夯實(shí)黨在邊疆執政的組織基礎

　　●堅決扛牢維護國家安全政治責任，建立全鏈條、全周期、全方位的抓黨建促強邊固防工作體系，推動(dòng)總體國家安全觀(guān)及黨中央關(guān)于邊疆穩固一系列重大決策部署落實(shí)到基層

　　●緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線(xiàn)，深化抓黨建促民族團結進(jìn)步示范創(chuàng )建，持續唱響“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”時(shí)代旋律

　　習近平總書(shū)記指出，基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。全國組織部長(cháng)會(huì )議強調，以補齊短板弱項、增強整體效能為靶向，持續做好強基固本工作。云南將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想，認真落實(shí)全國組織部長(cháng)會(huì )議精神，堅持把抓基層打基礎作為長(cháng)遠之計和固本之策，以實(shí)施建強邊疆黨建長(cháng)廊三年行動(dòng)計劃為抓手，推動(dòng)基層黨組織在興邊富民、強邊固防、民族團結、基層治理中充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷夯實(shí)黨的執政大廈根基。

　　深化抓黨建促鄉村振興，引領(lǐng)各族群眾建設好美麗家園。習近平總書(shū)記強調，要加強和改進(jìn)黨對農村基層工作的全面領(lǐng)導，提高農村基層組織建設質(zhì)量，為鄉村全面振興提供堅強政治和組織保證。云南有27個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，防返貧、抓銜接、促振興，任務(wù)重、責任大。我們將全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于鄉村振興的重要論述，認真落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，壓實(shí)政治責任、強化力量支撐、筑牢戰斗堡壘，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉村全面振興。推動(dòng)政治責任更加扛牢，壓實(shí)“五級書(shū)記同抓”工作責任，把各級黨組織書(shū)記抓鄉村振興情況作為任職談話(huà)及干部考核、考察、監督重點(diǎn)內容，把抓黨建促鄉村振興納入抓基層黨建工作述職評議考核。推動(dòng)工作力量更加充實(shí)，出臺加強鄉鎮領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)編制、人員向鄉鎮傾斜，優(yōu)化鄉鎮干部隊伍結構，派強用好2.7萬(wàn)名駐村第一書(shū)記和工作隊員；實(shí)施“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)和鄉村振興“新力量”計劃，深化“干部規劃家鄉行動(dòng)”，積極引導本鄉本土人才參與家鄉建設。推動(dòng)戰斗堡壘更加堅強，實(shí)施農村基層黨建“整縣提升、整鄉推進(jìn)、千村示范、萬(wàn)組晉位”行動(dòng)和村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動(dòng)，抓好集體經(jīng)濟強村工程、鄉村振興“四位一體”項目、紅色美麗村莊建設，定期開(kāi)展村黨組織書(shū)記鄉村振興“擂臺比武”。

　　深化抓黨建促強邊固防，帶領(lǐng)各族群眾守護好神圣國土。習近平總書(shū)記深刻指出，“治國先治邊、治國必治邊”，要求云南“要健全強邊固防工作機制，切實(shí)維護邊疆穩固”。確保邊境安全、維護邊疆穩固，是黨中央交給云南的重大任務(wù)，也是組織工作的神圣使命。我們將堅決扛牢維護國家安全政治責任，建立全鏈條、全周期、全方位的抓黨建促強邊固防工作體系，推動(dòng)總體國家安全觀(guān)及黨中央關(guān)于邊疆穩固一系列重大決策部署落實(shí)到基層。強化“身在邊疆、心向中央”的政治忠誠，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于強邊固防的重要論述和考察云南重要講話(huà)精神，抓實(shí)國家、國門(mén)、國土、國民、國防意識教育，持續實(shí)施“紅旗飄飄”工程，廣泛開(kāi)展“唱國歌、升國旗、走邊關(guān)”等活動(dòng)，引導黨員干部群眾扎根邊疆、奉獻邊疆。健全“守土有責、守邊盡責”的制度機制，嚴格落實(shí)“五級書(shū)記抓邊防”工作責任制和邊境線(xiàn)“五級段長(cháng)制”，加強邊境鄉鎮聯(lián)合指揮中心建設，深化“黨政軍警民”合力強邊固防機制運行，健全平急結合、分級響應機制，發(fā)展好“五戶(hù)聯(lián)防”“十戶(hù)聯(lián)防”鄰里守望模式。發(fā)揮“請黨放心、強邊有我”的先鋒作用，突出抓好抵邊一線(xiàn)基層黨組織建設，持續深化“國門(mén)黨建”，推進(jìn)軍警地基層黨組織結對共建，開(kāi)展“云嶺先鋒邊疆黨建示范村”評選；充分發(fā)揮一線(xiàn)黨員作用，常態(tài)化開(kāi)展巡邊護邊活動(dòng)，始終做到一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘、一個(gè)黨員就是一面旗幟。

