等“1+3+N”網(wǎng)格力量84.5萬(wàn)人，明確網(wǎng)格員信息采集、矛盾化解、服務(wù)群眾等8項職責，推動(dòng)民情在網(wǎng)格掌握、服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展、問(wèn)題在網(wǎng)格解決。“優(yōu)化調整后的網(wǎng)格，進(jìn)一步細化了基層治理顆粒度，有效提升治理質(zhì)效，在疫情防控、保障亞運等重大任務(wù)中發(fā)揮了平急轉換、前哨探頭的重要作用。”杭州市委組織部相關(guān)負責人表示。
推進(jìn)基層治理現代化，最直接的目的就是為人民群眾服務(wù)，解決群眾反映最強烈的實(shí)際問(wèn)題，讓群眾對幸?？筛锌芍杉?。近些年來(lái)，浙江省全面推行“民呼我為”等為民服務(wù)長(cháng)效機制，實(shí)施幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫、老有康養、住有宜居、弱有眾扶公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，全面推行養老服務(wù)“愛(ài)心卡”，全省農村“30分鐘公共服務(wù)圈”基本形成，農村低保與城鎮同標，切實(shí)把為民實(shí)事辦到群眾心坎上。
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