【干部狀態(tài)新觀(guān)察】寧夏銀川市整頓黨組織軟弱渙散村

　　核心閱讀：為進(jìn)一步強基固本，寧夏回族自治區銀川市圍繞黨組織軟弱渙散村精準施策，堅持奔著(zhù)問(wèn)題去、對著(zhù)問(wèn)題改、盯著(zhù)問(wèn)題抓，吸引人才、拓寬思路、抓實(shí)作風(fēng)，提升治理能力，增強發(fā)展后勁。

　　寒風(fēng)刺骨，用力掀開(kāi)厚重的門(mén)簾，溫暖的氣息撲面而來(lái)：眼前這棟溫棚里暖意濃濃，滿(mǎn)地芹菜長(cháng)得翠綠挺拔。“畝產(chǎn)6噸！這樣的溫棚，村集體有11棟！”寧夏回族自治區銀川市賀蘭縣立崗鎮先進(jìn)村摘掉了黨組織軟弱渙散村的帽子，村黨支部書(shū)記楊志剛底氣十足：“2023年，村集體收入比上一年增加了20萬(wàn)元，先進(jìn)村終于村如其名了！”

　　在銀川，像先進(jìn)村一樣摘帽的村子共有8個(gè)。2023年初，銀川市對照村兩委不團結不勝任、管理混亂、集體經(jīng)濟薄弱等16種情形，在全市列出黨組織軟弱渙散村。經(jīng)過(guò)掛牌整改，這些村全部“銷(xiāo)號”。

　　吸引人才

　　鼓勵優(yōu)秀人才回村，為后續發(fā)展提供人才保障

　　楊賢沒(méi)想到，銀川靈武市白土崗鄉干部們竟會(huì )前后10多次來(lái)找他，他最終回到家鄉棗崗子村。

　　“棗崗子村有3000多人，是個(gè)大村，但2022年的村集體收入只有10萬(wàn)多元。在銀川，多半農村的集體收入都超過(guò)了百萬(wàn)元。”靈武市委副書(shū)記、白土崗鄉黨委書(shū)記劉磊介紹，棗崗子村原來(lái)的兩委班子長(cháng)期不作為，缺乏思路和擔當，導致發(fā)展滯后，干群有矛盾?，F在，該村黨支部書(shū)記由該鄉人大主席兼任，作為黨員的楊賢被請回來(lái)，參選并擔任了村委會(huì )主任。

　　今年才30歲出頭的楊賢，有著(zhù)自己的考慮：離村創(chuàng )業(yè)多年，創(chuàng )辦的農牧企業(yè)規?？捎^(guān)，營(yíng)收不錯。企業(yè)在發(fā)展關(guān)鍵期，處處需要操心，如果回到家鄉，企業(yè)誰(shuí)來(lái)管理？對當時(shí)空缺的村委會(huì )主任一職，棗崗子村村民期盼很高。“大家都要求選出一名有能力、有思路的村干部。”村民王文澤告訴記者，鄉親們一致看好年富力強的楊賢。

　　“鄉里支持，村民們信任，村里需要我，干就干，我回去！”楊賢下定了決心。他先做的是回村摸底：沒(méi)有經(jīng)營(yíng)項目，有耕地撂荒；村干部不作為，群眾有意見(jiàn)；基礎設施年久失修，甚至連溝渠都不暢通。

　　迎著(zhù)問(wèn)題入手，村兩委班子成員走村入戶(hù)建立民情臺賬、籌集資金修繕設施、帶領(lǐng)村民發(fā)展種植和養殖產(chǎn)業(yè)。一天天很辛苦，但一天天又很充實(shí)。楊賢說(shuō)：“給村里出力賣(mài)力，心里格外踏實(shí)。”漸漸地，群眾的抱怨少了，村里的產(chǎn)業(yè)成了規模，2023年的集體收入顯著(zhù)增加。年底評審，棗崗子村一舉甩掉黨組織軟弱渙散村的帽子。

　　“我們整治黨組織軟弱渙散村，前后有3名不勝任、不稱(chēng)職的村黨支部書(shū)記或村委會(huì )主任被撤換。”銀川市委常委、組織部部長(cháng)朱利軍介紹，推進(jìn)鄉村全面振興，村兩委班子要發(fā)揮重要作用。這些村之所以發(fā)展慢了，村兩委班子不強是主要原因。2023年以來(lái)，銀川鼓勵優(yōu)秀人才回村、充實(shí)村兩委班子隊伍，8個(gè)黨組織軟弱渙散村共選進(jìn)了優(yōu)秀村級后備干部34名，為后續發(fā)展提供了人才保障。