　　深化抓黨建促民族團結，引導各族群眾堅定不移跟黨走。習近平總書(shū)記要求云南，為把云南建設成我國民族團結進(jìn)步、邊疆繁榮穩定的示范區不懈奮斗。云南是我國世居少數民族、特有少數民族、跨界少數民族、人口較少民族、民族區域自治地方最多的省份，推進(jìn)民族團結進(jìn)步事關(guān)全局。我們將緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線(xiàn)，深化抓黨建促民族團結進(jìn)步示范創(chuàng )建，持續唱響“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”時(shí)代旋律。加強黨對民族工作的全面領(lǐng)導，落實(shí)“四個(gè)特別”標準培養和用好少數民族干部，扎實(shí)開(kāi)展少數民族干部政治訓練計劃，著(zhù)力提升各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部解決民族問(wèn)題、做好民族工作的能力水平，推動(dòng)基層黨組織把黨的民族方針政策貫徹落實(shí)到位。筑牢民族團結的思想根基，把鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育、社會(huì )教育全過(guò)程，深入開(kāi)展馬克思主義祖國觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、歷史觀(guān)宣傳教育，推行用黨的政策教育群眾、用基層組織凝聚群眾、用愛(ài)國故事感召群眾、用身邊典型引導群眾、用民俗活動(dòng)團結群眾“五用工作法”，促進(jìn)各族群眾不斷增強“五個(gè)認同”。發(fā)展和維護民族和睦的良好局面，把村（社區）作為民族團結進(jìn)步創(chuàng )建的重要陣地，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，廣泛開(kāi)展“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”主題黨日活動(dòng)和“結對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等活動(dòng)，積極推廣普及國家通用語(yǔ)言文字，促進(jìn)民族交往交流交融。

　　深化抓黨建促基層治理，讓邊疆各族群眾更加幸福安康。習近平總書(shū)記強調，要加強黨的領(lǐng)導，推動(dòng)黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系，為城鄉社區治理提供堅強保證。云南是后發(fā)展、欠發(fā)達省份，特別是邊境地區市場(chǎng)化、社會(huì )化、開(kāi)放化程度相對較低。我們將堅持問(wèn)題導向，以黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)為抓手，完善黨全面領(lǐng)導基層治理體制機制，強化城鄉基層黨組織領(lǐng)導作用，全面提升基層治理效能。完善多方參與的綜合治理格局，健全黨委統一領(lǐng)導、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合的領(lǐng)導協(xié)調機制，完善黨組織領(lǐng)導下的群團帶動(dòng)機制、社會(huì )參與機制、居民自治機制、民主協(xié)商機制，加強黨組織對各類(lèi)社會(huì )組織的政治引領(lǐng)，推動(dòng)構建一核多元的基層治理新格局。健全便捷高效的為民服務(wù)體系，推進(jìn)鄉鎮（街道）、村（社區）綜合服務(wù)設施建設，拓展黨群服務(wù)中心功能，為群眾提供一窗式辦理、一站式服務(wù)；常態(tài)化開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，組織黨員干部經(jīng)常性深入一線(xiàn)懇談民情、收集民意、為民辦事。推進(jìn)基層治理的實(shí)踐探索創(chuàng )新，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，依法修訂完善自治章程、村規民約，加強對社會(huì )救助對象、空巢老人、困境兒童、“三留守”人員等群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)和心理健康疏導，全面建立社區專(zhuān)職工作者職業(yè)體系，加強人民調解隊伍建設，不斷夯實(shí)基層自治法治德治基礎。

（作者系云南省委常委、組織部部長(cháng)）