用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗 推進(jìn)鄉村全面振興

　　編者按：推進(jìn)中國式現代化，必須堅持不懈夯實(shí)農業(yè)基礎，推進(jìn)鄉村全面振興。

　　習近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，從農村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級，20年持續努力造就了萬(wàn)千美麗鄉村，造福了萬(wàn)千農民群眾，創(chuàng )造了推進(jìn)鄉村全面振興的成功經(jīng)驗和實(shí)踐范例。

　　2024年中央一號文件的主題是學(xué)習“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，推進(jìn)鄉村全面振興。在實(shí)踐中，“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗怎么學(xué)？各地有哪些好的經(jīng)驗做法？

【一線(xiàn)講述】

　　農文旅融合 日子更紅火

　　講述人：河北省灤州市古城街道教場(chǎng)村報賬員、民宿經(jīng)營(yíng)者 王俊杰

　　10年前，我嫁到灤州市古城街道教場(chǎng)村時(shí)，全村500多口人只有251畝耕地，鄉親們種些玉米、花生和黃豆。壯勞力外出打工賺的錢(qián)是各家各戶(hù)的主要收入來(lái)源。

　　村子緊鄰灤河道，河道邊就是灤州古城與新城間的主路，車(chē)輛川流不息。2014年，村黨支部書(shū)記兼村委會(huì )主任魏向朝在自家建起村里第一個(gè)大棚，種上了草莓。“草莓采摘”的廣告牌往路邊一插，過(guò)往的游客就來(lái)了，當年掙了2萬(wàn)多元。第二年，向朝種植農民專(zhuān)業(yè)合作社成立了，村民們看到搞休閑農業(yè)比種花生收入高不少，紛紛以土地流轉的方式入了股，建大棚、搞采摘。

　　來(lái)摘草莓的游客多了，村里開(kāi)始改善環(huán)境。村干部帶領(lǐng)大伙粉刷院墻、栽樹(shù)種花。主街兩側設置了十二生肖景觀(guān)雕塑和展現農耕生活的泥塑群雕，院墻也畫(huà)上了一幅幅農耕圖，這些雕塑、墻畫(huà)引得游客紛紛拍照打卡。

　　環(huán)境變好了，怎樣進(jìn)一步提高村民收入呢？村干部又圍繞著(zhù)如何發(fā)展多元農村經(jīng)濟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，進(jìn)一步提高村民收入動(dòng)起了腦筋。

　　我們村距國家4A級旅游風(fēng)景區灤州古城只有1公里遠。村干部了解到景區住宿容量有限，便鼓勵村民騰出閑置房屋開(kāi)辦民宿、農家院。我家正好有幾間閑置房，可以做民宿。效益初顯，我又投資40多萬(wàn)元把平房翻蓋成二層樓，有12間客房和小超市，生意一直挺紅火。

　　村里喜人的變化越來(lái)越多。公共基礎設施越來(lái)越完善了，排水接入城市網(wǎng)管，家家戶(hù)戶(hù)通上了燃氣、網(wǎng)絡(luò )，大伙經(jīng)營(yíng)民宿的積極性更高了?，F在，全村170戶(hù)村民中有130戶(hù)加入合作社，除了果蔬采摘，經(jīng)營(yíng)民宿的有102家，各檔次客房1000多間，年接待游客10萬(wàn)人次。壯勞力依然在外打工，婦女邊照顧老人孩子、邊開(kāi)民宿，一年在家就能掙五六萬(wàn)元。

　　教場(chǎng)村歷史悠久。這幾年，村里深入挖掘歷史文化，打造鄉村旅游“升級版”。我們村退休教師王自治撰寫(xiě)出版了《教場(chǎng)史話(huà)》。村里邀請北京民俗文化專(zhuān)家打造了村史館，還完成了古灤州八景之一“金泉渠月”的復建。每到節假日，村北停車(chē)場(chǎng)不僅停滿(mǎn)了周邊省市的私家車(chē)，還來(lái)了不少遼寧、山東、內蒙古等地的旅游大巴。

　　通過(guò)借力灤州古城開(kāi)發(fā)鄉村旅游資源、發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟，全村年收入300余萬(wàn)元。“農業(yè)+民宿+觀(guān)光”農文旅融合模式推進(jìn)了我們教場(chǎng)村的全面振興，村民生活越來(lái)越富足，精神面貌煥然一新。今年，村干部又開(kāi)始嘗試西紅柿新品種種植和采摘，這種西紅柿也正像我們村，個(gè)頭不大，卻紅紅火火，還有滋有味！