　　開(kāi)拓思路

　　實(shí)施基層干部鄉村發(fā)展培訓計劃，探索開(kāi)展黨建聯(lián)建

　　蔬菜冷庫、溫棚、分揀車(chē)間……在立崗鎮先進(jìn)村，各種產(chǎn)業(yè)讓人目不暇接。而這些經(jīng)營(yíng)設施，都是在2023年建立的。“在那之前，我老是反對村上發(fā)展設施農業(yè)，覺(jué)得農民老老實(shí)實(shí)種地就行了。”如今，村黨支部副書(shū)記、村委會(huì )副主任馬建國談起以前的觀(guān)念，還有些許慚愧，“以前只會(huì )埋頭種地，還是得多看看外面，多學(xué)習才行。”

　　先進(jìn)村兩委成員平均年齡接近50歲，發(fā)展理念相對滯后。由于工作思路窄、集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構單一，先進(jìn)村被列入黨組織軟弱渙散村。在整頓過(guò)程中，銀川實(shí)施基層干部鄉村發(fā)展主題培訓計劃，組織村兩委成員到浙江、山東等地區學(xué)習觀(guān)摩，并在鄉村之間開(kāi)展“比拼學(xué)”“大比武”等活動(dòng)，讓來(lái)自不同區域的村干部交流觀(guān)點(diǎn)、暢談體會(huì )，達到開(kāi)拓思路、拓寬眼界的效果。

　　除了培訓和交流，銀川還選派農業(yè)農村部門(mén)技術(shù)人才擔任黨組織軟弱渙散村的幫帶導師，手把手教方法、指路子。同時(shí)，開(kāi)展黨建聯(lián)建試點(diǎn)，鼓勵黨組織軟弱渙散村與強村跨村聯(lián)建、抱團發(fā)展。

　　“要致富，必須提高農業(yè)附加值。”如今的馬建國深深懂得了發(fā)展現代農業(yè)的重要性。2023年，村里從銀川市爭取到專(zhuān)項資金，不僅建起各類(lèi)經(jīng)營(yíng)設施，還帶動(dòng)了200多名村民就業(yè)。

　　“市里拿出真金白銀支持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展。”銀川市委組織部部務(wù)委員李海龍介紹，2023年，銀川市本級設立了1000萬(wàn)元的扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟專(zhuān)項資金，扶持實(shí)施了26個(gè)村集體經(jīng)濟項目。2023年，銀川的村集體經(jīng)濟總收入突破了5億元，較2022年增長(cháng)10%以上。其中，8個(gè)黨組織軟弱渙散村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入增幅位于全市農村前列，各村黨組織的凝聚力、組織力顯著(zhù)提升。

　　抓實(shí)作風(fēng)

　　推行農村黨員分類(lèi)管理，為農村黨員設崗定責

　　“老黃家的牛病了好幾天，現在情況咋樣了？”西夏區賀蘭山西路街道蘆花村黨支部書(shū)記史志濤挑了個(gè)周末入戶(hù)走訪(fǎng)。為實(shí)現聯(lián)系服務(wù)群眾精細化，該村訂立網(wǎng)格化管理制度，為全村71名黨員設崗定責，每名黨員負責對接服務(wù)15戶(hù)群眾的日常需求。

　　史志濤擔任村黨支部書(shū)記已有5年，蘆花村列入黨組織軟弱渙散村后，他又是羞愧又是著(zhù)急。史志濤說(shuō)：“從那時(shí)起，我就想著(zhù)要改進(jìn)作風(fēng)、為民服務(wù)，從我做起，帶動(dòng)村里黨員們?yōu)槿罕娹k實(shí)事。”西夏區舉辦村黨組織書(shū)記擂臺比武大賽，他憑借過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)良的工作表現，最終獲得三等獎。

　　蘆花村推行農村黨員分類(lèi)管理，為無(wú)職黨員設崗定責，號召黨員村民“立足崗位作貢獻”，在人居環(huán)境整治、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等工作中勇挑重擔、帶頭示范。同時(shí)，蘆花村嚴格落實(shí)對村民小組長(cháng)和網(wǎng)格員、村務(wù)監督委員會(huì )成員的管理考核，引導黨員干部在政策宣傳、民意收集和矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮作用。

　　抓機制提效能，近年來(lái)，銀川市建立起由鄉鎮黨委、村黨組織、網(wǎng)格黨小組和黨員中心戶(hù)構建的鄉村治理體系，全市共設置網(wǎng)格黨小組2500個(gè)，通過(guò)黨群民主議事、一事一議化解矛盾糾紛，努力提升鄉村治理水平。

　　先進(jìn)村組建“網(wǎng)格小分隊”，在政策宣講、技術(shù)傳授等方面服務(wù)群眾；崇興村設立暖心服務(wù)站、陽(yáng)光議事廳等，聽(tīng)取群眾心聲、提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)；大塘南村整合黨員、駐村干部、農戶(hù)等各方力量，開(kāi)展人居環(huán)境集中整治，將“村里事”變成“家家事”……銀川8個(gè)黨組織軟弱渙散村因地制宜改進(jìn)作風(fēng)，成功摘帽的同時(shí)，群眾對村黨組織滿(mǎn)意度也有了明顯提升。