　　“一宅變多園” 鄉村換新顏

　　講述人：河南省項城市丁集鎮東街行政村黨支部書(shū)記 劉俊華

　　我所在的東街行政村是河南省項城市丁集鎮的一個(gè)普通村落，幾年來(lái)，“千萬(wàn)工程”在我們村落地生根，讓村子徹底變了樣。

　　2021年開(kāi)始，從人居環(huán)境整治到黨支部領(lǐng)辦合作社，我們村一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)生了變化。3年來(lái)，水清岸綠的鄉村，又回到了咱老百姓的生活中。

　　3年前我任村黨支部書(shū)記。俗話(huà)說(shuō)：村看村、戶(hù)看戶(hù)，群眾看的是干部。為了改善村里的生活環(huán)境，我組織大家捐款捐物，黨支部帶頭干，監委會(huì )監督辦，村民主動(dòng)參與，不到兩個(gè)月的時(shí)間建成了1000多平方米的文化廣場(chǎng)，60多米的文化長(cháng)廊，村內11個(gè)胡同全部進(jìn)行了硬化、亮化、美化。

　　人居環(huán)境整治是個(gè)難題，必須常態(tài)長(cháng)效。村里成立了黨旗紅志愿服務(wù)隊、巾幗志愿服務(wù)隊、少年先鋒隊、老年宣傳隊、鄉賢助力隊等民間組織，確保人居環(huán)境工作達到“五有”，即每天有行動(dòng)、每周有點(diǎn)評、半月有觀(guān)摩、每月有考核、季度有獎懲。

　　同時(shí)，我們按照“一戶(hù)一策、一院一景、宜林則林、宜花則花、宜園則園”的原則，彰顯原生態(tài)鄉土特點(diǎn)，融入現代化生活元素，建起菜園、果園、花園、游園，使得“一宅變多園”。村里那些以前無(wú)人居住的院落經(jīng)過(guò)改造，變成了耕讀教育園、國學(xué)講堂園、日間照料園、街心小花園……大家平時(shí)都喜歡來(lái)轉轉。此外，我們還積極開(kāi)展“五美庭院”“最美胡同”“十星級文明戶(hù)”等評選活動(dòng)，提升了廣大村民的生態(tài)文明意識。

　　人居環(huán)境改善了，村民們生活得更加舒心快樂(lè )，我們的干事熱情也越來(lái)越高漲。我們探索以黨支部領(lǐng)辦合作社的路子，合作社把分散的土地整合起來(lái)，集約經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行規?；N植，農忙時(shí)節，優(yōu)先招用社員到合作社打零工，讓他們在家門(mén)口就業(yè)。

　　村黨支部領(lǐng)辦合作社后，村民收入明顯提高。2023年全村508畝土地全部入股合作社，村集體經(jīng)濟收入63.93萬(wàn)元。春節前，我們村進(jìn)行了第二次分紅，入社178戶(hù)村民每畝土地喜獲分紅1300多元，大家都樂(lè )呵著(zhù)呢。

　　環(huán)境整治帶來(lái)“美麗經(jīng)濟”

　　講述人：湖南省懷化市通道侗族自治縣萬(wàn)佛山鎮黨委書(shū)記 粟盛輝

　　民族要復興，鄉村必振興。近年來(lái)，我們有力有序有效用好“千萬(wàn)工程”工作經(jīng)驗，積極走好美麗鄉村建設道路，開(kāi)啟了“千萬(wàn)工程”新的實(shí)踐探索。

　　民居錯落有致，花海五顏六色，舉起手機隨手一拍，處處是風(fēng)景。我們聚焦宜居宜業(yè)宜游，通過(guò)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，不斷優(yōu)化農民生活品質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展“八整潔”行動(dòng)、農村人居環(huán)境整治提升“打擂臺”和“美家美婦”行動(dòng)，加快推進(jìn)人居環(huán)境整治。為了鞏固發(fā)展美麗宜居村莊建設成果，我們鎮通過(guò)多點(diǎn)聯(lián)合，逐步打造溪上村、石巖村、木腳村聯(lián)村旅游示范帶。

　　顏值提升了，接下來(lái)如何把人居環(huán)境整治成效轉化為“美麗經(jīng)濟”，讓“和美鄉村”變成“村強民富”呢？我們又琢磨起辦法來(lái)。

　　我鎮杏花村大力發(fā)展蘭花產(chǎn)業(yè)，引入企業(yè)及合作社15家，從業(yè)商戶(hù)55家，覆蓋蘭花、種苗培養等產(chǎn)品，年產(chǎn)值數百萬(wàn)元。蘭花產(chǎn)業(yè)不僅讓村民們生活美了起來(lái)，也讓村民錢(qián)袋子鼓了起來(lái)。

　　我鎮還建成了全縣首家投產(chǎn)發(fā)電的協(xié)和風(fēng)電場(chǎng)，進(jìn)一步豐富了農文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷擴大鄉村旅游品牌效應。

　　我們憑借豐富的生態(tài)自然資源和獨特的侗族風(fēng)情，建成了4A級景區1個(gè)、3A級景區3個(gè)以及玉帶河國家濕地公園和麒麟山自然保護區，培育了生態(tài)旅游、森林康養、休閑露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，助力建設全國文旅融合發(fā)展示范縣。2023年全鎮村集體經(jīng)濟總收入達1891.06萬(wàn)元。

　　錢(qián)袋子鼓了，精神文明也要“更上一層樓”。在我鎮木腳村委會(huì )積分兌換超市里，貨架上整齊擺放著(zhù)沐浴露、衣架、抽紙等各類(lèi)生活用品，村民們只要通過(guò)參加村里組織的公益活動(dòng)就能獲得積分，并兌換不同分值的獎品。

　　目前，全鎮各村（社區）建立了新時(shí)代文明實(shí)踐站，“春節聯(lián)歡活動(dòng)”“重陽(yáng)節老年協(xié)會(huì )文藝表演”“送戲下鄉”等鄉村文明建設系列活動(dòng)，不斷豐富人們的精神生活，文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)不斷形成。

　　資源整合激活集體經(jīng)濟

　　講述人：內蒙古自治區鄂爾多斯市準格爾旗納日松鎮勿圖溝村村民 馮進(jìn)才

　　10年前，我回村搞起了養殖，喂了些牛、羊，一年下來(lái)，通過(guò)聚合公司就賣(mài)了10萬(wàn)塊錢(qián)。我還是咱聚合公司的員工，承包衛生清掃和鐵路巡查，早上起來(lái)先去巡查鐵路，順便把垃圾撿了，巡查完回來(lái)喂牛羊，兩不耽誤。一個(gè)月光是工資收入就有4600元。

　　這個(gè)聚合公司，是咱納日松鎮集合19個(gè)村、2個(gè)社區入股成立的鎮屬?lài)衅髽I(yè)，與境內80家工礦企業(yè)簽訂“工業(yè)反哺農業(yè)、二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn)”的長(cháng)期合作協(xié)議，全年營(yíng)業(yè)收入有1.8億元。

　　我們村有3座煤礦、6家洗煤廠(chǎng)、2家汽車(chē)運輸公司、1家加油站。依托這些資源，我們成立了遠宏工程機械公司，2023年通過(guò)承攬駐地企業(yè)的綠化工程、保潔服務(wù)、土地治理、道路修建等項目，加上聚合公司的50萬(wàn)元分紅，村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)了2600萬(wàn)元。

　　今年，我們還要建設通道經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，投入4000萬(wàn)元發(fā)展礦山支護、餐飲住宿等，進(jìn)一步把村集體經(jīng)濟做大做強，促進(jìn)農民增收致富，托起村民穩穩的幸福。

【專(zhuān)家點(diǎn)評】

　　產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 建設美麗鄉村

　　點(diǎn)評人：廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、中國碳中和發(fā)展力指數研發(fā)團隊負責人 孫傳旺

　　今年中央一號文件圍繞“有力有效推進(jìn)鄉村全面振興”進(jìn)行了一系列重要部署，明確強調“以學(xué)習運用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗為引領(lǐng)”，“以提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點(diǎn)”。推進(jìn)鄉村全面振興，既要夯實(shí)生態(tài)底色的支撐作用，也要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心重點(diǎn)，應深化運用“千萬(wàn)工程”的做法經(jīng)驗，加快提升農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，推動(dòng)建設人與自然和諧共生的農業(yè)農村現代化。

　　作為鄉村全面振興的示范樣板，“千萬(wàn)工程”不僅是生態(tài)惠民、生態(tài)利民的展示窗口，而且是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的實(shí)踐引領(lǐng)。在“千萬(wàn)工程”的引領(lǐng)帶動(dòng)下，近年來(lái)我國農業(yè)農村綠色發(fā)展成效顯著(zhù)。2023年，農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”新認證登記綠色、有機和名特優(yōu)新農產(chǎn)品1.5萬(wàn)個(gè)，農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色日益鮮明。

　　學(xué)習“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，要避免生搬硬套、搞“一刀切”。“千萬(wàn)工程”的實(shí)踐探索歷經(jīng)了不同階段，各地的基礎條件和生態(tài)環(huán)境也存在差異性，因此需要結合地方實(shí)際找準振興發(fā)展路徑，因地制宜，分類(lèi)施策，處理好“山水林田湖草沙”的關(guān)系，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方面下足功夫。其中，需重點(diǎn)做好以下三項工作：

　　一是加快農業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品數字賦能。一方面，大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。加強農技專(zhuān)家隊伍建設和基層農技人員培訓，推廣標準化的生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的機械設備，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)效率、資源利用率和污染防控率。針對食品安全和生態(tài)安全問(wèn)題，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制，引導使用生物防治、有機施肥等手段替代傳統化肥農藥，從源頭減少農業(yè)面源污染。另一方面，推動(dòng)數字賦能綠色農產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣工作。針對產(chǎn)銷(xiāo)對接障礙導致的綠色農產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值實(shí)現問(wèn)題，鼓勵借助網(wǎng)絡(luò )直播、電商平臺等數字媒介直觀(guān)展示農產(chǎn)品原產(chǎn)地環(huán)境，開(kāi)拓新型銷(xiāo)售模式，助力綠色農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推介。

　　二是完善鄉村基礎設施建設，推動(dòng)能源低碳轉型。在基礎設施建設方面，圍繞鄉村綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行優(yōu)化布局。進(jìn)一步完善農村公共環(huán)衛基礎設施，持續提升環(huán)境污染治理水平，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的綠色基礎；堅持道路交通設施的科學(xué)規劃，圍繞自然山水、農田地域、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行統籌部署，構建鄉村旅游路、田間路和產(chǎn)業(yè)路等多元化、一體化的交通體系；加快鄉村數字基礎設施建設，提升鄉村通信網(wǎng)絡(luò )水平，助推數字賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)振興。在能源轉型方面，注重能源效率提高和結構升級。加速推進(jìn)能源水利工程設施建設，提高“山水林田湖草沙”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)利用能源、水源的便捷度和經(jīng)濟性，提升支撐生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的保障能力；積極引進(jìn)和推廣綠色節能技術(shù)設備，提升鄉村電氣化水平，控制化石能源消耗和污染物排放；創(chuàng )新能源開(kāi)發(fā)模式，鼓勵家庭、合作社等參與分布式光伏、光熱項目的建設與運營(yíng)，推動(dòng)光伏、光熱產(chǎn)業(yè)與農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)互補融合，打造生態(tài)復合工程，助力鄉村全面振興。

　　三是培育壯大生態(tài)服務(wù)業(yè)，強化財政金融保障。厚植鄉村自然風(fēng)光、民俗文化、特色農業(yè)等資源優(yōu)勢，形成鄉村生態(tài)服務(wù)業(yè)的發(fā)展合力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機融合。加快開(kāi)發(fā)培育生態(tài)農場(chǎng)、休閑民宿、旅游度假等新業(yè)態(tài)，以特色旅游帶動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)鄉村生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變。結合鄉村生態(tài)特色和文化傳統，發(fā)展鄉村特色體育產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展農村運動(dòng)會(huì )、鄉村足球超級聯(lián)賽等體育活動(dòng)，打造鄉村體育新IP。進(jìn)一步加強財政金融改革創(chuàng )新對于生態(tài)服務(wù)業(yè)的支撐作用。完善綠色發(fā)展財政獎補和專(zhuān)項激勵機制，鼓勵推廣“生態(tài)治理基金+生態(tài)保護補償”等模式，為生態(tài)基礎設施建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌培育提供持續投入和有效引導。拓展生態(tài)服務(wù)業(yè)綠色投融資渠道，鼓勵創(chuàng )新種植業(yè)固碳增匯、生態(tài)旅游發(fā)展等方面的綠色金融產(chǎn)品。例如，因地制宜依托“藍碳”“綠碳”等生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品未來(lái)收益權，解決生態(tài)產(chǎn)品難估值、難抵押、難交易的棘手問(wèn)題；推出“鄉村旅游貸”等特色金融產(chǎn)品，為生態(tài)文旅項目提供融資支持，推動(dòng)綠色金融、普惠金融賦能生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化，促進(jìn)鄉村全面振興。

【抓黨建促鄉村振興】